陳冉

摘 要：大學(xué)生參與高校民主管理是社會(huì)主義政治文明建設(shè)、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、信息社會(huì)發(fā)展和高校改革發(fā)展的客觀要求，也是落實(shí)高?！耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟钤诟叩冉逃I(lǐng)域的具體體現(xiàn)。本文分析了大學(xué)生參與高校民主管理的實(shí)踐意義和現(xiàn)狀，并且提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：高校；民主管理；實(shí)踐探索；

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-01

一、大學(xué)生參與高校民主管理的實(shí)踐意義

大學(xué)階段是我們每個(gè)人成長過程中極為重要的一個(gè)部分，每個(gè)大學(xué)生都使自己通過接受高等教育的方式得以全面的提升，不僅僅是在專業(yè)知識(shí)和工作能力方面，更是整體的綜合素質(zhì)。從而為畢業(yè)后可以更好地完善自己、報(bào)效祖國奠定良好的基礎(chǔ)，也為自己的未來譜寫更廣闊的藍(lán)圖。

高等院校學(xué)生是一個(gè)特殊社會(huì)群體，其最明顯的特征是以青年學(xué)生為主，并且有普遍較高的綜合素質(zhì)。由于當(dāng)今社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，以及逐漸由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)換的高等教育模式。在當(dāng)今社會(huì)中，接受高等教育的人的數(shù)量逐年有很大幅度的增長，高等教育也已經(jīng)慢慢成為越來越多的年輕人成長和成才的必經(jīng)環(huán)節(jié)。

現(xiàn)代社會(huì)，學(xué)校不再是高高在上的管理者，大學(xué)生也不只是學(xué)校的受教育者和被管理者，這是因?yàn)槊裰鹘ㄔO(shè)的日益完善。從某些意義上說，大學(xué)生既是大學(xué)校園的“主人”，又是大學(xué)教育的“主體”。如果能夠做到這樣，不僅可以讓學(xué)生地自我管理的能力大大增強(qiáng)，而且能夠增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)校管理的知情權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)等等，培養(yǎng)現(xiàn)代公民素質(zhì)，借以發(fā)揮其智慧和才能。

高校是由于學(xué)生的存在而存在的，如果我們沒有忘記人才培養(yǎng)這個(gè)主要的目的，任何教育資源都將不會(huì)失去其本身的價(jià)值。因此，大學(xué)生在高等教育中的重要地位不可撼動(dòng)。

二、中美大學(xué)生參與高校民主管理的現(xiàn)狀比較

西方國家大學(xué)的大學(xué)生早已參與了校園的民主管理，并且已經(jīng)存在了一整套較為完整的體系。在美國，大學(xué)生很早就以直接或間接方式參與校園民主管理，這種情況就更為明顯。在美國的大多大學(xué)中，有許多專門的委員會(huì)，他們的成員是由教師和學(xué)生組成的。美國的高校為學(xué)生提供了自我管理的平臺(tái)，學(xué)生參與管理的重要組織形式是學(xué)生參議院，它對學(xué)生事務(wù)擁有一定的權(quán)限。

在我國，一直在人們的觀念中根深蒂固的方式是“家長式”的管理。例如：很多大學(xué)處理違反紀(jì)律的學(xué)生，大多數(shù)由校領(lǐng)導(dǎo)或者院系領(lǐng)導(dǎo)決定，甚至由輔導(dǎo)員說了算，不管處理決定是否合乎情理，是否真實(shí)可靠，受處分的學(xué)生都只能被動(dòng)接受而無處申訴。這種管理的弊端是很難保證處理的公正性與合理性，也有違現(xiàn)代民主與法治精神，不利于大學(xué)生民主與法治觀念的養(yǎng)成。

三、大學(xué)生參與高校民主管理的相關(guān)建議

讓大學(xué)生參與學(xué)校民主管理，需要有制度來保障，需要高校的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體教育工作者進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。

（一）學(xué)校建立基本制度。1、建立學(xué)生聽證制度。這是維護(hù)高校學(xué)生知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生參與學(xué)校民主管理的前提。2、建立學(xué)生申訴制度。這是保障高校學(xué)生的申訴權(quán)，是依法治教、依法治校的基本途徑之一。3、建立重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人的學(xué)生助理制度。這是拓寬學(xué)校與學(xué)生的溝通渠道，建立學(xué)校與學(xué)生之間暢通的信息反饋體系的方式之一。

