李萬瑛

甘肅省糧食局 甘肅 蘭州 730000

國有企業(yè)財務管理存在的問題及對策

李萬瑛

甘肅省糧食局 甘肅 蘭州 730000

對于國有企業(yè)來講,財務管理工作占據(jù)核心地位,財務管理的質(zhì)量同企業(yè)能否順利發(fā)展有著直接的關系,因此如何提高國有企業(yè)的財務管理水平成為當前要面對的重要工作。本文就針對國有企業(yè)在財務管理方面存在的問題進行簡單的分析,并針對具體問題提出了相應的解決對策,希望能對我國國有企業(yè)在財務方面的管理提供一些幫助。

國有企業(yè) 財務管理 對策

財務管理工作在企業(yè)的管理中發(fā)揮著監(jiān)督、控制、決策的重要作用,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,國有企業(yè)的財務管理變得更加廣泛和豐富,同時也面對著更大的考驗,但是目前在財務管理工作中仍然存在很多問題和缺陷,影響了國有企業(yè)的發(fā)展和進步,因此要不斷完善財務管理。

1 、資產(chǎn)、資本結(jié)構問題

1.1 存在的問題

國企資產(chǎn)結(jié)構中非經(jīng)營性資產(chǎn)占用大,給企業(yè)造成沉重負擔,尤其是大型企社會負擔更重,導致企業(yè)發(fā)展緩慢。某些產(chǎn)品沒有銷路,占用了大量資金;有些資產(chǎn)還處于閑置狀態(tài),新產(chǎn)品由于發(fā)展資金不足難于生產(chǎn),已有固定資產(chǎn)面臨老化,生產(chǎn)產(chǎn)品落后。同時流動資產(chǎn)的資金來源幾乎全部來自負債,還本付息的壓力大,加上流動資產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構不合理,導致資金周轉(zhuǎn)不暢,營運能力不強。

1.2 決的對策

首先,進行資產(chǎn)結(jié)構調(diào)整應遵循實事求是的原則,作出符合實際情況的決策,對虧損的企業(yè)和閑置的固定資產(chǎn)出租或出賣;對效益較好的企業(yè)提供優(yōu)先的融資渠道,促使其盡快發(fā)展。其次,進行資本結(jié)構調(diào)整,在保持資金總量不變的條件下,通過縮減一種資金來源增大另一種資金來源。對于國企來說,就是通過一定的途徑將債務資金轉(zhuǎn)化為股權資金,降低負債率,減輕利息壓力,可通過中介機構將國企對銀行的部分負債轉(zhuǎn)化為居民或非國有經(jīng)濟等主體對國企的債權,從而優(yōu)化資本結(jié)構,減輕財務壓力。

2 、政企職責問題

2.1 存在的問題

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的總目標,而現(xiàn)代企業(yè)制度下的財務管理應當是怎樣,卻沒有清晰的輪廓,雖然一直強調(diào)改變政府職能,實行政企分開,各自權能到位,卻一直說不清哪些是國有企業(yè)自己該辦的事,國家對公司的控制表現(xiàn)在股權上趨于超弱控制,在行政上則趨于超強控制,引發(fā)國有企業(yè)在改革中出現(xiàn)了許多問題,企業(yè)自主經(jīng)營權難以落實,國家權利仍然得不到有效的保障。

2.2 解決的對策

一方面,要實現(xiàn)所有權的適度分散,這有利于充分利用小股東作為獨立于國有資產(chǎn)管理部門和由其指定的經(jīng)營者之外的第三方獨立性,實現(xiàn)內(nèi)部的監(jiān)督與制衡,進一步規(guī)范政府角色,從多方位建立起有利于實現(xiàn)財務目標的內(nèi)部控制制度。另一方面,建議增設國有優(yōu)先股#使股權形式多樣化,從而使國有出資者能多元化的實現(xiàn)其投資目標。同時,打破國家對公司在股權上趨于超弱控制,在行政上超強控制的格局,對以往的人事任命進行改革,實行全員競爭上崗,全員聘用制度。

