[摘要]中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系中的“中國特色”的形成是對(duì)中國歷史文化傳統(tǒng)與中華民族幾千年發(fā)展實(shí)際的繼承及其發(fā)展的結(jié)果，是20世紀(jì)以來在中國社會(huì)思潮領(lǐng)域中相關(guān)“西化”與“中國化”的爭鋒和論戰(zhàn)中逐漸成熟并日趨完善起來的。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系的理論自信，就是要堅(jiān)持理論的自查、自省、自律、自強(qiáng)，從而體現(xiàn)和突出中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系的和諧本質(zhì)，促進(jìn)中國各民族的和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中國特色；理論自信；和諧發(fā)展

[作者]黃仲盈，廣西民族問題研究中心副研究員。南寧，530028

[中圖分類號(hào)]D633.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-454X（2014）05-0032-009

中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系的形成與發(fā)展，與馬克思主義民族理論的中國化過程相生相伴。從1921年中國共產(chǎn)黨成立至今，無論是早期馬克思主義民族理論經(jīng)典著作的譯介，還是中國共產(chǎn)黨成立初期對(duì)國內(nèi)民族問題的基本研判和實(shí)踐探索，再到新中國成立后遵循“名從主人”原則的民族識(shí)別工作，乃至20世紀(jì)80年代對(duì)中國民族關(guān)系“多元一體”格局的高度概括，直到2005年中國民族理論和民族政策“中央12條”的提出，其中承繼的，不僅是新舊一代民族理論家和民族工作者的不倦追求和孜孜堅(jiān)守，也展示了中國共產(chǎn)黨在解決中國民族問題方針策略上的日趨成熟和愈加自信。

一、“普世價(jià)值”抑或“中國特色”：當(dāng)代中國民族理論政策發(fā)展面臨的爭議與抉擇

當(dāng)“普世價(jià)值”與“中國特色”在21世紀(jì)狹路相逢，相關(guān)“西化”、“中國化”等理論和觀點(diǎn)注定要成為其中最為關(guān)注的話題和最為糾結(jié)的抉擇。

21世紀(jì)初期，中國社會(huì)思想界除了流行“與時(shí)俱進(jìn)”、“理論創(chuàng)新”等議題外，也掀起了一場“普世價(jià)值”的討論熱潮，而相關(guān)馬克思主義是否具有“普世價(jià)值”的討論最為熱烈，且爭議頗多。贊同者認(rèn)為：馬克思主義“已超越了地域和時(shí)代，不僅具有無可否認(rèn)的普世價(jià)值性，而且因其科學(xué)性和鮮明的階級(jí)性又超越了資產(chǎn)階級(jí)所提的普世價(jià)值，豐富了普世價(jià)值的內(nèi)涵并且指明了實(shí)現(xiàn)普世價(jià)值的正確道路”。反對(duì)者認(rèn)為：馬克思主義是“無產(chǎn)階級(jí)的思想體系，不是適用一切人、適用一切時(shí)代的‘普世價(jià)值”，“只是無產(chǎn)階級(jí)政黨及社會(huì)主義國家的指導(dǎo)學(xué)說”。折中者認(rèn)為：全盤肯定或否定馬克思主義普世性的觀點(diǎn)都帶有“左”或“右”的傾向，馬克思主義有“自己的普世價(jià)值觀，就是勞動(dòng)發(fā)展論和無產(chǎn)階級(jí)對(duì)共產(chǎn)主義理想的價(jià)值追求”，“有三個(gè)規(guī)定性或特性，即普適性、非獨(dú)立性（或階級(jí)性）和歷史發(fā)展性”。如此林林總總，說法莫衷一是。

