崔明哲

摘 要：了解電大“西方行政學(xué)說”課程的學(xué)科思想，能夠幫助學(xué)生理解西方行政學(xué)產(chǎn)生的文化與政治背景等，使學(xué)生理解不同的行政學(xué)說發(fā)展階段，提高學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，提升學(xué)生的專業(yè)能力。文章對電大“西方行政學(xué)說”課程內(nèi)容的學(xué)科思想進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：電大；西方行政學(xué)說；課程內(nèi)容；思想分析

中圖分類號：G728.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-3561（2015）13-0061-01

“西方行政學(xué)說”課程是公共管理專業(yè)的基礎(chǔ)課程，而行政學(xué)的理論則是“西方行政學(xué)說”的組成部分。近年來，公共行政發(fā)展迅速，我國的行政管理思想與理念出現(xiàn)了新的變化，西方一些行政思想在我國也得到了實(shí)踐的機(jī)會。對電大“西方行政學(xué)說”課程內(nèi)容的學(xué)科思想進(jìn)行分析，有助于學(xué)生更好地理解這門課程，提高學(xué)習(xí)成績。

一、電大“西方行政學(xué)說”課程的特點(diǎn)

第一，課程內(nèi)容較為詳細(xì)。西方行政學(xué)自產(chǎn)生之日起至今，已經(jīng)擁有百年歷史?！拔鞣叫姓W(xué)說”主要是針對西方行政學(xué)說的發(fā)展過程進(jìn)行了整理與分析，從中能夠了解不同時期各行政學(xué)派的思想與代表人物等。

第二，注重理論性和實(shí)用性相結(jié)合。“西方行政學(xué)說”課程是一門以基礎(chǔ)理論研究為主的學(xué)科。這門課程通過向?qū)W生介紹西方行政學(xué)說發(fā)展的歷史背景，介紹行政學(xué)發(fā)展各個階段的代表人物的主要思想與理論，讓學(xué)生了解西方行政學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)和理論精髓。我國的行政管理學(xué)與西方的公共行政學(xué)一直以來有著十分密切的聯(lián)系。公共行政學(xué)在中國的起步較晚，雖然已經(jīng)初步建立起自己的理論體系與課程體系，但尚不夠成熟。因此，如何創(chuàng)新、重新構(gòu)建起屬于我們自己的行政學(xué)理論體系是學(xué)生學(xué)習(xí)西方行政學(xué)的主要研究方向。

第三，綜合性強(qiáng)。西方行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科有其獨(dú)立研究的范疇，但同時也是一門極具開放性的學(xué)科。由于行政管理工作涉及了社會生活的各個方面，這使得西方行政學(xué)成為了一個多學(xué)科滲透的研究領(lǐng)域。其涉及的學(xué)科主要有：政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、行為科學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科。對這些學(xué)科的知識與研究成果的吸收和應(yīng)用使西方行政學(xué)具有跨學(xué)科和交叉學(xué)科的性質(zhì)，是一門綜合性的學(xué)科。

二、電大“西方行政學(xué)說”課程內(nèi)容的學(xué)科思想分析

第一，現(xiàn)代性與實(shí)證主義等思想一直貫穿于行政理論的發(fā)展過程中。行政學(xué)是在較早實(shí)行現(xiàn)代化的美國產(chǎn)生的，此種現(xiàn)代化與先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及理性思維密不可分。但當(dāng)現(xiàn)代化發(fā)展到一定時期后，工業(yè)文明的一些弊端開始出現(xiàn)，如環(huán)境污染以及不平等待遇，這些問題影響了現(xiàn)代化的發(fā)展。此種環(huán)境為人文主義的興起與后現(xiàn)代主義的產(chǎn)生提供了良好的條件?，F(xiàn)代性主要是隨著物質(zhì)文明的快速發(fā)展產(chǎn)生的，因此，技術(shù)理性與實(shí)證主義的思維影響了行政學(xué)的研究方法。行政學(xué)的研究方法，從總體上看主要有定性與定量兩種。定性研究主要是在特定的情景下進(jìn)行研究，關(guān)注了人的復(fù)雜性，還強(qiáng)調(diào)了研究程序與研究形式的靈活性等。定性研究資料更為豐富，也更加細(xì)致，具有一定的優(yōu)勢。定量研究主要采用了自然科學(xué)的研究形式，主張獲得客觀與公正的規(guī)律，具有普適性的特點(diǎn)。近年來，科技發(fā)展較為迅速，改變了人們的生存環(huán)境，定量研究成為了主要的研究形式。在行政學(xué)中，理性模式的研究形式就是這一思想的體現(xiàn)。

