高桂鴻

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的今天，旅游作為重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展空間。天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)、京津冀一體化發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新形勢和新業(yè)態(tài)也為推進(jìn)天津旅游業(yè)健康發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

據(jù)中國旅游研究院研究表明，今年上半年我國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是對經(jīng)濟(jì)下行壓力的支撐作用更加明顯。預(yù)計(jì)，全年旅游接待總?cè)藬?shù)將突破41億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3？郾84萬億元。這樣的業(yè)績與《旅游法》《國民旅游休閑綱要》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等政策法規(guī)的落實(shí)密切相關(guān)。降稅、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和雙邊自貿(mào)協(xié)議等政策促進(jìn)了旅游消費(fèi)回流。國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，也推動區(qū)域旅游一體化進(jìn)程明顯加快。

從另一角度來看，旅游業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)越來越明顯。有研究顯示，2013年、2014年旅游產(chǎn)業(yè)對GDP的直接貢獻(xiàn)率都超過7%，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)率都超過10%。同時(shí)，由于旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)等特點(diǎn)，也極大地推動了與其相關(guān)的110個行業(yè)的發(fā)展，包括住宿業(yè)、餐飲業(yè)和商品零售業(yè)等?？梢姡糜螛I(yè)具有朝陽產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，可以發(fā)展成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。目前我國幾乎所有的省區(qū)市都將旅游業(yè)列入戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，一些地區(qū)更是把發(fā)展旅游當(dāng)作脫貧致富的有效途徑。

按照國際旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，當(dāng)人均GDP達(dá)到2000美元時(shí)，旅游將獲得快速發(fā)展;當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，旅游需求出現(xiàn)爆發(fā)性增長;當(dāng)人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，步入成熟的度假旅游經(jīng)濟(jì)階段，休閑需求和消費(fèi)能力日益增強(qiáng)并出現(xiàn)多元化趨勢。2014年天津人均GDP超過1萬美元，正處于第三階段。對于擁有1300多萬人口，山河湖海旅游資源齊全、旅游景點(diǎn)精美、歷史文化底蘊(yùn)深厚的對外開放城市而言，旅游業(yè)已經(jīng)成為推動天津發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

在今年“兩會”的政府工作報(bào)告中，國家對旅游發(fā)展做出了明確定位：把旅游業(yè)當(dāng)作發(fā)展服務(wù)業(yè)的新增長點(diǎn)，鼓勵大眾旅游休閑消費(fèi)，促進(jìn)養(yǎng)老健康消費(fèi)。這與當(dāng)前我國旅游外部環(huán)境的變化是相輔相成的。旅游業(yè)已經(jīng)從過去的少數(shù)人的奢侈品發(fā)展到大眾化的消費(fèi)品;從外事接待型的事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿駞⑴c就業(yè)創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)、綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè);從以入境游為主轉(zhuǎn)變到入出境旅游并重、深度國際化大交流、旅游外交功能凸顯的新階段;由點(diǎn)到面、由局部到整體，形成了各地各部門共同推進(jìn)的大格局。

