姚靜

（福建省教育科學(xué)研究所，福建福州，350003）

臺灣高校學(xué)生事務(wù)工作的特點及啟示

姚靜

（福建省教育科學(xué)研究所，福建福州，350003）

臺灣高等教育在大力提高辦學(xué)層次的同時，非常重視學(xué)生事務(wù)管理工作，將其視為培養(yǎng) “全人”的重要途徑。以臺灣師范大學(xué)、政治大學(xué)兩所具有代表性的高校為例，簡要介紹臺灣高校學(xué)生事務(wù)工作的基本情況，在此基礎(chǔ)上總結(jié)臺灣高校學(xué)生事務(wù)工作的總體特點，為大陸高校的學(xué)生事務(wù)工作改革提供借鑒。

臺灣高校；學(xué)生事務(wù)；臺灣師范大學(xué)；政治大學(xué)

臺灣高校學(xué)生事務(wù)工作是高校工作的重要組成部分，相當(dāng)于大陸的學(xué)生管理工作，就是在課外環(huán)境和日常生活中為學(xué)生提供服務(wù)，給予指導(dǎo)，施加影響。［1］目前，很多人對學(xué)生事務(wù)的認(rèn)識存在較大局限性，他們只認(rèn)識到學(xué)生事務(wù)工作的輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、扶貧濟困、組織活動等顯性功能，而忽視了幫助學(xué)生樹立理想和信念、優(yōu)化校園文化環(huán)境、培養(yǎng)大學(xué)生全面發(fā)展等隱性功能。臺灣高校既重視學(xué)生事務(wù)工作的顯性功能，也重視其隱性功能，了解臺灣高校學(xué)生事務(wù)管理工作現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗，對我們加快提升高校學(xué)生事務(wù)管理能力有諸多裨益。本文以臺灣師范大學(xué)、政治大學(xué)兩所具有代表性的高校為例，介紹臺灣高校學(xué)生事務(wù)工作的基本情況，在此基礎(chǔ)上總結(jié)臺灣高校學(xué)生事務(wù)工作的總體特點，以期能為大陸高校的學(xué)生事務(wù)工作改革提供借鑒。

一、臺灣高校學(xué)生事務(wù)工作現(xiàn)狀

（一）臺灣師范大學(xué)的學(xué)生事務(wù)工作現(xiàn)狀

臺灣師范大學(xué)是一所位于臺北市的師范大學(xué)，前身為1922年創(chuàng)立的“臺灣總督府高等學(xué)校”，該?，F(xiàn)有教育、文、理、藝術(shù)、科技與工程、運動與休閑、國際與社會科學(xué)、音樂、管理及僑生先修部等10個學(xué)院，以學(xué)校師資培育著稱，在教育學(xué)、人文學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)、藝術(shù)學(xué)、音樂學(xué)與體育學(xué)領(lǐng)域擁有深厚的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)及廣泛的影響力。

臺灣師范大學(xué)學(xué)生事務(wù)工作秉持“輔導(dǎo)”、“服務(wù)”、“學(xué)習(xí)”并重的工作理念，積極推動各項課外活動，培養(yǎng)學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)能力及參與各項社會活動的習(xí)慣，使學(xué)生樹立正確的人生觀，貢獻(xiàn)所學(xué)服務(wù)社會。臺灣師范大學(xué)的學(xué)生事務(wù)管理工作在先進(jìn)理念的指導(dǎo)下，建立了一套完整的組織架構(gòu)、政策制度和運作機制。本文從以下幾方面簡要介紹臺灣師范大學(xué)的學(xué)生事務(wù)工作情況：

一是組織機構(gòu)。臺灣師范大學(xué)的學(xué)生事務(wù)處為二級行政單位，自我定位為“服務(wù)型”，下設(shè)生活輔導(dǎo)組、課外活動指導(dǎo)組、住宿輔導(dǎo)組、健康中心、學(xué)輔中心、軍訓(xùn)室、全人教育中心籌備處、專責(zé)導(dǎo)師辦公室等8個部門。

二是人員構(gòu)成。臺灣師范大學(xué)學(xué)務(wù)處有學(xué)務(wù)長1名，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全校各項學(xué)生事務(wù)工作；副學(xué)務(wù)處長1人，為教育學(xué)博士，協(xié)助學(xué)務(wù)長綜合處理學(xué)務(wù)處各項業(yè)務(wù)；另外設(shè)有4名工作人員，主要辦理學(xué)生獎懲、請假、平安保險、服軍役、經(jīng)費申請及學(xué)生社團一般活動等事務(wù)。