實(shí)際上，相關(guān)馬克思主義“普世價(jià)值”的議題在20世紀(jì)六七十年代那場關(guān)于“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”的運(yùn)動(dòng)中就已經(jīng)有所體現(xiàn)。在這場運(yùn)動(dòng)中，將“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”提升為馬克思主義的“普遍原理”，并堅(jiān)持其“世界意義”，將之推銷到全世界特別是廣大發(fā)展中國家的觀點(diǎn)其中就蘊(yùn)含著“普世”之意。緣其背景，這或許與長期以來我國社會(huì)思想領(lǐng)域中相關(guān)指導(dǎo)原則和方法論應(yīng)該“西化”抑或應(yīng)該“中國化”的抉擇具有千絲萬縷的聯(lián)系。如果單從“普世”這一角度上看，提倡“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”的“世界意義”與“西化”具有異曲同工之處。略有不同的是，前者主要的目的是向全世界和其他國家推廣“普世”，有“經(jīng)驗(yàn)主義”之嫌，而后者更多的是要求國人接受“普世”，其中攜帶著“拋來主義”的成分。但無論是“經(jīng)驗(yàn)”的“推廣”還是“拋來”的“接受”，實(shí)踐證明均無益于中國民族理論政策的順利發(fā)展。如果從時(shí)代背景及發(fā)展淵源來看，倡導(dǎo)“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”的觀點(diǎn)在一定的程度上同樣可以視為“中國化”的衍生品?；蛘呖梢赃@么說，這是馬克思主義民族理論中國化過程中的一出插曲，是特定的時(shí)代背景和政治氛圍下的具有中國環(huán)境和中國特性的“特色”發(fā)展。由于其“非主流”的性質(zhì)，雖然在對(duì)待“普世”的態(tài)度上，在與“西化”議題相關(guān)“接受”抑或“推廣”的對(duì)峙中，有主動(dòng)出擊、占領(lǐng)輿論導(dǎo)向之意，但單純地依靠以己（況且這個(gè)“己”還是錯(cuò)誤的）推彼，最終的結(jié)果是被中國民族理論政策發(fā)展的主流所拋棄，20世紀(jì)80年代初期那場關(guān)于民族問題實(shí)質(zhì)的討論就證明了這一點(diǎn)。

20世紀(jì)80年代以來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，相關(guān)中國民族理論政策發(fā)展“西化”抑或“中國化”的議題紛爭依舊在持續(xù)進(jìn)行。在接受“普世”的觀點(diǎn)上，族群概念與民族概念之爭、民族問題“去政治化”、“第二代民族政策”說等就是其中的核心，或者也可以將這些觀點(diǎn)視為倡導(dǎo)中國民族理論政策發(fā)展“西化”軌道上的重要站點(diǎn)。在這一“西化”道路上，無論是建議以族群概念取代民族概念、提倡民族問題“去政治化”，還是發(fā)展“第二代民族政策”，雖然三者之間闡釋的角度和論證的方法有所差異，但其主題和內(nèi)容都相當(dāng)明確和集中，那就是：接受西方學(xué)說的指導(dǎo)原則和方法論，與世界接軌，破舊創(chuàng)新。