華萍

內容提要：文化產業(yè)集群化發(fā)展是未來文化產業(yè)發(fā)展的必然趨勢。從目前產業(yè)全球化和科學發(fā)展的角度來看，河南省的產業(yè)集權發(fā)展正處于初級階段。河南省想要做大做強文化產業(yè)集群，就必須在現(xiàn)有的基礎上，進一步發(fā)揮獨有的文化資源優(yōu)勢，開拓思路，拓寬視野，重新審視和規(guī)劃文化產業(yè)的發(fā)展方向，全面整合優(yōu)勢資源，以培育和構建文化產業(yè)集群為重點，增強產業(yè)核心競爭力，從而推動河南省文化產業(yè)集群的快速形成，進一步促進河南省經濟的全面發(fā)展。

關鍵詞：河南??；文化產業(yè)集群；優(yōu)勢與不足；對策研究

中圖分類號：F127；F263 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161（2015）03-0069-04

DOI：10.13483/j.cnki.kfyj.2015.03.015

隨著知識經濟時代的到來，高新技術產業(yè)得以迅速發(fā)展，文化產業(yè)已成為促進國家經濟社會發(fā)展的新型主導產業(yè)之一。作為華夏文明的重要發(fā)祥地，河南省文化資源尤為豐富，近幾年來，河南省文化產業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。但是，作為我國文化資源大省，河南省在發(fā)展文化產業(yè)方面依然存在很多不足，這些不足在一定程度上制約著河南省文化產業(yè)的健康發(fā)展。針對這些問題，河南省提出了一系列措施用來發(fā)展文化產業(yè)，以達到促進文化產業(yè)集群發(fā)展的目的。

一、文化產業(yè)集群的概述

通俗地講，所謂文化產業(yè)，就是以創(chuàng)意為核心，科技為載體，工業(yè)化生產為標準，滿足人類精神需要的產業(yè)。它的英文名稱為Culture Industry，可以譯為文化工業(yè)，也可以譯為文化產業(yè)。目前我國學者的定義是：文化產業(yè)是指通過工業(yè)化、信息化和商品化方式所進行的文化產品和文化服務的生產、再生產、交換和傳播。文化產業(yè)所包含的范圍很廣，其包含了文學藝術、影視音像、科學研究、新聞出版、信息咨詢、設計策劃等，涵蓋了文化財產、文化設備和傳媒載體三個方面。簡而言之，文化產業(yè)就是生產文化產品和提供文化服務的行業(yè)，滿足人們的文化需求是其主要目標。

而“文化產業(yè)集群”這一概念是由“產業(yè)集群”發(fā)展而來的?！爱a業(yè)集群”最早來源于經濟學領域。所謂文化產業(yè)集群，就是在文化產業(yè)領域中，有眾多獨立而又相互關聯(lián)的文化企業(yè)以及相關支撐機構，根據(jù)專業(yè)化分工和協(xié)作關系建立起來的，并在一定區(qū)域集聚而形成的產業(yè)組織。人力、資源、基礎設施、資本以及外部環(huán)境是構建文化產業(yè)集群必不可少的條件。首先，文化具有自己獨特的屬性，如地域性、歷史性和民族性。河南省作為一個文化大省，文化歷史悠久，有豐富的歷史文化資源，這些獨特的文化資源成為河南省發(fā)展文化產業(yè)的基礎。其次，人是文化的主體，人的能力的高低限制著文化產業(yè)集群的發(fā)展，因此，對文化人才的投資和培養(yǎng)最為關鍵。同時，文化產業(yè)是一種資金密集型和知識密集型的復合產業(yè)，需要大量的資本和知識的投入，因此，文化產業(yè)的發(fā)展要不斷地吸引資金投入。當然，文化產業(yè)集群發(fā)展同樣需要一種輕松的氛圍、良好的文化基礎設施，如便捷的交通、輕松的交流場所、舒適的工作環(huán)境等。公共基礎服務設施的建設也可以在一定程度上促進文化產業(yè)集群的發(fā)展，如圖書館、博物館、藝術館以及各種劇院等。最后，適宜的外部環(huán)境能夠為文化產業(yè)的集群發(fā)展提供外部條件，包括政策、制度以及市場環(huán)境等。