過去我們對旅游的理解是“吃住行游購?qiáng)省绷?，隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，我國旅游六要素已經(jīng)演變成“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”?！吧獭?，是指商務(wù)旅游，包括商務(wù)旅游、會議會展、獎勵旅游等旅游新需求、新要素;“養(yǎng)”，是指養(yǎng)生旅游，包括養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心、體育健身等健康旅游新需求、新要素;“學(xué)”，是指研學(xué)旅游，包括修學(xué)旅游、科考、培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、攝影、采風(fēng)、各種夏令營冬令營等活動;“閑”，是指休閑度假，包括鄉(xiāng)村休閑、都市休閑、度假等各類休閑旅游新產(chǎn)品和新要素，是未來旅游發(fā)展的方向和主體;“情”，是指情感旅游，包括婚慶、婚戀、紀(jì)念日旅游、宗教朝覲等各類精神和情感的旅游新業(yè)態(tài)、新要素;“奇”，是指探奇，包括探險(xiǎn)、探秘、游樂、新奇體驗(yàn)等探索性的旅游新產(chǎn)品、新要素。這新六要素的演變標(biāo)志著我國旅游業(yè)質(zhì)的提高，也說明我國旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的提出與落實(shí)，京津冀一帶旅游業(yè)的發(fā)展將迎來新機(jī)遇。周末親子游、歷史文化游、紅色主題游、休閑自駕游……新概念層出不窮，新項(xiàng)目頻頻推出，北京、天津、河北三地旅游部門聯(lián)合推出京津冀56條旅游線路，打破了區(qū)域限制，將京津冀三地的景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)起來。旅游項(xiàng)目的推出與所處時(shí)代密切相關(guān)，結(jié)合反法西斯紀(jì)念活動開展的紅色主題游項(xiàng)目，結(jié)合山海題材推出的出海一日游、薊縣農(nóng)家游項(xiàng)目，結(jié)合海河母親河題材推出的海河游船上下游項(xiàng)目，都是新時(shí)代突出的主題項(xiàng)目，對游客產(chǎn)生了極大的吸引力。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年，京津冀三地共接待國內(nèi)游客7？郾23億人次;共接待入境游客856？郾57萬人次;國際旅游外匯收入為81？郾3億美元，占全國總收入的14？郾29%。按照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，中國旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)，把天津作為中國北方沿海開放城市的優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致。自由貿(mào)易政策的先行先試、投資貿(mào)易便利化的措施推動，吸引了世界各地投資商、供應(yīng)商、貿(mào)易商、物流商蜂擁而至，商務(wù)概念旅游被賦予了新的內(nèi)涵。由于旅游業(yè)的帶動力比較強(qiáng)，自貿(mào)區(qū)的招商引資活動可以先從旅游業(yè)起步，即先邀請投資商來旅游看看發(fā)展環(huán)境，然后再決定是否在這里投資。這種帶動力是其他行業(yè)所不具備的。我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的占比只有38%，低于全世界的平均水平（60？郾6%）和發(fā)展中國家的平均水平（50%）。如果把服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比例提升到發(fā)展中國家的基本水平，就可以創(chuàng)造1億個就業(yè)崗位。這些對自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將產(chǎn)生聚合效應(yīng)。

中央提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，把天津這個東北亞出?？跀[上了重要位置，也為天津旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。通過與周邊國家互聯(lián)互通，可以把周邊國家的資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，使科技手段與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到有機(jī)結(jié)合，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”已在全國方興未艾，攜程網(wǎng)、驢媽媽、去哪兒網(wǎng)都在互聯(lián)網(wǎng)上形成新的整合以謀求更大的發(fā)展。面對這一新機(jī)遇，我們必須充分認(rèn)識旅游發(fā)展新規(guī)律、搶抓新機(jī)遇，結(jié)合天津旅游業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷推動天津旅游業(yè)健康發(fā)展。

有專家預(yù)測，現(xiàn)在我國外匯儲備近4萬億美元，去年人均GDP接近7000美元，出國旅游的人數(shù)超過1億，而且還在迅速增加。再過十年，全世界的每一個旅游目的地都將會見到中國人，全世界的人也將希望到中國來看一看，那時(shí)候才是我國旅游業(yè)發(fā)展的真正黃金機(jī)遇期。這樣估算，在今后10到20年的時(shí)間，我們?nèi)司鵊DP到2022年將可以達(dá)到1？郾2萬美元，進(jìn)入高收入國家行列，旅游業(yè)的發(fā)展也會更好。

1？郾充分研究和把握新機(jī)遇，將旅游產(chǎn)業(yè)放到全球視野突破發(fā)展。全國經(jīng)濟(jì)目前正處于新常態(tài)，發(fā)展速度有所放緩，但結(jié)構(gòu)調(diào)整正在緊鑼密鼓。借助這樣的歷史性機(jī)遇，我市應(yīng)當(dāng)下力量結(jié)合天津服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢，放眼全球?qū)用鎭砜紤]，不斷開拓國內(nèi)、國外旅游市場。

