何婷婷

摘 要：近些年以來，外商直接投資已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，也推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也產(chǎn)生了大量的二氧化碳。文章分別分析FDI的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、環(huán)境管制對(duì)我國(guó)碳排放產(chǎn)生效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：FDI；碳排放；效應(yīng)

FDI在促進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也造成了生態(tài)環(huán)境污染。中國(guó)對(duì)環(huán)境污染的限制相對(duì)寬松，外商將資源密集型或污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，對(duì)中國(guó)的環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。當(dāng)前，在中國(guó)構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)的背景下，研究FDI產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題，就具有十分重要的實(shí)際意義。FDI對(duì)東道國(guó)碳排放的效應(yīng)主要包括規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、環(huán)境管制效應(yīng)四個(gè)方面。

一、FDI對(duì)碳排放的效應(yīng)分析

1.FDI對(duì)碳排放產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)

FDI碳排放規(guī)模效應(yīng)是指一國(guó)FDI流入量增加的同時(shí)帶來碳排放的變化，其對(duì)碳排放的影響包含正、負(fù)效應(yīng)兩個(gè)方面。正效應(yīng)表現(xiàn)為FDI規(guī)模擴(kuò)大減少了東道國(guó)的碳排放量。

改革開放后，我國(guó)FDI處于快速發(fā)展階段。在2010年成為世界上利用FDI最多的發(fā)展中國(guó)家，總額超過1000億美元。這個(gè)時(shí)期FDI成為我國(guó)利用外資的最主要形式（90%以上）。吸引外資的增多促進(jìn)了我國(guó)GDP的不斷增長(zhǎng)。GDP的逐年遞增也導(dǎo)致我國(guó)CO2的排放量不斷增加，在2013年碳排放量達(dá)到109.37億噸。但是自2004年開始，CO2排放量增長(zhǎng)率逐漸減低，由15.35%降到2013年的2.65%。所以，F(xiàn)DI規(guī)模的增加加大了我國(guó)CO2的排放量，但它較小的減碳作用也開始顯現(xiàn)。

2.FDI對(duì)碳排放產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)效應(yīng)

FDI碳排放結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指一國(guó)FDI的流入改變了東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)而引起碳排放的變化。引資初期，F(xiàn)DI憑借自身優(yōu)勢(shì)和政策支持輕松地進(jìn)入了我國(guó)的污染行業(yè)和能源密集型行業(yè)，造成了能源過度開采、使用、浪費(fèi)，排放物增加等環(huán)境問題。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國(guó)加大第三產(chǎn)業(yè)的引資力度，在2011年服務(wù)業(yè)FDI流入額首次超過制造業(yè)，達(dá)到582.5342億美元。近年來，我國(guó)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，注重外資質(zhì)量，合理優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)的引資規(guī)模。從而進(jìn)入我國(guó)的FDI產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)投資逐漸從“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變。所以，F(xiàn)DI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)碳排放的正效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

3.FDI對(duì)碳排放產(chǎn)生的技術(shù)效應(yīng)

FDI碳排放技術(shù)效應(yīng)是指FDI的流入帶來環(huán)保技術(shù)的直接進(jìn)步和間接進(jìn)步，這種技術(shù)進(jìn)步會(huì)降低相同產(chǎn)出下的碳排放量。

我國(guó)企業(yè)與外商企業(yè)存在著較明顯的技術(shù)差距，但近些年來通過改變引資方向我國(guó)的技術(shù)水平有所提高。技術(shù)水平的提高不僅改善了我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)方式，而且對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生一定的積極影響，起到節(jié)能減排的作用。近年來，我國(guó)多個(gè)行業(yè)的碳強(qiáng)度呈現(xiàn)逐年降低的趨勢(shì)，例如，煤炭開采和細(xì)選業(yè)由2005年的5.22萬噸/億元降到2011年的1.76萬噸/億元；非金屬礦物制品業(yè)由2005年的4.82萬噸/億元降到2011年的1.37萬噸/億元。可見，F(xiàn)DI的技術(shù)效應(yīng)對(duì)我國(guó)碳排放產(chǎn)生了明顯的正效應(yīng)，促進(jìn)了碳減排。

4.FDI對(duì)碳排放產(chǎn)生的環(huán)境管制效應(yīng)

FDI碳排放環(huán)境管制效應(yīng)是指政府制定、實(shí)施環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策，運(yùn)用各種有效管制手段，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，減少碳排放。外資環(huán)境管制政策的發(fā)展主要體現(xiàn)在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的不斷完善。在2007年、2011年實(shí)施新的外資指導(dǎo)目錄之后，污染密集型的采礦業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)吸引外資額逐漸減少。可見，我國(guó)通過設(shè)置環(huán)境準(zhǔn)入壁壘來阻止低質(zhì)量外資進(jìn)入，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、減少碳排放做出一定貢獻(xiàn)。

總之，F(xiàn)DI規(guī)模的增加加大了我國(guó)CO2的排放量，但它較小的減碳作用也開始顯現(xiàn)。FDI的結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)我國(guó)碳排放產(chǎn)生一定的正效應(yīng)。FDI的技術(shù)效應(yīng)對(duì)碳排放的正效應(yīng)越來越明顯。FDI的環(huán)境管制效應(yīng)對(duì)碳排放的正效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

二、對(duì)策

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，F(xiàn)DI帶來的正效應(yīng)顯而易見。因此，我國(guó)要繼續(xù)加大引資力度，充分發(fā)揮FDI對(duì)碳減排逐漸顯現(xiàn)的正效應(yīng)。

首先，我國(guó)進(jìn)一步完善吸引外商直接投資的法律體系，健全監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法能力，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，改革、創(chuàng)新管理體制，加大對(duì)外資項(xiàng)目的環(huán)保審查力度。從而在法律層面保障引資的清潔性，并且為優(yōu)質(zhì)的外資提供公平透明的投資環(huán)境。

其次，應(yīng)鼓勵(lì)FDI流向服務(wù)行業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的份額和績(jī)效。應(yīng)調(diào)整外資在第二產(chǎn)業(yè)中的比重，降低“兩高一低”行業(yè)的投資力度，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)重金屬污染防治，全面控制污染物排放。

最后，我國(guó)在吸引外資時(shí)應(yīng)充分利用FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)，注重獲取FDI企業(yè)核心技術(shù)，促進(jìn)本土技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，逐漸形成低碳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家方面上，為技術(shù)轉(zhuǎn)化提供便利的條件：對(duì)于引進(jìn)清潔技術(shù)的外資提供補(bǔ)貼、減免稅等優(yōu)惠條件來促進(jìn)高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移；在企業(yè)方面，將技術(shù)創(chuàng)新納入到自身的發(fā)展戰(zhàn)略中；提高吸收轉(zhuǎn)化外資技術(shù)的能力；加大研發(fā)投入，研究具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心先進(jìn)技術(shù)。

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