3 、企業(yè)內(nèi)部審計問題

3.1 存在的問題

目前,雖然大部分國有企業(yè)設立了審計部,也設立了董事會、監(jiān)事會,但由于運行不規(guī)范,致使內(nèi)部審計形同虛設,使董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層之間的制衡機制失效,特別是監(jiān)事會沒有發(fā)揮有效的監(jiān)督作用,最終導致國有企業(yè)的財務監(jiān)督被架空,從而致使會計信息嚴重失真、國有資本大量流失,國有企業(yè)的利益被嚴重損害。

3.2 解決的對策

為了保持對財務管理工作的控制,企業(yè)內(nèi)部的審計部門應發(fā)揮作用,對公司的財務活動要做到事前、事中、事后控制,每次的內(nèi)部審計報告應對財務管理上存在的問題提出建議及整改措施,不要只停留在會計憑證是否規(guī)范化等表面工作上。應加強監(jiān)事會的作用,通過委派財務總監(jiān)等形式對企業(yè)的日常財務活動進行監(jiān)督,同時主動與稅務、審計和中介機構搞好配合,定期溝通情況,確保真正實現(xiàn)對企業(yè)的監(jiān)督。

4 、財務管理工作的規(guī)范化問題

4.1 存在的問題

個別企業(yè)在會計制度上做文章,通過一些技術處理,比如隨意選擇會計政策、人為地調(diào)整效益指標,某些企業(yè)會計核算不實,財務人員沒有經(jīng)過深入細致的調(diào)查和論證,使得預期的經(jīng)營結(jié)果預測不可靠,致使決策不當。有些企業(yè)預算存在偏差,企業(yè)的資源得不到合理的配置,導致財務管理沒有發(fā)揮應有的作用,在財務管理工作過程中,個別企業(yè)沒有章法或者有章法不執(zhí)行的現(xiàn)象仍然存在。

4.2 解決的對策

在財務會計工作上,我們所有的企業(yè)、所有的財會人員首先要做到按《會計法》算清賬、記清賬、記好賬,這是每一個會計人員應負的職責,是單位應該抓的事,也是對企業(yè)的起碼要求。其次要做到編準表、編全表、編好表。這樣的會計信息才能滿足財務管理決策的需要,才能有助于發(fā)揮在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用,才能向出資人提交一份滿意的答卷。同時要發(fā)揮財務管理的重要作用,必須建立健全相關的會計核算制度和財務管理制度。集團企業(yè)應制定統(tǒng)一的會計核算制度體系,嚴格執(zhí)行財政部頒布的《企業(yè)會計準則》,應加強財務管理制度體系建設,重點強化對企業(yè)投融資、擔保、工程項目、貨幣資金等重大財務事項的管理與控制。

5 、經(jīng)營者的激勵問題

5.1 存在的問題

政府對國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵水平偏低,激勵力度不夠。目前,國有企業(yè)還在套用政府行政級別的工資,經(jīng)營者的收入主要是固定的政府固定工資收入,不與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。經(jīng)營者往往出于白身的利益,只投資于在其任期內(nèi)表現(xiàn)出良好效益的項目,而忽視技術更新改造等對長期發(fā)展有利的投資項目。

5.2 解決的對策

解決國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵問題,應建立合理的財務激勵機制,也就是說,對于國有企業(yè)高層經(jīng)營管理者應實行多元報酬結(jié)構的薪金制度,其報酬由多種不同性質(zhì)的部分組成。同時,提高國有企業(yè)經(jīng)營者社會地位和社會聲望、確保國有企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)安全等非經(jīng)濟激勵,通過激勵把國有公司的高層經(jīng)營管理人員塑造成為真正的企業(yè)家。

總結(jié)

綜上所述,財務管理工作對于國有企業(yè)來說是管理的核心,因此必須要真正重視起來,常抓不懈,不斷提高財務管理人員的素質(zhì)和管理水平,制定科學、合理的財務目標,建立完善的財務管理體制,提高財務監(jiān)控工作的力度,保證財務管理工作的規(guī)范化,盡最大的可能提高國有企業(yè)的管理水平。

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[3]薛婷婷.淺談國有企業(yè)財務管理存在的問題及解決對策[J].時代金融,2011,(21):6+18.