二、河南省文化產業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢與不足

（一）河南省發(fā)展文化產業(yè)的優(yōu)勢

河南省地處中原，歷史文化悠久，是國內主要的文化大省之一，如果要把河南省建立成全國典型的“文化改革發(fā)展試驗區(qū)”，就必須要充分挖掘河南省獨有的文化資源，把河南省由文化資源大省建設成為文化資源強省，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1.文化資源量大質優(yōu)

河南省具有種類繁多且分布廣泛的文化資源，全國重點文物保護單位、歷史文化名城、地下文物、館藏文物數(shù)量都在全國居于前列，如下圖所示：

從圖中可以看出，河南省有著極為豐富的歷史文化資源，全國重點的文物保護單位以及省級、市縣級文物保護單位就有6041處198項，中國八大古都僅河南省就占了4個，以及22個全國著名的歷史文化名城。如此量大質優(yōu)的文化資源，為河南省文化產業(yè)的發(fā)展提供了充足的養(yǎng)分。

2.歷史文化底蘊深厚

河南是華夏文明的發(fā)祥地，文化底蘊十分深厚，而且具有濃厚的地方特色，就有涵蓋中華歷史的各種文化，例如中國史前文化，以仰韶文化、河南龍山文化為代表；以及中原歷史文化、名人文化、紅色文化、戲曲藝術和各種民俗文化等。豐富的歷史文化資源是河南省發(fā)展文化產業(yè)集群的基礎，也為河南省文化產業(yè)集群的發(fā)展提供了良好的物質保障和廣闊的發(fā)展空間。

3.基礎設施建設完善

改革開放以來，一批具有標志性的文化設施建設展現(xiàn)出河南省文化產業(yè)發(fā)展的活力，基礎設施日趨完善。目前，全省各類文化設施建設如下圖所示：

可見，在各種公共文化基礎設施建設方面，河南省已經邁入文化強省的行列。其次，河南省擁有大量的文化人才，并且形成了以中青年文化技術人才為主要力量的全省文化人才體系。近十年來，隨著文化機構的不斷增加以及文化機構從業(yè)人員數(shù)量的遞增，使得河南省的文化產業(yè)產值每年都呈現(xiàn)增長趨勢。具體情況如下圖所示：

資料來源：2006—2013年河南統(tǒng)計年鑒

4.文化產業(yè)初具規(guī)模

隨著經濟的快速發(fā)展，河南省文化產業(yè)已初具規(guī)模，展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，在國民生產總值中占據(jù)了一席之地。首先，文化企業(yè)數(shù)量不斷增加并向集團化發(fā)展。目前除了成立的一些新興的公司和集團以外，一些報業(yè)集團、出版集團、影視集團已經形成規(guī)模化發(fā)展。其次，河南省打造了自己的文化品牌。近幾年，在以政府為主的相關單位的努力下，河南省涌現(xiàn)出一批享譽國內外的文化品牌，其中“少林武術節(jié)”、“梨園春”都產生了巨大的文化影響。同時，文化領域本著打造中原文化品牌的理念，積極發(fā)揮河南省深厚的歷史文化底蘊的優(yōu)勢，努力彰顯文化大省的魅力。除此之外，新興文化產業(yè)的興起已經成為河南省文化產業(yè)發(fā)展的一股新力量。例如動漫企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，為文化產業(yè)的深入發(fā)展注入了新的活力。

5.區(qū)位優(yōu)勢明顯

河南省地處中原，地理位置優(yōu)越。良好的區(qū)位優(yōu)勢極大地增強了河南省文化發(fā)展的承接力和輻射力。全省交通發(fā)達，鐵路運輸成三縱四橫的網(wǎng)絡狀，高速公路四通八達，與航空、水運組成了綜合性的交通運輸體系。此外，河南省還是我國人口第一大省。人口密集為河南省文化產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場。巨大的需求才能促進產品的生產和產業(yè)的發(fā)展。就目前來看，隨著物質水平的不斷提高，人們對于精神文明的要求也越來越高，對文化產品的需求也會越來越大，這就為河南省文化產業(yè)的發(fā)展奠定了良好的市場基礎。

（二）河南省文化產業(yè)集群發(fā)展的不足

河南省文化產業(yè)發(fā)展正處于初級階段，因此，河南省在文化產業(yè)發(fā)展方面和一些東部省份相比還存在很大差距。例如，文化管理體制僵化；文化資源保護和開發(fā)力度不夠；文化產業(yè)領域投入不足；復合型文化人才缺乏；文化產業(yè)未能形成集群發(fā)展模式等。這些問題在很大程度上制約著河南文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.文化管理體制僵化

