肖賀波

摘 要：文章簡(jiǎn)述了現(xiàn)有GDP核算方法的優(yōu)缺點(diǎn)和綠色GDP核算的積極意義，分析了阻礙我國(guó)綠色GDP發(fā)展的原因，提出了綠色GDP應(yīng)用的建議。

關(guān)鍵詞：綠色GDP 重要意義 核算 應(yīng)用建議

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）11-148-02

引言

傳統(tǒng)的GDP核算方式將資源消耗成本和環(huán)境降級(jí)成本忽略不計(jì)，這是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。從現(xiàn)實(shí)情況看，核算綠色GDP已經(jīng)逐漸成為了人們的共識(shí)，這既能真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的真實(shí)狀況，也是建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”所倡導(dǎo)的意義所在。

一、實(shí)行綠色GDP的重要意義

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的英文簡(jiǎn)寫為GDP，它指的是一個(gè)國(guó)家內(nèi)所有常駐單位所創(chuàng)造的產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值的總和，其涵蓋了生產(chǎn)、分配、流通和使用等多個(gè)方面，它是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可替代的重要指標(biāo)，它也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA）的重要基礎(chǔ)之一，能全面系統(tǒng)地反映統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況，能有效區(qū)分轉(zhuǎn)移價(jià)值和新增價(jià)值，避免重復(fù)計(jì)算。GDP的產(chǎn)生和推廣有助于各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)控制，很好地服務(wù)世界經(jīng)濟(jì)。1964年?？怂乖谄渲髦刑岢鼍G色GDP的想法。這里所說的綠色GDP，實(shí)質(zhì)上是指扣除自然資產(chǎn)損失后的國(guó)民財(cái)富，所以說環(huán)境成本和資源成本的計(jì)算成為其計(jì)算的關(guān)鍵所在。

社會(huì)的發(fā)展是循序漸進(jìn)的。這兩年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，并且勢(shì)頭很猛，但值得人們注意的是，這種粗放的經(jīng)濟(jì)模式嚴(yán)重破壞著我國(guó)的資源環(huán)境，這對(duì)我國(guó)的未來發(fā)展是有百害而無一利的。通過各種數(shù)據(jù)的反饋，不難發(fā)現(xiàn)，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，但是粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)使得我國(guó)的許多河流受到污染，大氣污染也十分嚴(yán)重，還有一系列的諸如水土流失和土壤石漠化和沙漠化，也是非常嚴(yán)重?？梢哉f，實(shí)施綠色GDP核算是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

二、我國(guó)當(dāng)前面臨資源環(huán)境的問題

我國(guó)目前正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，各種矛盾突出密集，資源環(huán)境與世界平均水平比，我國(guó)的許多資源都處于短缺狀態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然處于粗放階段，還存在著比較嚴(yán)重的高消耗、低效率的問題。有些地方片面地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不注意合理利用自然資源和保護(hù)環(huán)境，亂占耕地，過度放牧，草地沙化問題十分嚴(yán)重，草原面積急劇減少；過度采伐樹木，使得森林面積大幅度減少，造成嚴(yán)重的水土流失，使得野生物種的數(shù)量銳減，其生存空間受到壓縮；水資源的過度開發(fā)，使得地面沉降嚴(yán)重，河湖枯水；污染物的過量排放污染了大氣和江河湖泊。

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期面臨著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)大量深層次的矛盾也不斷凸顯，綠色GDP核算體系，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)化提供了指南。雖然當(dāng)前我國(guó)綠色GDP核算在經(jīng)濟(jì)、制度、數(shù)據(jù)和技術(shù)方法等層面還存在著諸多困難，但隨著理論研究的深入和實(shí)踐應(yīng)用范圍的拓寬，可以預(yù)見綠色GDP核算終將會(huì)在我國(guó)不斷確立完善。

我國(guó)現(xiàn)行的核算方法存在著一些缺陷，無法給我國(guó)資源環(huán)境保護(hù)問題提供有效的支持。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，人們的環(huán)保意識(shí)也不斷增強(qiáng)，因此現(xiàn)存的GDP核算方法已經(jīng)顯得不那么合適了?，F(xiàn)存的GDP核算方式是較早設(shè)立的，當(dāng)時(shí)的環(huán)保意識(shí)還很淡薄，并沒有將環(huán)境和資源的問題考慮進(jìn)去，因而這種GDP是一種單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，會(huì)導(dǎo)致自然資源的過度消耗和環(huán)境污染的提高，會(huì)對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響，埋下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患，于是，綠色GDP出現(xiàn)了。

三、阻礙我國(guó)綠色GDP發(fā)展的障礙

1.守舊的觀念。縱向來看，近十幾年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模一直處于世界的領(lǐng)先位置。可是縱觀各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，這幾年來，我國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度如此之快是不完全合理的。一些地方官員，為了自己的政績(jī)，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無視資源環(huán)境的現(xiàn)狀，這種守舊的、不進(jìn)取的觀念束縛著綠色GDP在我國(guó)的深入發(fā)展。

2.復(fù)雜的操作。自然部分虛數(shù)和人文部分虛數(shù)的核算需要涉及許多部門的合作，同樣的，這些信息相互間有著密切的聯(lián)系，因此這部分的計(jì)算更加復(fù)雜。更何況沒有一個(gè)硬性的指標(biāo)要求必須進(jìn)行這樣的核算，因此許多地方會(huì)很自然地選擇舊式的、簡(jiǎn)單的，對(duì)自身沒有傷害的方式進(jìn)行核算。