在持以上觀點(diǎn)的專家學(xué)者看來，在學(xué)術(shù)上，這是為了促進(jìn)中國民族問題研究的“純潔性”，“從學(xué)術(shù)上為我們更深入、更細(xì)致地研究人們共同體提供了一個(gè)很好的‘武器或‘工具”；在政治上，可以淡化民族問題的“政治性”，“有利于妥善解決我國的民族關(guān)系和民族問題”；更為實(shí)際的，有學(xué)者還呼吁，要“順應(yīng)民族交往交融的發(fā)展潮流，善于借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)中國民族政策實(shí)現(xiàn)“從第一代向第二代的轉(zhuǎn)型”，切實(shí)推進(jìn)中華民族“一體化”。我們不否認(rèn)以上專家學(xué)者對(duì)中國民族理論政策發(fā)展的關(guān)注與關(guān)心，乃至為切實(shí)推進(jìn)中國民族理論政策體系的完善與發(fā)展所付出的精力和心血，但由于“西化”得過于全面和透徹，以至于在對(duì)待“普世”的態(tài)度上傾向于采取“拋來主義”，名為借鑒國外理論學(xué)說，實(shí)則采取以彼代此的方式，對(duì)長期以來形成、發(fā)展并日趨完善的中國民族理論政策體系持一種質(zhì)疑、抨擊甚至否定的態(tài)度。且不論其結(jié)果是否背離了中國民族理論政策發(fā)展的根基與實(shí)際，但遭到中國民族理論學(xué)界群起圍攻卻是不爭的事實(shí)，究其原因，主要是相關(guān)觀點(diǎn)呈以下兩處硬傷：一是混淆主客關(guān)系。說要解決中國的民族問題，卻站在西方立場，引進(jìn)西學(xué)，名日與世界接軌，實(shí)則全盤接受，不是互補(bǔ)，而是顛覆，本質(zhì)是對(duì)中國現(xiàn)存的民族理論政策體系進(jìn)行抽筋換骨、釜底抽薪；二是自相矛盾。認(rèn)為阻滯當(dāng)前中國民族理論政策體系完善與發(fā)展的原因在于其受“蘇聯(lián)模式”影響根深蒂固，必須剔除，應(yīng)該吸取世界上其他國家處理和解決民族問題的政策和經(jīng)驗(yàn)，以此來充實(shí)和完善中國的民族理論政策體系，實(shí)際上，這又陷入了以一種模式來取代另一種模式的矛盾之中。當(dāng)然，有爭議、有商榷、有研討，才能真正促進(jìn)中國民族理論政策體系的完善和發(fā)展，在這一點(diǎn)上，上述相關(guān)觀點(diǎn)的推出與同時(shí)期對(duì)斯大林民族定義的爭論起到一種同質(zhì)的作用。正如民族問題“去政治化”的倡導(dǎo)者馬戎教授所說的，眾多專家學(xué)者參與討論民族問題“去政治化”議題，討論中國民族問題的本質(zhì)和理論，“這是一件好事”，可以促進(jìn)中國民族研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)創(chuàng)新。但創(chuàng)新必須依據(jù)國情實(shí)際，既不能“加速超車”，更不能“飆車追尾”，否則會(huì)造成“嚴(yán)重?fù)矶隆薄?