第二，一些主流的實(shí)證主義研究者對于已有的行政學(xué)研究成果進(jìn)行了探討，對于公共行政評論中一些與公共行政相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)作品的質(zhì)量有時不盡如人意，研究主要是應(yīng)用性而不是基礎(chǔ)性的，沒有足夠的理論給予支撐。此外，一些學(xué)者還發(fā)現(xiàn)教育方面也存在一定的問題，一些博士學(xué)位論文主要考察了公共行政中研究知識的增長等。雖然論文的質(zhì)量得到了提升，但是依舊存在很多問題，如很多實(shí)踐者的項(xiàng)目沒有對公共行政的論題進(jìn)行分析等，影響了研究效率。雖然實(shí)證主義者對于定性主義者的研究進(jìn)行批評具有一定的道理，但邏輯方面存在一定的問題，這主要是因?yàn)閷?shí)證主義者是以實(shí)證主義哲學(xué)為基礎(chǔ)的，但實(shí)證主義哲學(xué)與定性研究的哲學(xué)基礎(chǔ)不同。因此，實(shí)證主義者并沒有從人文主義的內(nèi)在邏輯出發(fā)，對定性研究進(jìn)行分析。因此，實(shí)證主義者對于定性主義的研究存在一定的邏輯問題。

第三，對于價(jià)值理性等來說，學(xué)者一般更加關(guān)注反思性的研究形式，且還對解釋學(xué)的研究形式進(jìn)行了分析與思考。一些學(xué)者認(rèn)為，事實(shí)與價(jià)值是無法分割的，并對理性模型進(jìn)行了分析。理性模式通常是以一定的理性觀為主，理性模式一般是以并不完全的知識為基礎(chǔ)，假如學(xué)者受制于理性框架，則無法將理論與實(shí)踐相結(jié)合。在此種情況下，便產(chǎn)生了后現(xiàn)代主義。法默爾曾說，現(xiàn)代性反映出人類能夠運(yùn)用綜合語言捕捉世界的能力，能夠反映出樂觀的態(tài)度，因此，擁有完整地了解世界的潛力。但此種信心，也是值得具體探討的。法默爾運(yùn)用后現(xiàn)代主義對以前的公共行政理論的局限性進(jìn)行了分析，從幾個方面闡述了自己的觀點(diǎn)。從后現(xiàn)代主義理論出發(fā)，現(xiàn)代公共行政主要依賴于客觀性的社會科學(xué)邏輯。后現(xiàn)代主義強(qiáng)調(diào)了人們應(yīng)當(dāng)重建公共行政理論，通過想象與解構(gòu)來擺脫現(xiàn)代主義思想對于行政學(xué)產(chǎn)生的不利影響。

三、結(jié)束語

在“西方行政學(xué)說”課程中，學(xué)科思想非常重要，其能夠幫助學(xué)生理解西方行政學(xué)產(chǎn)生的文化與政治背景等，使學(xué)生理解不同的行政學(xué)說發(fā)展階段，從而理解行政學(xué)的發(fā)展過程。此外，還能夠提高學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，提升學(xué)生專業(yè)能力。

參考文獻(xiàn)：

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