三是工作職責(zé)。臺灣師范大學(xué)的學(xué)生事務(wù)處原來為訓(xùn)導(dǎo)處，1994年“大學(xué)法”公布實施后，訓(xùn)導(dǎo)處改名為學(xué)生事務(wù)處，簡稱學(xué)務(wù)處，主要負(fù)責(zé)本校學(xué)生生活、住宿、課外活動、衛(wèi)生保健、心理輔導(dǎo)、軍訓(xùn)護理及其他學(xué)生事務(wù)。［1］

四是制度建設(shè)。臺灣師范大學(xué)學(xué)生事務(wù)處的網(wǎng)頁上設(shè)有“學(xué)務(wù)處相關(guān)法規(guī)”專欄，在此專門列出了學(xué)務(wù)長室、課外活動指導(dǎo)組、住宿輔導(dǎo)組、健康中心、全人教育中心籌備處、生活輔導(dǎo)組、學(xué)生輔導(dǎo)中心、軍訓(xùn)室、專責(zé)導(dǎo)師辦公室等部門應(yīng)遵循的規(guī)章制度，并按所涉及的部門對制度進(jìn)行分類。包括《“國立”臺灣師范大學(xué)學(xué)生申訴處理辦法》《“國立”臺灣師范大學(xué)學(xué)生社團活動輔導(dǎo)辦法》《“國立”臺灣師范大學(xué)學(xué)生社團審議委員會設(shè)置要點》《“國立”臺灣師范大學(xué)學(xué)生海外活動經(jīng)費補助要點》等多個有關(guān)學(xué)生日常生活、服兵役、就業(yè)等方面的規(guī)章制度，可操作性極強。

五是工作目標(biāo)。臺灣師范大學(xué)學(xué)生事務(wù)工作目標(biāo)明確，為加強學(xué)生生活輔導(dǎo)，維護學(xué)生身心健康；增進(jìn)師生互動，建立和諧友善的校園文化；推展學(xué)生社團活動，培養(yǎng)學(xué)生自治與領(lǐng)導(dǎo)能力；建構(gòu)“服務(wù)學(xué)習(xí)”人生觀。

（二）臺灣政治大學(xué)學(xué)生事務(wù)工作現(xiàn)狀

臺灣政治大學(xué)創(chuàng)立于1927年，迄今已有88年，期間雖經(jīng)改制、遷校，但始終秉持和諧、自主、均衡、卓越的創(chuàng)校宗旨，不斷精進(jìn)教學(xué)及學(xué)術(shù)研究，以符合經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，培育優(yōu)秀人才。目前，該校擁有9個學(xué)院，分別為文、理、社會科學(xué)、法、商、外國語、傳播、國際事務(wù)及教育學(xué)院，校內(nèi)行政單位設(shè)有6處（教務(wù)處、學(xué)生事務(wù)處、總務(wù)處、研究發(fā)展處、國際合作事務(wù)處、秘書處）、3室（體育室、會計室、人事室）、1館（圖書館）、7中心（公共行政及企業(yè)管理教育、社會科學(xué)資料、電子計算機、附設(shè)公務(wù)人員教育、教學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新育成、華語文教學(xué)）。

學(xué)生事務(wù)處下設(shè)學(xué)務(wù)長室、職業(yè)發(fā)展中心、課外活動組、生活事務(wù)暨僑生輔導(dǎo)組、住宿輔導(dǎo)組、身心健康中心、藝文中心、軍訓(xùn)室等8個二級單位。學(xué)務(wù)長室是學(xué)生事務(wù)的統(tǒng)籌單位，有學(xué)務(wù)長1名，職稱為教授；副學(xué)務(wù)長1人，職稱為副教授；另有6名工作人員。他們主要負(fù)責(zé)制訂學(xué)務(wù)工作的目標(biāo)與策略，促進(jìn)各項學(xué)務(wù)計劃的開展，舉辦教師培訓(xùn)活動，追蹤、管理、考核各項重要業(yè)務(wù)，協(xié)助推動學(xué)生事務(wù)工作。