如果說，“西化”催生了“普世價(jià)值”，那么，“中國化”則造就了“中國特色”。與“西化”的“拋來主義”不同的是，“中國化”最初的定位就是“拿來主義”。當(dāng)然，與任何新生的事物一樣，分娩時(shí)的陣痛也在所難免，這就不能不提及似乎正在日漸淡出我們視野的“教條主義”與“經(jīng)驗(yàn)主義”。從區(qū)位和淵源上來看，馬克思主義民族理論中國化的過程實(shí)際上也是近代中國“西學(xué)東漸”的社會(huì)思潮鏈條上的重要一環(huán)，其中也經(jīng)歷過全盤接受、曲折求證、自成特色的過程。細(xì)究起來，在對(duì)待和解決中國民族問題的策略方針上，中國共產(chǎn)黨成立初期乃至成長過程中曾經(jīng)盛行一時(shí)的“教條主義”同樣隱含著“普世”之意，學(xué)蘇、靠蘇、從蘇，一切以蘇聯(lián)為準(zhǔn)繩和風(fēng)向標(biāo)，渲染和凸顯了馬克思主義的“普世價(jià)值”，背離了中國的國情實(shí)際，以至于雖經(jīng)批判更正，但歷經(jīng)幾十年后，直至21世紀(jì)，“蘇聯(lián)模式”依然被前述倡導(dǎo)民族問題“去政治化”的專家學(xué)者信手拈來作為抨擊中國民族理論政策體系的“罪證”和推銷他們所謂的創(chuàng)新理論及其觀點(diǎn)的反面教材。與“教條主義”相伴而生的是“經(jīng)驗(yàn)主義”。相對(duì)而言，“經(jīng)驗(yàn)主義”較多地接近了中國的地氣，攜帶有“拿來主義”的內(nèi)涵，但其以馬克思主義為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，卻又輕視馬克思主義理論的指導(dǎo)作用，將局部經(jīng)驗(yàn)提升為普遍真理，生搬硬套，否認(rèn)具體問題具體分析。在這一問題上，我黨在處理和解決中國民族問題發(fā)展史上曾經(jīng)存在過的“左傾主義”、“右傾主義”等都有“經(jīng)驗(yàn)主義”的影子，最為典型的就是20世紀(jì)六七十年代那場關(guān)于“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”的運(yùn)動(dòng)，以中國局部輻射世界全局，以一己之經(jīng)驗(yàn)推廣于他人，如此“普世”，所犯的是形而下學(xué)的錯(cuò)誤。而中國民族理論政策的“特色”發(fā)展，正是在“教條主義”、“經(jīng)驗(yàn)主義”的狹縫中實(shí)現(xiàn)突圍的。就內(nèi)容及體系而言，“教條主義”、“經(jīng)驗(yàn)主義”也屬于中國民族理論政策“特色”發(fā)展的范疇，只不過前者因全盤接受“蘇聯(lián)模式”和馬克思主義經(jīng)典理論而“缺乏自信”，后者因強(qiáng)調(diào)一己之見和一國經(jīng)驗(yàn)的“世界意義”而“過分自信”。但這也使得馬克思主義民族理論的中國化經(jīng)歷了一場浪里淘沙、去偽存真的歷練過程，最終沉淀、凝練成了“中國特色”。如果單從內(nèi)容上看，何謂中國民族理論政策的“中國特色”，前述提到的我國民族理論學(xué)界的相關(guān)論戰(zhàn)實(shí)際上已經(jīng)給我們提供了一個(gè)大致的框架，或者也可以說，與民族問題“去政治化”等觀點(diǎn)針鋒相對(duì)的，就是中國民族理論政策的“特色”所在：和諧而有中國特色的民族概念、具有中國特色的社會(huì)主義民族理論政策體系、民族平等政策和民族區(qū)域自治制度，等等。如果沿著中國民族理論政策“特色”發(fā)展的脈絡(luò)進(jìn)行深究，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，所謂的“中國特色”的提煉與提升的過程，如從遵循斯大林的民族定義到2005年中央民族工作會(huì)議對(duì)民族概念的重新闡釋和演繹，從遵循“蘇聯(lián)模式”到具有中國特色的社會(huì)主義民族理論政策體系的形成、發(fā)展與日趨完善，從遵循蘇聯(lián)的聯(lián)邦制到民族區(qū)域自治制度的確立，從民族問題的“矛盾論”到民族問題的“發(fā)展論”的轉(zhuǎn)化、從民族關(guān)系的“兩個(gè)反對(duì)”到“兩個(gè)離不開”、“三個(gè)離不開”的發(fā)展等，其中所體現(xiàn)的，實(shí)際上就是中國民族理論政策體系不斷自信、自強(qiáng)的發(fā)展過程。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)中國民族理論政策的“特色”發(fā)展，最核心的是強(qiáng)調(diào)學(xué)理性與話語權(quán)的相互結(jié)合，這并不是要樹立世界話語霸權(quán)（鑒于20世紀(jì)六七十年代強(qiáng)調(diào)“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”的“世界意義”的錯(cuò)誤），而是為了更好地、正確地、妥善地解決當(dāng)代的中國民族問題，促進(jìn)中國各民族的和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，為從構(gòu)建“和諧社會(huì)”到共建“和諧世界”做出積極的貢獻(xiàn)。