2？郾充分整合旅游資源，將天津旅游景點(diǎn)建設(shè)與旅行服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。天津旅游資源非常豐富，山河湖海、人文歷史、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等資源應(yīng)有盡有，各類主題旅游項(xiàng)目無所不包，對游客的吸引力比較強(qiáng)。全市對旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入了大量資金，目前正是發(fā)揮景區(qū)作用的好時(shí)機(jī)，應(yīng)科學(xué)整合資源，將“旅游+”的概念與實(shí)際運(yùn)作相結(jié)合，讓天津的旅游影響力持續(xù)擴(kuò)大和增強(qiáng)。

3？郾充分宣傳天津優(yōu)勢特色，將旅游當(dāng)作重要戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)推動發(fā)展。天津旅游業(yè)的優(yōu)勢和特點(diǎn)非常明顯，既有北方特色又有沿海特色，是不可多得的戰(zhàn)略性旅游資源。這樣的優(yōu)勢和特點(diǎn)需要在高層面進(jìn)行統(tǒng)一宣傳，以吸引更多的游客來津旅游，同時(shí)也要借助旅游將天津優(yōu)勢宣傳出去，擴(kuò)大影響，二者相輔相成互為補(bǔ)充，從而達(dá)到依靠旅游業(yè)的帶動性拉動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。

4？郾充分利用科技手段，將現(xiàn)代旅游與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合產(chǎn)生更大的效益?；ヂ?lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將各個領(lǐng)域提高到了利用高科技加快發(fā)展的階段。我市差旅外包服務(wù)正是利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的技術(shù)手段，對大企業(yè)差旅業(yè)務(wù)實(shí)行整合服務(wù)，接受各個大型企業(yè)的外包服務(wù)，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，并以此提高企業(yè)管理質(zhì)量和水平。同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)科技，旅游業(yè)也可以派生出各類相關(guān)服務(wù)。票務(wù)網(wǎng)上服務(wù)、“吃住行游購?qiáng)省鳖A(yù)定服務(wù)，自貿(mào)區(qū)進(jìn)口直營商品快遞服務(wù)等，都是可以挖掘的好項(xiàng)目。如果能夠利用網(wǎng)上平臺，推出線上天津旅游服務(wù)大超市，與線下旅游體驗(yàn)相結(jié)合，必將充分體現(xiàn)出天津風(fēng)采，順應(yīng)新時(shí)代需要。

5？郾充分規(guī)劃天津旅游，將旅游帶動作用及就業(yè)效果推到新高度。雖然旅游業(yè)的市場化特征較為突出，但仍需政府作出合理規(guī)劃，包括景區(qū)景點(diǎn)、項(xiàng)目路線、旅行服務(wù)等。天津的酒店業(yè)發(fā)展迅速，四星級以上酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店都有各自空間，在目前酒店服務(wù)重新洗牌的情況下需要進(jìn)行合理規(guī)劃。天津餐飲業(yè)正在趨向大眾飲食文化，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮天津美食優(yōu)勢，結(jié)合天津的風(fēng)土人情，打造適合個人消費(fèi)的餐飲名品。旅游線路應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)地鐵、公交、高鐵、快速、輕軌等交通網(wǎng)絡(luò)環(huán)環(huán)相扣，縮短游客的在途時(shí)間。商務(wù)旅游方面要加大開發(fā)力度，規(guī)劃新六要素發(fā)展項(xiàng)目，將旅游帶動就業(yè)、帶動其他行業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮到極致。

促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展是個系統(tǒng)工程，不但需要整合資源、科學(xué)規(guī)劃，還要出臺相應(yīng)政策予以支持，讓政府與市場發(fā)揮各自的作用，使“看不見的手”與“看得見的手”相結(jié)合，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)而帶動服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

作者單位：天津旅游集團(tuán)

責(zé)任編輯：朱 健