臺灣政治大學(xué)一直致力傳承人文社會科學(xué)優(yōu)良傳統(tǒng)，以打造國際一流人文社會學(xué)術(shù)殿堂為目標(biāo)，崇尚通識教育，學(xué)生事務(wù)管理工作在借鑒歐美高校經(jīng)驗的過程中，結(jié)合臺灣地區(qū)實際，逐漸形成了較具個性特色的學(xué)生事務(wù)管理模式：

一是積極鼓勵學(xué)生參與國際學(xué)習(xí)活動。政治大學(xué)的職業(yè)生涯發(fā)展中心除了為學(xué)生提供去企事業(yè)單位實習(xí)機會，協(xié)助學(xué)生提高社會工作能力外，還特別注重以補助經(jīng)費方式，積極鼓勵學(xué)生參與國際實習(xí)活動，暑期選送學(xué)生到海外企業(yè)實習(xí)，提升學(xué)生職場競爭力。

二是注重學(xué)生身體和心理健康教育。為了更好地對大學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，2011年2月，政治大學(xué)的衛(wèi)生保健組與心理咨詢中心合并為“身心健康中心”，這是臺灣大專院校第一所整合生理與心理服務(wù)的健康中心，能較好地為政大師生提供身體健康、心理咨詢服務(wù)。

三是重視校園藝術(shù)文化建設(shè)。為了在校園內(nèi)營造良好的藝術(shù)氛圍，政治大學(xué)藝文中心以增進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展為主，經(jīng)常舉辦戲劇、舞蹈、音樂、電影、美術(shù)等各類活動的展演，為教職工、學(xué)生、各類社團提供活動空間。

四是致力于推展宿舍多元文化與住宿學(xué)習(xí)教育。隨著學(xué)生人數(shù)的增加，2008年，政治大學(xué)的住宿輔導(dǎo)業(yè)務(wù)從原來的“生活輔導(dǎo)組”獨立出來，設(shè)立“住宿輔導(dǎo)組”，負(fù)責(zé)學(xué)生住宿相關(guān)事宜，以制定合理住宿費、維持宿舍收支平衡、提升宿舍質(zhì)量為目標(biāo)，致力于推展宿舍多元文化與住宿學(xué)習(xí)教育。

二、臺灣高校學(xué)生事務(wù)工作的總體特點

通過對臺灣師范大學(xué)、政治大學(xué)兩所高校學(xué)生事務(wù)情況進(jìn)行簡要分析，可以看出臺灣高校的學(xué)務(wù)管理工作具有以下特點。

（一）秉持 “以學(xué)生為本” “以服務(wù)為主”的學(xué)生工作理念

學(xué)生管理機構(gòu)的設(shè)置既受一定政治經(jīng)濟制度和社會文化的制約，也折射出不同的教育理念和管理思想。［2］1994年以前，臺灣高校學(xué)生事務(wù)管理機構(gòu)名為“訓(xùn)導(dǎo)處”，扮演管理者和保護者的角色，對學(xué)生進(jìn)行灌輸式的道德教育和生活教育?！坝?xùn)導(dǎo)處”一向給人“管教學(xué)生”的硬性印象，其工作范圍是處理學(xué)生的各種事務(wù)，和大學(xué)的“學(xué)務(wù)處”工作性質(zhì)類似，為了改變“訓(xùn)導(dǎo)處”在大多數(shù)人心中的硬性形象，突出其“以學(xué)生為本”“以服務(wù)為主”的工作理念，1994年，臺灣地區(qū)頒布實施了“大學(xué)法”，規(guī)定所有大專院校的“訓(xùn)導(dǎo)處”更名為“學(xué)生事務(wù)處”，主要負(fù)責(zé)學(xué)生的課外活動指導(dǎo)、生活輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、衛(wèi)生保健及其他輔導(dǎo)事項。這一名稱的變更體現(xiàn)了臺灣高校教育理念的改革，即高校改變了過去重視管理的工作方式，開始秉持“服務(wù)多于管理”的學(xué)生工作管理理念，以“學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展”為核心，關(guān)注大學(xué)生個性發(fā)展，重視以學(xué)生為本，為大學(xué)生提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)，著重為在校大學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，以期完成學(xué)務(wù)管理從“訓(xùn)導(dǎo)式”向“服務(wù)式”的轉(zhuǎn)型。