2003年之前，我國的文化體制一直實行“雙軌制”。近幾年，隨著政府管理體制的改革，文化機構開始成為獨立的市場主體，但是，這種體制矛盾由來已久，不是一朝一夕就能改變的。在國內體制大背景下，河南省面臨著體制改革的問題。目前，河南省文化產業(yè)發(fā)展中存在著較為嚴重的行業(yè)壁壘和地區(qū)壁壘，文化資源被分割使用，沒有得到有效地整合。在管理上，也沒有形成系統(tǒng)的管理機構體系，管理的過程中很容易出現(xiàn)錯位，越位和缺位現(xiàn)象，甚至導致人員冗雜卻又很難做到責任到人。這些體制和管理上存在的問題，在很大程度上制約著河南省文化產業(yè)的發(fā)展，導致文化資源大省的優(yōu)勢難以有效發(fā)揮。

2.文化資源保護和開發(fā)力度不夠

河南省作為中華文明的發(fā)祥地，擁有形式多樣的文化內容，例如史前文化、歷史文化、名人文化、紅色文化以及民俗文化。這些文化在某種程度上都是中華民族幾千年文化的象征，屬于世界歷史文化遺產和非物質文化遺產，然而他們在保護的過程中，面臨著很大的困難。首要問題是歷史文化資源保護不力。近年來，河南省經濟發(fā)展迅速，城市建設規(guī)模不斷擴大，建筑用地和工業(yè)用地需求加大，在經濟利益驅使下，一些單位鉆法律法規(guī)的空子，導致文物資源破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。追根溯源，除了人們追逐利益外，對于文物保護的現(xiàn)行法規(guī)過于籠統(tǒng)，執(zhí)法人員不能有效執(zhí)法，懲罰力度不夠以及沒有形成有效的監(jiān)督機制，人們對于文物保護的意識相對薄弱等等。其次，大量的文化資源沒有得到有效的開發(fā)。隨著河南省文化建設的大力開展，為了弘揚中原文化，推進全省文化建設，很多地方借助當?shù)匚幕Y源舉辦各種特色文化活動，進行產業(yè)開發(fā)。不過，從目前來看，盡管河南省已經出臺了相關的政策和發(fā)展規(guī)劃，但是，仍然沒有制定出具體的發(fā)展政策，也沒有把歷史文化資源與旅游業(yè)等相關行業(yè)結合起來。

3.文化產業(yè)資金投入不足

作為全國人口第一大省，河南省文化事業(yè)經費和人均文化事業(yè)經費相對較低，近幾年排名全國倒數(shù)第一。資金不足嚴重限制了河南省文化事業(yè)基礎設施的建設，從而導致文化產業(yè)不能快速發(fā)展，很難產生集群效應。同時，資金來源渠道單一也限制了文化產業(yè)的發(fā)展。目前政府雖然已下達各種文件要求各金融機構加大對文化產業(yè)的支持力度，但是由于在實際操作過程中，各金融機構顧慮眾多，實際上對于文化產業(yè)投入相對較少，絕大部分中小型文化企業(yè)很少得到或者基本上得不到銀行等金融機構的支持。

4.復合型人才相對缺乏

文化產業(yè)發(fā)展的關鍵在于是否擁有專業(yè)的文化從業(yè)人員和技術人員。而有效的人才機制是文化產業(yè)快速發(fā)展的基礎。目前，河南省文化單位用人機制依然陳舊，沒有引進高素質的文化領域專業(yè)人才，文化產業(yè)人才大多從事傳統(tǒng)的文化企業(yè)工作，缺乏研究動漫、移動傳媒等領域的人才。缺乏有效的人才機制，不能合理地利用人才資源，人才發(fā)展體制陳舊，甚至存在挖掘人才困難，培養(yǎng)人才不到位，人才流動性大的問題。人才資源作為文化產業(yè)發(fā)展的首要資源，沒有得到有效地利用，制約了文化產業(yè)的高速發(fā)展。