四、我國(guó)綠色GDP應(yīng)用的嘗試分析

首先，鑒于我國(guó)在蒙特利爾會(huì)議上的聲明，中國(guó)考慮貫徹《京都議定書》的規(guī)定，盡管作為附件以外的國(guó)家，中國(guó)沒有這種義務(wù)。我國(guó)將承擔(dān)其作為全球第二大二氧化碳排放國(guó)的責(zé)任，這也許比人民幣升值更重要，而這些措施對(duì)于自我生存也是必需的。很明顯，這就是為什么我國(guó)在蒙特利爾宣布，它已經(jīng)在削減溫室氣體，并承認(rèn)其空氣污染的嚴(yán)重程度。

其次，我國(guó)可建立一個(gè)內(nèi)部排放交易機(jī)制，按我國(guó)自己的規(guī)則運(yùn)行。該機(jī)制在珠江三角洲和香港試點(diǎn)后，其規(guī)?？赡茉?0年內(nèi)發(fā)展為全球最大。

第三，我國(guó)的汽車引擎必須實(shí)現(xiàn)飛躍，先使用混合動(dòng)力，然后使用氫燃料。我國(guó)的汽車增長(zhǎng)預(yù)測(cè)讓人瞠目，這或許使我國(guó)成了唯一能使這些技術(shù)在經(jīng)濟(jì)上可行的國(guó)家。比如可以通過一項(xiàng)方案，讓公交車和政府車隊(duì)采用這些技術(shù)，或向購(gòu)買這些車的車主提供稅收減免，或兩種方法同時(shí)采用。

第四，我國(guó)應(yīng)通過已融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)和生活方式的各種技術(shù)，并把所有這些都聯(lián)系起來。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（CCICED）表明，技術(shù)能降低我國(guó)的碳排放，同時(shí)把石油和天然氣進(jìn)口限制到占消費(fèi)的30%。這只比“一切照舊”的情況多花費(fèi)3%到5%；而假如“一切照舊”，我國(guó)將背負(fù)巨大的排放重?fù)?dān)，而且80%以上的石油和天然氣都將依賴進(jìn)口。把重點(diǎn)放在替代能源上，尤其是潔凈煤（包括煤氣化）上，加上碳捕捉和封存，將有助于降低排放和對(duì)進(jìn)口能源的依賴。

我國(guó)也可從日本這個(gè)能源利用效率最高的國(guó)家那里獲得啟發(fā)。我國(guó)的工業(yè)巨頭，可與為創(chuàng)新尋求新市場(chǎng)的日本集團(tuán)攜手。中國(guó)最大的汽車制造商一汽已與日本豐田在吉林開始生產(chǎn)豐田的普銳斯（Prius）混合動(dòng)力車。為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)這條巨龍?jiān)趯ふ以絹碓蕉嗟哪茉矗茉葱视兄谝种疲ㄏ罗D(zhuǎn)第150頁(yè)）（上接第148頁(yè)）這一情況帶來的社會(huì)和地緣政治后果。最近，我國(guó)政府著手讓能源價(jià)格更加接近市場(chǎng)價(jià)值，這也會(huì)起到作用。能源利用效率越高，所需的能源就越少，為未來的操心也越少。endprint

五、綠色GDP的應(yīng)用建議

在提出綠色GDP應(yīng)用建議之前，首先要說明兩點(diǎn)。第一，綠色GDP核算體系是對(duì)現(xiàn)行以GDP為核心內(nèi)容的核算體系的補(bǔ)充而非替代。其次，相對(duì)于SNA，綠色GDP核算體系雖然有很大的改進(jìn)，但還有很大的可以完善的空間。需要指出的是，因?yàn)橛兄幌盗袟l件的限制，人力資本投資、幸福感、滿意度等并沒有囊括在綠色GDP核算體系之中。而在有效應(yīng)用綠色GDP體系時(shí)，需要認(rèn)識(shí)到以上兩點(diǎn)。

1.轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。對(duì)干部政績(jī)考核體系進(jìn)行改革。萬萬不能再以政績(jī)論英雄，要將綠色GDP納入考核干部的指標(biāo)，積極引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變執(zhí)政的理念和方式，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，減少對(duì)環(huán)境資源的破壞和浪費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.普及“綠化”觀念。我國(guó)公民要宣傳和培育我國(guó)公民的綠色GDP觀念，大力宣傳和教育，提高人們資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，要鼓勵(lì)大眾綠色消費(fèi)，不過多的消耗能源和資源。為了更容易讓大家達(dá)成共識(shí)，可以讓公眾參與到綠色GDP的核算工作中來。

3.進(jìn)行技術(shù)革新。國(guó)家要制定一系列的宏觀調(diào)控政策，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)企業(yè)更多地投入綠色生產(chǎn)上來，同時(shí)，國(guó)家要加大對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人才研究發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，鼓勵(lì)各高校重視培養(yǎng)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科的人才。

4.完善統(tǒng)計(jì)制度。建立完善的中國(guó)特色的綠色GDP核算體系是非常重要的。解決綠色GDP與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)核算制度不接軌、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集分析難的問題，同時(shí)，還需各相關(guān)部門加快自身信息化建設(shè)，針對(duì)我國(guó)各種資源能提供更詳實(shí)、更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，一直都是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。采取綠色GDP核算方法，是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念的真實(shí)體現(xiàn)。在當(dāng)今的歷史條件下，國(guó)際社會(huì)間的關(guān)系越來越密切，這就更加需要各國(guó)間在資源環(huán)境上的密切協(xié)調(diào)與合作，因此，采用綠色GDP核算方法也是非常有必要的。

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（作者單位：武漢博思都市規(guī)劃咨詢?cè)O(shè)計(jì)有限公司 湖北武漢 430000）（責(zé)編：玉山）endprint