臺灣高校學(xué)生事務(wù)工作注重細(xì)節(jié)，力圖通過精細(xì)化的管理和人文關(guān)懷建設(shè)加強學(xué)生的道德教育，通過各種途徑為學(xué)生提供相對寬松和自由的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。很多臺灣大學(xué)校園依山而建、環(huán)境優(yōu)美、教學(xué)設(shè)施齊全，力圖為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個優(yōu)美、安靜、有詩意的讀書環(huán)境，以涵養(yǎng)學(xué)生心靈。如，臺灣師范大學(xué)有校本部、公館、林口三個校區(qū)，校本部及公館校區(qū)位于臺北市文教中心地區(qū)，交通便利，校園古意盎然，人文學(xué)術(shù)氣息濃厚；林口校區(qū)綠意盎然，具有田園詩意，青草蔥蔥、綠樹環(huán)抱的校園顯得分外雅致，［3］這些細(xì)節(jié)都彰顯了對學(xué)生的人文關(guān)懷。另外，臺灣高校倡導(dǎo)“住宿學(xué)習(xí)”的理念，將學(xué)生宿舍作為學(xué)生事務(wù)管理工作的重要陣地，為學(xué)生提供溫馨、安靜的生活環(huán)境，通常在宿舍樓內(nèi)設(shè)有餐廳，非營業(yè)時間作為學(xué)生活動室、自習(xí)室，這些場所由學(xué)生自主使用、管理。

（二）扁平型的組織架構(gòu)

組織構(gòu)架是一種基本的管理程序，臺灣高校受西方教育模式影響，形成了與大陸迥然不同的組織架構(gòu)。臺灣高校只設(shè)置校一級學(xué)生事務(wù)處，下設(shè)生活輔導(dǎo)組、課外活動指導(dǎo)組、住宿輔導(dǎo)組、健康中心、學(xué)輔中心、軍訓(xùn)室、全人教育中心、專責(zé)導(dǎo)師辦公室等部門，主要負(fù)責(zé)生活輔導(dǎo)、住宿輔導(dǎo)、課外活動指導(dǎo)、衛(wèi)生保健、心理輔導(dǎo)、軍訓(xùn)護理及其他學(xué)生事務(wù)，在院（系）一級不設(shè)立相應(yīng)的組織機構(gòu)。對上，學(xué)生事務(wù)處直接向分管的副校長負(fù)責(zé)，對下，這些部門直接對在校學(xué)生開展工作，負(fù)責(zé)學(xué)生在校除課堂教學(xué)以外的所有學(xué)生事務(wù)日常管理，中間不經(jīng)過院（系）等環(huán)節(jié)。

可見，臺灣高校的學(xué)生事務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)是扁平型的一級管理模式。其具體運作程序一般為校長——主管學(xué)務(wù)工作的副校長——學(xué)務(wù)處長——各學(xué)務(wù)處部門——學(xué)生。這種扁平化的組織結(jié)構(gòu)框架優(yōu)點是：輔導(dǎo)教師與學(xué)生之間的關(guān)系更透明、直接、高效、貼近學(xué)生，避免了重重結(jié)構(gòu)下職責(zé)混淆的問題。當(dāng)然，這樣的組織架構(gòu)也有其無法克服的缺點，臺灣高校學(xué)生事務(wù)工作不能像大陸高校一樣通過強有力的組織實現(xiàn)全面覆蓋，另外，這種扁平化的組織構(gòu)架對教師隊伍的專業(yè)化程度、工作的信息化程度要求比較高。

（三）重視學(xué)生的全面發(fā)展

臺灣高校重視通識教育，以培育完整的人格為目標(biāo)，強調(diào)學(xué)生對藝術(shù)的了解，引導(dǎo)學(xué)生追求生活的意義與價值。［4］臺灣高校對學(xué)生全面發(fā)展的重視體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，重視全人教育。全人教育即全面實施通識教育，也就是我們常說的人文素質(zhì)教育，目的是培養(yǎng)學(xué)生德智體美等方面全面發(fā)展，成為對社會有貢獻(xiàn)、處事成熟的專業(yè)人才。臺灣高校普遍重視通識教育，將其視為大學(xué)教育的核心，而不是專業(yè)教育的“補充”。［5］基于此認(rèn)識，很多臺灣高校設(shè)置了通識教育中心，如，臺灣師范大學(xué)設(shè)有全人教育中心籌備處，該處的宗旨是為學(xué)生提供自由的學(xué)習(xí)環(huán)境，協(xié)助學(xué)生探索生命的意義和價值，啟發(fā)其潛在的學(xué)習(xí)創(chuàng)造能力，培養(yǎng)學(xué)生達(dá)到個人的均衡發(fā)展，成為有德性的人。未專門設(shè)置“通識教育中心”的臺灣高校，將培養(yǎng)“全人”這一職能融入到了其他職能部門，如，政治大學(xué)將這一職能融入到了課外活動組、職業(yè)發(fā)展中心等部門，由各部門共同促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)他們的自主、溝通、合作、社會適應(yīng)等能力。