5.文化產業(yè)集群尚未成型

對任何產業(yè)來說產業(yè)鏈條越長對產業(yè)的發(fā)展越有利。然而截至目前河南省文化產業(yè)的發(fā)展并沒有形成完整的產業(yè)鏈條，并沒有實現(xiàn)規(guī)?；陌l(fā)展。與四川、云南兩省相比，河南省沒有把文化產業(yè)的發(fā)展與文化旅游業(yè)結合起來。河南省不僅是文化資源大省，同時也是人文旅游資源大省，如何把文化產業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)系起來，建立起新的文化產業(yè)，并形成自己的產業(yè)鏈條，發(fā)揮出自己得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，已成為河南省未來發(fā)展的一個重要課題。另外，河南省在產業(yè)園區(qū)和示范基地的建設上，不僅沒有形成集團化和規(guī)?；?，也沒有很好地做到將資源、人力、資本、產業(yè)要素等有效的集聚，在一定程度上限制了文化產業(yè)的縱深發(fā)展。

三、河南省文化產業(yè)集群發(fā)展的對策建議

（一）加快文化體制改革，創(chuàng)造良好環(huán)境

加快文化產業(yè)體制改革，關鍵在各個環(huán)節(jié)上實現(xiàn)突破。首先政府方面一定要有所作為，要能夠出臺有利于文化產業(yè)發(fā)展的政策，創(chuàng)造出寬松舒適的政策環(huán)境。其次，要有靈活的市場機制。放寬文化產業(yè)市場準入條件，降低企業(yè)注冊資金，吸引大量企業(yè)進入市場，制定靈活的管理措施，搞活企業(yè)。再次，大力扶持文化產業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)正當競爭，靈活經營，同時加大對民營企業(yè)的扶持力度，為這些企業(yè)提供公平的、寬松的市場環(huán)境。最后，加大管理創(chuàng)新。加快政府職能的轉變，建立服務性政府和責任性政府，簡化行政審批制度，為企業(yè)提供便利。

（二）大力開發(fā)文化資源，實施品牌戰(zhàn)略

河南省歷史文化資源豐富，如何把這些資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，這就需要打造品牌優(yōu)勢，實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展壯大文化產業(yè)。發(fā)展文化產業(yè)，不僅要大力開發(fā)優(yōu)勢資源，而且要樹立品牌意識。河南省并不缺乏國內外知名品牌，這些品牌中已經有一部分形成產業(yè)規(guī)模，但是，影響力主要還在國內甚至是某區(qū)域內。其次，打造地方特色。河南省擁有形式多樣的文化內容，例如史前文化、名人文化、紅色文化以及民俗文化，將這些文化變成資源，形成各具特色的文化產業(yè)，同時將這些文化資源加以融合，創(chuàng)造出新的文化產業(yè)，是河南省未來文化資源開發(fā)要走的新路子。努力將現(xiàn)有的文化產業(yè)做大做強，開發(fā)新的文化產業(yè)，做到其他省份有的，我們做精；其他省份沒有的，我們做出特色。

（三）拓寬產業(yè)投資渠道，加大投入力度

長期以來，文化產業(yè)的發(fā)展主要依靠政府的財政支持，出現(xiàn)了投資渠道單一，資金來源匱乏，文化產業(yè)企業(yè)運轉受限等問題。資金不足一直是文化領域內中小文化企業(yè)發(fā)展的軟肋，由于固定資產較少，盡管地方政府出臺政策進行資金籌措，但是文化產業(yè)企業(yè)借貸款項依然存在困難。隨著政府體制的不斷完善，發(fā)展文化產業(yè)的資金來源就必須由政府的單一投資向資金來源多渠道發(fā)展，鼓勵和吸收民間資本投入，加大政府對文化產業(yè)的扶持力度和資金投入力度。此外，鼓勵民營文化產業(yè)企業(yè)發(fā)展，允許民營文化產業(yè)企業(yè)進入市場，政府必須要做好必要的引導和監(jiān)督。

