方煒杭

1996年5月31日，國務(wù)院在北京召開扶貧協(xié)作會議，確定了福建省對口幫扶寧夏回族自治區(qū)。福建與寧夏相距3000公里，從此，閩寧兩省區(qū)跨越時空，攜手相牽。

18年來，兩省區(qū)人民用真情和愛心澆灌出閩寧協(xié)作的累累碩果—一年一度的對口扶貧協(xié)作聯(lián)席會議制度從未間斷；在寧閩商超過4萬人，有企業(yè)、商戶4000多家，涉及20多個行業(yè)，投資興業(yè)規(guī)模不斷擴大；幾十萬名西海固貧困群眾徹底拔掉窮根，創(chuàng)造了扶貧開發(fā)史上的奇跡。

18年來，福建省先后選派9批140名優(yōu)秀領(lǐng)導干部到寧夏貧困地區(qū)掛職。

18年來，閩寧協(xié)作以解決貧困人口溫飽為重點，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為基礎(chǔ)，構(gòu)筑互惠互利、聯(lián)動發(fā)展的工作格局，譜寫了東西合作和扶貧開發(fā)的輝煌篇章。

賀蘭山下遍布“閩寧”村

賀蘭山腳下銀川市的閩寧鎮(zhèn)，原來叫玉泉營開發(fā)區(qū)，是一片戈壁荒灘，村民從西吉縣興隆鎮(zhèn)移民搬遷到此。1997年，閩寧對口扶貧協(xié)作第二次聯(lián)席會議決定，連續(xù)三年，福建每年從財政中拿出1500萬元，用于雙方議定的扶貧協(xié)作項目，共同建設(shè)玉泉營“閩寧村”。

后來，玉泉營有了公路、學校、村部、衛(wèi)生院、郵電、市場和一二級揚水灌溉及井灌工程等基礎(chǔ)設(shè)施。2001年底，作為閩寧協(xié)作的象征，玉泉營更名為“閩寧鎮(zhèn)”，福建寧夏對口協(xié)作扶貧攻堅的“閩寧模式”在寧夏中南部遍地開花。

18年來，福建省先后在寧夏貧困地區(qū)援建公路352公里；打井窖1.5萬眼，解決了30萬人、10余萬頭大牲畜的飲水困難問題；修建高標準梯田22.9萬畝；完成危房危窯改造2000多戶；建設(shè)了閩寧鎮(zhèn)、石獅鎮(zhèn)、惠安村、南苑村、南安村、團結(jié)村、豐澤村、皇甫村、鷺海村和弘德、安溪、泉港、海新、集美、清泉、溝圈、甫田、十六堡等一批生態(tài)移民示范村和140個閩寧協(xié)作示范村。

18年來，福建省累計投入資金1.3億元，先后幫助寧夏貧困地區(qū)新（擴）建學校236所，資助貧困學生8.6萬人。援建了一大批水利水保、農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)農(nóng)村科技文化活動中心78個，這些項目使近50萬貧困群眾受益。

截至目前，福建省省級財政已累計投入援助資金4.2億元，對口幫扶的市、縣（區(qū)）級投入4.99億元，社會各界捐助折款1.93億元，為促進寧夏貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、民族團結(jié)發(fā)揮了重要作用。

從干農(nóng)活到做產(chǎn)業(yè)

讓貧困群眾搬出來，只是第一步。1998年閩寧對口扶貧協(xié)作第三次聯(lián)席會議決定，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為基礎(chǔ)，在寧夏發(fā)展資源開發(fā)型、勞動密集型和能帶動千家萬戶脫貧致富的農(nóng)副產(chǎn)品加工項目。

在這一背景下，兩省區(qū)依托中南部地區(qū)自然條件和資源優(yōu)勢，重點扶持當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。在項目選擇上，堅持從實際出發(fā)，重視能人帶動作用，加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，大力促進貧困地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

一批產(chǎn)業(yè)和技術(shù)人員從福建來到寧夏。福建農(nóng)林大學菌草研究所先后派出17批技術(shù)人員到寧夏傳授菌草技術(shù)，分別在彭陽、鹽池等8個縣建立食用菌示范點，先后開展菌草技術(shù)培訓512期，培訓5萬多人次（其中菌草技術(shù)骨干1.7萬人次），發(fā)展菇農(nóng)1.7萬戶，種菇1.7萬棚，帶動菇農(nóng)每戶年均增收8000元，使菌草成為寧夏貧困地區(qū)依靠科技增收的項目。

此外，福建省支持寧夏貧困群眾發(fā)展馬鈴薯、硒砂瓜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)81.3萬畝，結(jié)合退耕還林草完成人工種草41.3萬畝，發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖6萬多頭（只）。還先后援建了一批冷藏庫、技術(shù)培訓中心、信息服務(wù)平臺等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效奠定了基礎(chǔ)。

寧夏當?shù)厝罕姀母赊r(nóng)活到發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在人均收入大幅提高的同時，群眾的科技意識、思想觀念和經(jīng)營理念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，自我發(fā)展能力顯著提升。

從壯產(chǎn)業(yè)到建機制

18年來，閩寧協(xié)作已經(jīng)從單向的扶貧解困，發(fā)展到經(jīng)濟合作、產(chǎn)業(yè)對接、互利共贏的新階段；從單一的經(jīng)濟援助，發(fā)展為教育、文化、醫(yī)療等多領(lǐng)域合作的新格局；從單純的政府行為，發(fā)展成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的對口協(xié)作新機制。

兩省區(qū)共建閩寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”機制上的新突破。一大批福建企業(yè)不遠千里，進駐寧夏。目前，閩寧鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.6億元，基本實現(xiàn)了“五通一平”的建設(shè)目標，園區(qū)已有3家企業(yè)入駐，其中投資5.7億元的福建亞通水科技、創(chuàng)新管材塑膠項目建設(shè)進展順利，預計2015年上半年可投入生產(chǎn)。

據(jù)統(tǒng)計，在寧閩商協(xié)會會員企業(yè)年經(jīng)營額達120億元以上。華林農(nóng)業(yè)綜合公司、西吉閩寧產(chǎn)業(yè)園（吉德慈善園）、寧夏國圣食品、廈門皇達等企業(yè)落戶寧夏中南部地區(qū)，為當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。進駐寧夏不到3年的閩商嚴國圣建成了寧夏最大的馬鈴薯加工企業(yè)國圣食品，產(chǎn)品暢銷西亞等地，盈利數(shù)千萬元，未來，他打算在寧夏繼續(xù)擴大企業(yè)規(guī)模。

隨著機制的不斷完善，閩寧協(xié)作在各領(lǐng)域不斷深入。興業(yè)銀行計劃于2015年籌建銀川分行并有望獲得批準；福建康泰國際旅行社與寧夏中國國際旅行社簽訂合作協(xié)議，努力開發(fā)臺灣—福建—寧夏旅游精品線路；福州大學與銀川大學“一對一”對口支援、臺灣銘傳大學與銀川大學學術(shù)交流已簽訂合作協(xié)議……

武夷山六盤山山山相連，閩江水黃河水水水相融。18年閩寧協(xié)作，讓更多身在大山中的寧夏群眾，邁向了幸福的康莊大道。