第二，重視學(xué)生社團組織建設(shè)。臺灣高校非常重視學(xué)生社團組織建設(shè)，對社團活動給予經(jīng)費、活動場所、指導(dǎo)教師等多方面的支持，并給予學(xué)生組織及社團自主空間，因此臺灣的學(xué)生社團形式多樣，多數(shù)為大學(xué)生自發(fā)組織，學(xué)校可以利用社團組織這個平臺，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、組織能力、社會交往能力等。如，臺灣師范大學(xué)設(shè)立了課外活動指導(dǎo)組，目前，該校校內(nèi)共有127個學(xué)生社團，包含學(xué)術(shù)社團22個，藝文性社團22個，康樂性社團14個，體能性社團14個，服務(wù)性社團14個，聯(lián)誼性社團15個，各系學(xué)會25個，以及學(xué)生會與學(xué)生議會。這些課外活動小組致力于推動服務(wù)學(xué)習(xí)教育與國際學(xué)習(xí)活動，鼓勵學(xué)生積極參與志愿者活動，學(xué)校對這些活動小組不會進(jìn)行干預(yù)，只進(jìn)行必要的服務(wù)和指導(dǎo)，為學(xué)生社會能力的培養(yǎng)提供了有效平臺。

第三，重視學(xué)生藝術(shù)教育。臺灣高校的藝術(shù)教育不僅重視示范性藝術(shù)團隊的建設(shè)，而且重視全體學(xué)生的普及型藝術(shù)教育，有些高校還專門設(shè)立了“藝文中心”，給學(xué)生以美的熏陶。

（四）對學(xué)生事務(wù)的管理專業(yè)化、規(guī)范化

臺灣高校對學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)化、規(guī)范化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，學(xué)生工作人員的專業(yè)化。臺灣高校培養(yǎng)了一支在學(xué)生事務(wù)方面精干、高效的專業(yè)化工作隊伍，他們工作效率普遍較高，能較好地完成學(xué)生事務(wù)工作。臺灣高校從事學(xué)生事務(wù)管理的工作人員大多具有教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)專業(yè)的碩士及以上學(xué)歷，專業(yè)化、職業(yè)化水平很高，能夠為學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃、心理咨詢、服軍役等方面專業(yè)、全面的咨詢和服務(wù)。

第二，工作目標(biāo)明確。臺灣高校的學(xué)生事務(wù)工作計劃一般根據(jù)學(xué)校發(fā)展的具體情況，重申學(xué)校的教育目標(biāo)及教學(xué)理念，規(guī)定學(xué)生事務(wù)工作的使命與內(nèi)涵，提出促進(jìn)大學(xué)生成長的學(xué)習(xí)環(huán)境營造及課外活動參與辦法，同時對學(xué)生事務(wù)人力與工作績效評估、經(jīng)費預(yù)算等事項也作了具體說明。［2］

第三，重視規(guī)章制度建設(shè)。臺灣高校非常重視學(xué)生事務(wù)工作的制度建設(shè)，將其視為開展學(xué)生事務(wù)工作的行動指南和檢驗學(xué)生事務(wù)開展成果的依據(jù)。各高校學(xué)生事務(wù)處所制定的制度涉及內(nèi)容廣泛，并且專門在自己網(wǎng)站上設(shè)立了學(xué)生事務(wù)工作制度下載專區(qū)，供教師和學(xué)生下載。

三、臺灣高校學(xué)生事務(wù)工作對大陸高校的啟示

臺灣高校的學(xué)生事務(wù)管理工作在管理理念、機構(gòu)設(shè)置、管理程序等方面獨具特色，其“以學(xué)生為本”“以服務(wù)為主”的學(xué)生工作理念，專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式，重視職業(yè)生涯輔導(dǎo)及學(xué)生社團組織建設(shè)的做法，均為大陸高校學(xué)生工作的改革與發(fā)展提供了新的視角和思路。