（四）引進專業(yè)人才，建立有效的人才機制

國務院在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，國家必須要由人力資源大國向人才強國邁進。河南省文化產業(yè)剛剛起步，人才缺乏是制約河南文化產業(yè)發(fā)展的重要因素之一。因此，我們必須努力培養(yǎng)文化產業(yè)專業(yè)人才，為河南省文化產業(yè)的集群發(fā)展做好人才儲備工作。建立有效的人才機制，首先要擴大文化產業(yè)專業(yè)人才隊伍，目前河南省文化產業(yè)專業(yè)人才分布在各個行業(yè)，沒有形成專業(yè)團隊，不能發(fā)揮出團隊的力量，阻礙了河南省文化產業(yè)的長足發(fā)展。其次，引進高層次、復合型的文化專業(yè)人才。文化產業(yè)的集群發(fā)展，要有高素質的文化產業(yè)科技帶頭人，起到帶頭作用，鼓勵更多的專業(yè)人才為文化產業(yè)的發(fā)展做出貢獻。最后，建立有效的人才機制。文化人才既然是第一資源，如何有效地挖掘人才、培養(yǎng)人才、留住人才是我們要考慮的實際問題。

（五）發(fā)展規(guī)模經濟，實現(xiàn)組團發(fā)展

河南省有自己獨特的文化特點和區(qū)位優(yōu)勢，如何利用自己的特點，展現(xiàn)出自己特有的文化、區(qū)位和市場優(yōu)勢，是需要我們深入思考的問題。要做到這些首先要加強整合大型文化企業(yè)集團的能力，借助區(qū)位優(yōu)勢，加強區(qū)域合作與互動，形成文化企業(yè)集團規(guī)?；洜I。其次，加快文化產業(yè)示范園區(qū)和文化產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)的建設是做大做強河南省文化產業(yè)的重要舉措之一，發(fā)揮傳統(tǒng)文化產業(yè)如傳媒、娛樂行業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵新興文化產業(yè)的發(fā)展，如創(chuàng)意，動漫及移動傳媒行業(yè)的發(fā)展，促進文化產業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化邁進。

文化產業(yè)在空間、要素、產業(yè)和服務上的集聚是發(fā)展文化產業(yè)、推進文化產業(yè)集群發(fā)展的關鍵一環(huán)。第一，文化產業(yè)空間上的集聚是推動文化產業(yè)發(fā)展的前提。目前，河南省已經擁有一個國家級文化產業(yè)示范園區(qū)，九個文化產業(yè)基地，十個文化改革發(fā)展試驗區(qū)，這些園區(qū)在空間上做到了有效的集聚，能夠達到在空間范圍上的資源共享，基礎設施共享和服務共享。第二，文化生產要素集聚是文化產業(yè)集群發(fā)展的基礎。所謂文化生產要素集聚，就是實現(xiàn)對勞動力、人才、資本和技術的合理配置，發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高效率，增加效益。第三，發(fā)展文化產業(yè)的重點是形成文化產業(yè)鏈條。不管是產業(yè)園區(qū)，還是試驗基地，要不斷地促進資源的有效整合，從而形成專業(yè)協(xié)作、分工合作的產業(yè)鏈條，從河南現(xiàn)有的情況來看，還沒有形成系統(tǒng)的產業(yè)化鏈條，在今后的發(fā)展中，政府必須要采取有效的措施加以引導。第四，服務型政府的建設是文化產業(yè)集群發(fā)展的保障。十八大以來，中央政府一直在不遺余力地推行服務型政府和責任型政府的建設，堅持政企分開，政社分開，政事分開的原則，放松了對文化產業(yè)發(fā)展的管制，為文化產業(yè)的發(fā)展提供了一個寬松的環(huán)境。市場作為無形的手，發(fā)揮著優(yōu)勝劣汰的作用。同時，政府應該為文化產業(yè)的發(fā)展提供服務，例如優(yōu)惠政策，基礎設施建設，完善的法律，優(yōu)美的環(huán)境，努力為文化產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個和諧寬松的市場環(huán)境。

四、結束語

綜上所述，河南省在文化產業(yè)發(fā)展方面具有獨特的優(yōu)勢，同時也取得了矚目的成就，但是也存在一些不足和問題，譬如，管理體制的創(chuàng)新不足；文化資源保護和開發(fā)力度不夠；文化產業(yè)發(fā)展資本投入不足；缺乏復合型文化人才；文化產業(yè)未能形成集群發(fā)展模式等。這些問題在一定程度上制約著河南文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在未來的發(fā)展過程中，必須要做到在發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎上，加快體制改革，加大文化資源的開發(fā)力度，引進高素質的文化專業(yè)人才，拓展投資渠道，增加資金投入。在實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的過程中，建立更多的產業(yè)園區(qū)，促進資源、人力、資本和要素的有效集聚，使河南省由目前的資源大省轉變?yōu)橘Y源強省。