二、從生態(tài)傳承到特色發(fā)展：中國民族理論政策體系的形成與發(fā)展路徑

中國民族理論政策體系的“特色”發(fā)展，根植于中國幾千年來的民族發(fā)展實(shí)際及其形成的價(jià)值體系。

從歷史淵源及時(shí)代背景上看，國人對(duì)于“普世價(jià)值”的認(rèn)識(shí)，源于19世紀(jì)中葉前后發(fā)生的“西學(xué)東漸”運(yùn)動(dòng)。這場“西學(xué)東漸”運(yùn)動(dòng)，深深地觸及了國人內(nèi)心深處那根幾千年來既自信、自尊而又敏感、脆弱的神經(jīng)：既想恪守傳統(tǒng)，又渴望突破，但更害怕喪失本真；既有“謂他人而自覺為我”的自省，更傾注了“師夷長技以制夷”的熱情。應(yīng)該說，無論是“謂他人而自覺為我”，還是“師夷長技以制夷”，都蘊(yùn)含有重新審視、評(píng)判中華民族幾千年發(fā)展實(shí)際及其所形成的價(jià)值體系之意，促醒了“國人睜眼看世界”，對(duì)瓦解幾千年來“天國上朝”的禁錮、促進(jìn)中西方文化交流起到了重要的作用。正是在這個(gè)意義上，“謂他人而自覺為我”促使了中華民族實(shí)體由“自在”向“自覺”發(fā)展，“師夷長技以制夷”則開啟了西學(xué)“中國化”的進(jìn)程。不可否認(rèn)，國人的“自覺”思想，在促進(jìn)國人自省、自律、自強(qiáng)的同時(shí)，其中也摻夾著一種質(zhì)疑、抨擊、否定本國傳統(tǒng)的情緒，乃至出現(xiàn)了不僅要“大徹大悟地承認(rèn)自己百不如人”，而且還要“死心塌地的去學(xué)人家”的呼吁。在這一方面，即使是紅色文化旗手魯迅，其反傳統(tǒng)、崇西學(xué)的態(tài)度也甚為堅(jiān)決：“我輩即使才力不及，不能創(chuàng)作，也該當(dāng)學(xué)習(xí)；即使所崇拜的仍然是新偶像，也總比中國陳舊的好。與其崇拜孔丘關(guān)羽，還不如崇拜達(dá)爾文易卜生；與其犧牲于瘟將軍五道神，還不如犧牲于A-pollo?！币灾劣谕瞥缥鲗W(xué)、學(xué)習(xí)西學(xué)成了當(dāng)時(shí)社會(huì)思潮的主流，“西化”氛圍濃厚。相對(duì)而言，“中國化”是在對(duì)前者的曲折求證中發(fā)展起來的，雖然也蘊(yùn)含著對(duì)己批判、向彼學(xué)習(xí)的內(nèi)容，但已經(jīng)開始意識(shí)到了欲要“西化”必先“中國化”的主次之分，強(qiáng)調(diào)了研究“應(yīng)該面著中國民族的和社會(huì)的爭斗，應(yīng)該面著在腥血中、在饑餓中之現(xiàn)實(shí)的中國人民大眾”。至此，中國歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)狀況以及民族發(fā)展實(shí)際等元素已經(jīng)開始得到重視，并日趨凸顯，其中最突出的成效就是促成了馬克思主義中國化的發(fā)展。而馬克思主義之所以能夠中國化，也正是“由于中國本身早產(chǎn)生了馬克思主義的實(shí)際運(yùn)動(dòng)，中國的馬克思主義是在中國自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有它的基礎(chǔ)，是在自己內(nèi)部有著根源?！憋@然，上述文字所提到的“基礎(chǔ)”和“根源”，所指就是中華民族上下五千年的淵源史和發(fā)展史。從這一具體實(shí)情出發(fā)，1938年10月，在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東正式提出了“馬克思主義中國化”的概念，認(rèn)為：“馬克思主義必須通過民族形式才能實(shí)現(xiàn)。沒有抽象的馬克思主義，只有具體的馬克思主義。所謂具體的馬克思主義，就是通過民族形式的馬克思主義，就是把馬克思主義應(yīng)用到中國具體環(huán)境的具體斗爭中，而不是抽象地運(yùn)用它?！薄半x開中國特點(diǎn)來談馬克思主義，只是抽象的空洞的馬克思主義。因此，馬克思主義的中國化，使之在其每一表現(xiàn)中帶著中國的特性，即是說，按照中國的特點(diǎn)去應(yīng)用它?！痹谶@一段論述中，毛澤東強(qiáng)調(diào)的“中國具體環(huán)境”、“中國特點(diǎn)”、“中國特性”等，實(shí)際上就是當(dāng)前我們所強(qiáng)調(diào)的“中國特色”的內(nèi)核，奠定了后來中國民族理論政策體系得以形成、發(fā)展并日趨完善的脈絡(luò)與骨架。