（一）樹立學(xué)生事務(wù)工作的人本理念、服務(wù)理念

20世紀(jì)90年代以來，大陸高校學(xué)生事務(wù)管理工作由封閉集中式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放綜合式，除了強調(diào)對學(xué)生紀(jì)律上的約束，還增加了服務(wù)功能，學(xué)生工作部門開始增設(shè)就業(yè)指導(dǎo)中心、勤工助學(xué)中心、資助管理中心、心理咨詢中心等部門?？偟膩碚f，大陸高校的學(xué)生事務(wù)管理理念有了一定轉(zhuǎn)變，學(xué)生工作的服務(wù)功能日漸受到重視。但受現(xiàn)行體制的束縛和計劃體制下種種觀念的影響，大陸高校的學(xué)生事務(wù)管理工作過于強調(diào)統(tǒng)一，對學(xué)生事務(wù)管理得過死、過細(xì)，這種管理方式的弊端日益明顯。為此，大陸高校應(yīng)借鑒臺灣的“以學(xué)生為本”“以服務(wù)為主”的工作理念，更加尊重大學(xué)生的主體地位，增強服務(wù)意識。其一，充分發(fā)揮各高校心理咨詢中心、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心、勤工助學(xué)指導(dǎo)中心的功能，配置專門人員，切實開展各方面的工作，同時利用計算機網(wǎng)絡(luò)、?？刃麄髅襟w，組織開展心理健康教育、大學(xué)生就業(yè)咨詢、勤工助學(xué)等活動，培養(yǎng)大學(xué)生的綜合能力。其二，建立大學(xué)生科技文化活動指導(dǎo)中心，以豐富大學(xué)生的業(yè)余生活，活躍大學(xué)生思維。其三，創(chuàng)設(shè)以人為本的校園環(huán)境。校園是大學(xué)生成長的重要環(huán)境，高校的校園環(huán)境應(yīng)既注重實用性、觀賞性，又注重人性化色彩，給學(xué)生以美的熏陶。

（二）建立 “大廳式、一站式、程序化”的學(xué)生事務(wù)工作流程

目前，大陸高校的學(xué)生事務(wù)工作按照“學(xué)?！海ㄏ担嗉墶钡穆窂綄嵤┐怪惫芾?，校一級設(shè)有“學(xué)生處”、“校團委”兩個一級子系統(tǒng)，各院系分別設(shè)立與之對應(yīng)的二級機構(gòu)，學(xué)生處、校團委對上向分管的校黨委副書記或副校長負(fù)責(zé)，對下向院（系）二級機構(gòu)安排工作。［6］這種組織架構(gòu)的優(yōu)點是容易分解和落實責(zé)任，缺點是信息傳遞渠道過多、工作效率不高，因此，如何構(gòu)筑中間行政管理環(huán)節(jié)盡可能少的“扁平化”高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)尤為重要。

針對大陸高校學(xué)生事務(wù)工作多部門參與、多點辦公的弊端，借鑒臺灣高校的“扁平化”組織架構(gòu)，大陸高?？山ⅰ按髲d式、一站式、程序化”的服務(wù)流程，成立相關(guān)的辦公室，專門負(fù)責(zé)辦理學(xué)生注冊、繳納學(xué)費、申請助學(xué)貸款、心理咨詢、就業(yè)輔導(dǎo)等與學(xué)生直接相關(guān)的學(xué)生事務(wù)，這種專門式的服務(wù)，既可以降低高校的運行成本，又可以減少對工作人員的需求。

（三）注重學(xué)生的 “全人教育”和 “通識教育”

臺灣高校秉持“全人發(fā)展”的教育理念，設(shè)置專門的通識教育中心，加強大學(xué)生對自然科學(xué)、人文藝術(shù)及社會科學(xué)的綜合了解，使學(xué)生全面均衡發(fā)展。這與大陸高校倡導(dǎo)的全面素質(zhì)教育一脈相承，目前大陸高校的通識教育在具體實施過程中存在教師隊伍質(zhì)量不高、內(nèi)容隨意性較大、缺乏系統(tǒng)規(guī)劃等問題。臺灣高校學(xué)生事務(wù)管理工作在踐行 “通識教育”“全人教育”的過程中，形成了一套值得我們學(xué)習(xí)的工作經(jīng)驗。