（二）學(xué)校采取保障措施。1、為學(xué)生營造參與民主管理的環(huán)境。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把學(xué)生參與民主管理、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神作為實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理科學(xué)化、民主化的重要一步，要為學(xué)生參與民主管理提供平臺(tái)。教師和學(xué)生要樹立民主治校的理念，為其營造良好的環(huán)境。2、建立健全學(xué)校管理制度。學(xué)校制定并且實(shí)施與學(xué)生事務(wù)相關(guān)的規(guī)章制度，要廣泛聽取同學(xué)們的意見和建議，得到大部分同學(xué)的認(rèn)可，使規(guī)章制度切實(shí)可行，使學(xué)生參與學(xué)校民主管理可以有章可循，保障機(jī)制。3、建立民主程序，為學(xué)生提供“綠色通道”。建立健全民主程序是學(xué)生參與學(xué)校民主管理的重要渠道，可使學(xué)生代表通過規(guī)范且合理的程序反映廣大學(xué)生的心愿，體現(xiàn)廣大學(xué)生的意志，代表廣大學(xué)生的利益，轉(zhuǎn)變學(xué)生在管理體制中的從屬地位，變被動(dòng)式管理為主動(dòng)參與式管理。

（三）提升學(xué)生干部參與高校民主管理的能力。當(dāng)代大學(xué)生作為具有較高素質(zhì)、富有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆后w，是實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要力量。學(xué)生干部作為學(xué)生中的先進(jìn)分子，在樹立優(yōu)秀大學(xué)生形象，加強(qiáng)大學(xué)生自我管理和自我教育等方面，都起到了積極的作用。

在學(xué)生干部方面，應(yīng)當(dāng)重視干部選拔、干部培訓(xùn)和干部考核。其中干部選拔，筆者認(rèn)為最為重要。其方案包含了資格審查、民意調(diào)查、筆試、面試、現(xiàn)場答辯和演說投票六個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)都是為了能更好地體現(xiàn)班級代表的意向，尊重各個(gè)代表的意見。最后一輪的投票也是由學(xué)生代表決定，老師沒有投票權(quán)，讓學(xué)生們選擇出自己心中最合適的學(xué)生干部，從而更好地維護(hù)學(xué)生的利益。

大學(xué)生的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)代高校管理的復(fù)雜性決定了學(xué)生不可能對學(xué)校事務(wù)起決定性作用，但是如果沒有學(xué)生的參與，制度在制訂中的科學(xué)性和執(zhí)行中的有效性必定大打折扣。這就要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)的培訓(xùn)，提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，使學(xué)生參與民主管理的能力在實(shí)踐中得到鍛煉，道德責(zé)任感和民主法制意識(shí)得以養(yǎng)成，從而在學(xué)校的民主管理中發(fā)揮更加積極的作用。

綜觀大學(xué)生的權(quán)益保障，從國外到國內(nèi)，談得最多的還是從法制的角度去維護(hù)大學(xué)生的權(quán)益。但筆者認(rèn)為，從目前中國高等教育的發(fā)展?fàn)顩r、法制建設(shè)情況以及中國的傳統(tǒng)觀念影響等諸多因素考慮，單從某一個(gè)方面去維護(hù)大學(xué)生的權(quán)益，還是難以真正實(shí)現(xiàn)的。想要充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與到高校的民主管理中來，還是任重而道遠(yuǎn)的。大學(xué)生權(quán)益保障是一個(gè)綜合性的體系，必須從多方面、多角度、多層次三管齊下，才有可能實(shí)現(xiàn)從結(jié)構(gòu)管理向開放管理、從少數(shù)管理者向全員管理、從單向管理向多元管理的轉(zhuǎn)變，才能達(dá)到理想的效果。

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項(xiàng)目名稱：大學(xué)生參與高校民主管理的實(shí)踐探索-以高校學(xué)生會(huì)權(quán)益部門運(yùn)作模式為視角項(xiàng)目編號(hào)：WXSQ1304