依上述所追溯的線索，似乎中國民族理論政策體系中相關(guān)“中國特色”內(nèi)容的凝練與發(fā)展始于19世紀(jì)發(fā)生的那場“西化”與“中國化”的對(duì)峙中，最終是“返璞歸真”的“中國化”戰(zhàn)勝了“華麗堂皇”的“西化”，浮躁回歸了平實(shí)。但仔細(xì)深究也會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這還是屬于一種割裂時(shí)空的主觀研判，犯了以一葉來障目的形而上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)?？v觀當(dāng)前中國民族理論政策發(fā)展所面臨的理論困境，原因之一是一些專家學(xué)者認(rèn)為中國民族學(xué)的發(fā)展一直以來處于一種有“民族”而無“學(xué)”的狀態(tài)，從而產(chǎn)生了一種對(duì)本土學(xué)說以及馬克思主義民族理論“中國化”的不自信的心理，以至于以族群概念取代民族概念、民族問題“去政治化”、“第二代民族政策”等“西化”觀點(diǎn)一度占據(jù)中國民族理論學(xué)界議論與研討的主流。不可否認(rèn)，“在學(xué)術(shù)理論層面，尤其是我國的民族理論（包括民族學(xué)、人類學(xué)等相關(guān)學(xué)科）在話語體系上的確沒有形成自己的一套可以在對(duì)話中令人信服的理論體系?！钡@并不是說，我們就因此認(rèn)為中國缺乏民族理論政策滋生的根基和土壤，從而喪失了構(gòu)建、促進(jìn)和發(fā)展中國民族理論政策體系的信心和動(dòng)力。實(shí)際上，沃土是存在的，這就是我們中國幾千年的傳統(tǒng)文化的前后承繼以及中華民族上下五千年的發(fā)展實(shí)際，在這一點(diǎn)上，即使是對(duì)當(dāng)前中國民族理論政策體系產(chǎn)生質(zhì)疑、進(jìn)行抨擊乃至批判否定的相關(guān)專家學(xué)者也不否認(rèn)，至少，有“民族”的觀點(diǎn)就體現(xiàn)了他們對(duì)中國傳統(tǒng)和實(shí)際的觀察與評(píng)判。畢竟，中華民族作為一個(gè)民族實(shí)體存在、發(fā)展了幾千年是客觀的事實(shí)，雖然其在由“自在”向“自覺”發(fā)展的過程中，也曾有過聚合離散的現(xiàn)象，但其中的族脈傳承、文化延續(xù)及情感聯(lián)結(jié)卻是一脈相承、千年不變的。而這些正是當(dāng)前我們發(fā)展中國民族理論政策體系所強(qiáng)調(diào)的“中國特色”的根脈所在，是中國民族理論政策體系的生態(tài)傳承與革故鼎新。具體述之，則涵蓋以下幾個(gè)方面：在民族理論及民族觀方面，從“五服制”到“大一統(tǒng)”，從“夷夏之辨”到“以夏變夷”，從“夷夏之防”到“夷夏互化”，從“非我族類，其心必異”到“胡漢夷越共一體”，從“內(nèi)中華，外夷狄”到“華夷一家”，從“滿漢一體”到“仁育萬民”，從“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”到“五族共和”，從“漢民族形成之辯”到中華民族“多元一體”格局，其中所蘊(yùn)含的，正是中華各民族“你中有我，我中有你”的統(tǒng)一發(fā)展史；在民族史料方面，從《山海經(jīng)》到《史記》等二十五史，從描寫國內(nèi)各民族的《吳越春秋》、《華陽國志》、《蠻書》、《西域圖記》、《桂海虞衡志》、《百夷傳》、《西南夷風(fēng)土記》、《蒙古秘史》到描述國外民族的《佛國記》、《大唐西域記》、《瀛涯勝覽》、《西洋番國志》、《異域風(fēng)土記》、《海國圖志》等，無一不是中國民族學(xué)發(fā)展的根與源；在民族政策方面，從夏商周的“因俗而治”、春秋戰(zhàn)國時(shí)期的“尊王攘夷”到秦漢時(shí)期的郡縣制、征討撫賢、開拓及“和親”政策，從三國魏晉南北朝的民族同化政策到隋唐兩宋的羈縻制以及元明清的土司制、改土歸流，從民國時(shí)期的三民主義、特種教育、民族自治到中華人民共和國成立后的民族平等政策、民族區(qū)域自治制度等，均可視為中國民族政策的古今傳承與具體實(shí)踐，等等。如此看來，所謂的中國民族學(xué)的發(fā)展無“學(xué)”的觀點(diǎn)也只是一種主觀臆斷，深受“西化”思想的毒害。如果非要順著無“學(xué)”的思路去研判，無“學(xué)”也只能說是無“西學(xué)”，而“中學(xué)”的千年承繼、一脈相襲已經(jīng)為上述的史實(shí)及史料所證明?？陀^地講，何謂“學(xué)”，其判斷標(biāo)準(zhǔn)在于一種思想、一種方法論、一種價(jià)值觀的核心是否能夠前后銜接、代際傳承，是否根植于實(shí)際，服務(wù)于實(shí)際。在這一點(diǎn)上，“中國特色”就是中國民族理論與民族政策得以古今承繼發(fā)展的“核”與“學(xué)”。這是毋庸置疑的。