其一，設(shè)立專門的通識教育機構(gòu)。大陸高?？梢越梃b臺灣的通識教育經(jīng)驗，設(shè)立專門的通識教育管理機構(gòu)，該機構(gòu)主要對通識教育進(jìn)行通盤考慮和系統(tǒng)管理，開設(shè)科學(xué)合理的通識教育課程。目前，大陸個別高校已經(jīng)開始進(jìn)行這方面的嘗試，如，2015年4月，上海財經(jīng)大學(xué)設(shè)立通識教育中心。其二，積極發(fā)揮學(xué)生組織在學(xué)生事務(wù)管理中的積極作用。當(dāng)前大陸高校的學(xué)生社團主要有文學(xué)、藝術(shù)、體育等類型，這些社團在豐富學(xué)生學(xué)習(xí)生活、培養(yǎng)學(xué)生社會活動能力、推進(jìn)素質(zhì)教育、實現(xiàn)人的全面發(fā)展等方面起到了十分重要的作用，但與臺灣的學(xué)生社團相比，大陸的學(xué)生社團經(jīng)費來源渠道少、活動形式單一、社團管理制度比較陳舊、種類不多。

為此，大陸高校應(yīng)提高對社團組織重要性的認(rèn)識，加快轉(zhuǎn)變學(xué)生社團管理理念，完善學(xué)生社團的后勤保障機制。

（四）加強學(xué)生事務(wù)工作的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)

臺灣高校擁有一支在學(xué)生事務(wù)方面精干、高效的專業(yè)化工作隊伍，大陸高校的學(xué)生事務(wù)管理隊伍中有很多本校畢業(yè)留校人員，他們多畢業(yè)于管理學(xué)、思想政治教育專業(yè)，知識結(jié)構(gòu)單一、培訓(xùn)機會較少、流動性較大、服務(wù)意識不強，部分學(xué)生事務(wù)管理人員憑經(jīng)驗做工作，缺乏對學(xué)生事務(wù)管理的系統(tǒng)研究。為此，大陸高校應(yīng)借鑒臺灣經(jīng)驗，加強學(xué)生事務(wù)工作的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。

其一，提高學(xué)生事務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。高校在招聘學(xué)生事務(wù)管理人員時，不僅要考慮其政治素質(zhì)，還要綜合考量其知識背景、年齡結(jié)構(gòu)、生活閱歷、職業(yè)能力等多重因素。另外，高校還可以通過加大對學(xué)生工作隊伍的培養(yǎng)與投入力度，加強對學(xué)生事務(wù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，給其提供更多的進(jìn)修、學(xué)習(xí)與交流機會，從而有效地提高大陸高校學(xué)生工作的整體水平。其二，健全學(xué)生事務(wù)管理制度。高校應(yīng)大力加強學(xué)生事務(wù)管理工作相關(guān)制度建設(shè)，制定學(xué)生事務(wù)工作細(xì)則及其實施辦法。同時，高校應(yīng)健全學(xué)生事務(wù)管理工作激勵考核體系和制度，對表現(xiàn)突出的學(xué)生事務(wù)管理人員，要及時給予物質(zhì)和精神獎勵。

［1］錢鐘.臺灣高校的學(xué)生事務(wù)［J］.江蘇高教，2003，（4）：57，59.

［2］呂素香.兩岸高校學(xué)生工作的比較及啟示［J］.北京教育，2011，（5）:75，77.

［3］常劍.加強素質(zhì)教育 積淀大學(xué)文化：臺灣高校參訪觀感［J］.重慶科技學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2007，（S1）：3-4.

［4］馮軍，王學(xué)川，程志剛.臺灣高校的管理與改革及其啟示［J］.浙江科技學(xué)院學(xué)報，2010，（5）：356.

［5］林輝，王中堅.閩臺高校學(xué)生事務(wù)管理比較論析［J］.長春理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013，（6）：191.

［6］黎開誼.港臺高校學(xué)生事務(wù)管理與內(nèi)地高校學(xué)生工作的比較及其啟示［J］.高等教育研究，2010，（7）：83-84.

［責(zé)任編輯：陳曉蔚］

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1008-7346（2015）06-0034-06

2015-11-16

本文系福建省教育科學(xué) “十二五”規(guī)劃2014年度教育評估專項課題 “閩臺高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)比較研究”（批準(zhǔn)號：FJJKZX14-39）的研究成果。

姚靜，女，黑龍江訥河人，福建省教育科學(xué)研究所助理研究員。