但在19世紀(jì)以前，“中國特色”卻無人提及，或者說根本就沒有形成該觀念，歸根結(jié)底就在于封建王朝的“天下主義”思想?！疤煜乱唤y(tǒng)”的統(tǒng)治理念，使得國人只能“謂他人”，而無“自覺為我”。19世紀(jì)以后，帝國主義的堅(jiān)船利炮，打開的不僅僅是封建王朝千年禁錮的國門，而且也打破了中華民族幾千年的“自在”狀態(tài)，開始了“自覺”的歷程，促使了國人開始回歸中華民族延續(xù)幾千年的文化傳統(tǒng)深處去探尋自我、研判自我、堅(jiān)守自我。雖然，“自覺”中也曾有過彷徨，有過迷失，盲從“西學(xué)”也曾一度占據(jù)了當(dāng)時(shí)社會(huì)思潮的主流，但也喚醒和鑄就了國人自尊、自省、自律、自信的品性。這其中，“中國化”的崛起不僅代表著一種思潮和思想的抗?fàn)?，更重要的是?duì)中華民族幾千傳統(tǒng)文化的根與源的回歸和堅(jiān)守，而這種回歸和堅(jiān)守，也因“師夷長技以制夷”、“以俄為師”等歷史典型和運(yùn)動(dòng)而顯得更為厚重和豐實(shí)?！皫熞拈L技以制夷”且不論最終的結(jié)果是否真的能夠“制夷”，但在國人“睜眼看世界”的過程中，也經(jīng)歷了“全盤西化”抑或“中學(xué)為主，西學(xué)為輔”的思想掙扎與艱難抉擇，隨后產(chǎn)生的“中國化”思潮，其理論指導(dǎo)思想雖然還是“西洋的科學(xué)”，但也已經(jīng)開始強(qiáng)調(diào)和回歸了中國的實(shí)際。從民族問題的視角出發(fā)，“中國化”的集大成者就是促進(jìn)了馬克思主義民族理論的中國化，而其起始，則可以追溯至中國共產(chǎn)黨成立初期的“以俄為師”的運(yùn)動(dòng)?！笆赂锩钡囊宦暸陧?，不僅給處于彷徨的中國社會(huì)帶來了馬克思主義，也促使了中國共產(chǎn)黨的誕生。在俄國社會(huì)主義革命熱潮的襁褓中成長起來的年輕的中國共產(chǎn)黨，在學(xué)習(xí)革命導(dǎo)師處理國內(nèi)民族問題的經(jīng)驗(yàn)上可謂是不遺余力，以至于其在成熟期相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，雖然也已“分家立業(yè)”，但“戀母情結(jié)”依然根深蒂固。這也成為前文所提到的一些專家學(xué)者抨擊中國共產(chǎn)黨民族理論和民族政策的充分理由。實(shí)際上，正如一個(gè)人嬰幼兒時(shí)期模仿周邊事物是必不可免的階段一樣，20世紀(jì)二三十年代的中國共產(chǎn)黨在對(duì)待和處理國內(nèi)民族問題的態(tài)度和行動(dòng)上，確實(shí)存在著對(duì)“蘇聯(lián)模式”乃至于馬克思主義“全盤照搬”的“教條主義”、“經(jīng)驗(yàn)主義”等現(xiàn)象。但是，在“以俄為師”的革命主線下，獨(dú)立自主的思想也已經(jīng)開始醞釀，走自己的路也在悄然規(guī)劃。1931年的“九一八”事變使以上思想轉(zhuǎn)折更為明朗。全民族抗日戰(zhàn)爭的展開，使得中國共產(chǎn)黨在意識(shí)到日本帝國主義分裂中國的陰謀的同時(shí)，也重新審視和研判自身，在不違背“革命導(dǎo)師”精神的前提下，根據(jù)歷史傳統(tǒng)和民族實(shí)際，提出了一條與“民族自決”并行的、凸顯中國元素的革命道路——民族區(qū)域自治，從而在后來的抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭乃至社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中贏得了主動(dòng)。實(shí)踐證明，根植于中華民族幾千年發(fā)展實(shí)際，并服務(wù)于中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的民族區(qū)域自治制度在20世紀(jì)50年代后成為新中國的一項(xiàng)基本政治制度，在凝聚和調(diào)動(dòng)各族人民的智慧和力量，共同實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮出了巨大的優(yōu)越性。如果說，20世紀(jì)50年代以前關(guān)于民族區(qū)域自治制度的探討、形成與發(fā)展過程因懾于當(dāng)時(shí)的蘇俄威權(quán)而顯得有些局促的話，那么，50年代以后的民族識(shí)別工作則多了一份從容與自信。“尊重民族意愿”、“名從主人”等原則的提出，既是對(duì)“蘇聯(lián)模式”的一種軟性抵制，也是對(duì)中國共產(chǎn)黨自成立30年以來所從事的中國社會(huì)革命和民族解放斗爭事業(yè)的肯定和總結(jié)。這里，所謂的“尊重民族意愿”，就是要立足于中華民族幾千年的發(fā)展實(shí)際，不僅要實(shí)事求是，有的放矢，而且要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；所謂的“名從主人”，實(shí)際上就是一種中國話語，其中強(qiáng)調(diào)的，就是要堅(jiān)持具有中國特色的社會(huì)主義民族理論政策體系。至此，中國共產(chǎn)黨解決中國民族問題的理論與政策已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“蘇聯(lián)模式”的束縛和禁錮中突圍，因國定綱、因族施政的治國方略也愈加明朗、成熟、自信。

三、自覺、自信、創(chuàng)新：中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系的完善與發(fā)展

要促進(jìn)中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系的完善與發(fā)展，自覺、自信、創(chuàng)新是三個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，其中，自覺是前提，自信是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是動(dòng)力。

自覺包含有自查、自省、自立的內(nèi)容。從目的上看，此處的自覺與19世紀(jì)“西學(xué)東漸”中“謂他人而自覺為我”的“自覺”起到一種同質(zhì)的作用，都是對(duì)中國民族問題的重新審視與自我定位，以此來探究救國救民的思想和路徑。所不同的是，后者主要重在歷史追溯，并橫向比較，從而“區(qū)分”民族問題，即“為他”或者“為我”的問題；而前者重在現(xiàn)實(shí)研判，并傾向于“模仿”和“拿來”，從而“解決”民族問題，即如何“化他為我”的問題，詳而述之，就是如何促進(jìn)馬克思主義民族理論中國化的問題。馬克思主義是統(tǒng)一多民族國家解決國內(nèi)民族問題的總體原則，但它并非是一成不變的，所以，學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義，就不應(yīng)局限于馬克思、恩格斯在某個(gè)時(shí)期做出的某些個(gè)別判斷和具體結(jié)論，而是應(yīng)該利用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)，總體上把握馬克思主義的核心精髓。對(duì)此，列寧就曾經(jīng)指出：“馬克思主義的全部精神，它的整個(gè)體系，要求人們對(duì)每一個(gè)原理只是歷史地，只是同其他原理聯(lián)系起來，只是同具體的歷史經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來加以考察?！彼?，19世紀(jì)初期，年輕的中國共產(chǎn)黨在對(duì)待和解決中國民族問題的態(tài)度和行動(dòng)上，開始了其“自查”的過程，既“查己”，也“查他”：“查己”，即審視和研判中國幾千年來遺留下來的，尤其是近現(xiàn)代以來在外憂內(nèi)患的情況下顯得更為錯(cuò)綜復(fù)雜的民族問題；“查他”，即探索和借鑒他國成功解決國內(nèi)民族問題的經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)行“拿來主義”，為我所用。正是在以上縱橫自查的基礎(chǔ)上，此時(shí)，已經(jīng)取得十月革命勝利，并成功解決國內(nèi)民族問題的“蘇聯(lián)模式”也就成為中國共產(chǎn)黨解決國內(nèi)民族問題的首選導(dǎo)向?！白圆椤蓖瑯友苌恕白允　?。學(xué)習(xí)和模仿蘇俄的民族自決和聯(lián)邦制，雖然對(duì)解決中國的民族問題具有指導(dǎo)性的作用，但也具有歷史的局限性和認(rèn)識(shí)的偏誤性，反映了幼年時(shí)期中國共產(chǎn)黨民族理論政策準(zhǔn)備上的不足和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累上的缺乏。是日本帝國主義的侵略鐵蹄，使中國共產(chǎn)黨開始審視和反思中國幾千年的歷史傳統(tǒng)和中華民族的發(fā)展實(shí)際，并結(jié)合中國民族問題的實(shí)質(zhì)，對(duì)蘇俄的民族自決進(jìn)行抽筋換骨，做出了符合中國實(shí)際的新嘗試——實(shí)行民族區(qū)域自治。如果說，“自省”的過程還并行著聯(lián)邦制和民族區(qū)域自治兩種制度和理念的糾結(jié)和抉擇的話，那么，1938年在延安召開的擴(kuò)大的中共六屆六中全會(huì)則昭示了中國共產(chǎn)黨解決中國民族問題的理論和政策正式進(jìn)入了“自立”的階段。在此次會(huì)議上，毛澤東代表政治局向會(huì)議作了題為《論新階段》的政治報(bào)告，明確提出了民族區(qū)域自治的主張，并闡述了其中的基本原則、主要內(nèi)容、制度安排等，這與新中國成立后對(duì)民族區(qū)域自治內(nèi)容的表述是基本相同的。這就說明，自中共六屆六中全會(huì)后，中國共產(chǎn)黨開始明確提出了中國各民族所要建立的統(tǒng)一政府已經(jīng)不是之前所倡導(dǎo)的民族分離、建立聯(lián)邦形式的國家，而是強(qiáng)調(diào)各民族之間的平等權(quán)和自治權(quán)，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治理論的日臻成熟，也完成了中國共產(chǎn)黨民族理論政策體系的“自覺”的發(fā)展過程。

在逐漸擺脫“蘇聯(lián)模式”的束縛和禁錮之后，具有中國特色的以民族區(qū)域自治制度為主要特征的民族平等政策日益發(fā)揮了其巨大的優(yōu)越性；同時(shí)，“尊重民族意愿”、“名從主人”的民族識(shí)別工作也順利地解決了中國千百年來懸而未決的民族歸屬問題，實(shí)現(xiàn)了民族自尊，落實(shí)了民族平等的權(quán)益，等等。這一系列具有中國特色的民族理論和民族政策的探索和實(shí)踐，使得中國共產(chǎn)黨正確解決和妥善處理國內(nèi)民族問題的自信日趨豐盈，“中國特色”也愈發(fā)凸顯。雖然，20世紀(jì)六七十年代那場關(guān)于“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”的運(yùn)動(dòng)多少還帶有“蘇聯(lián)模式”的印記，但這也是一種成長的代價(jià)，而隨后掀起的批判和糾正運(yùn)動(dòng)，就已經(jīng)不僅僅是中國共產(chǎn)黨一種“正己”的行為了，其中所體現(xiàn)的還是一種“信己”、“強(qiáng)己”的態(tài)度和價(jià)值取向。在“撥亂反正”政策方針的指引下，80年代后，隨著“百家爭鳴，百花齊放”思想路線的貫徹落實(shí)，體現(xiàn)在中國民族理論政策領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)界所面臨的最為關(guān)鍵的一環(huán)就是要“逐步探索出一條適合我國需要并有自己特色的發(fā)展我國民族學(xué)的道路”，要“立足于中國的土壤，從中國的實(shí)際情況出發(fā)”。而這其中，對(duì)斯大林民族定義的爭議與解析成了首當(dāng)其沖的突破口。相對(duì)于50年代初期我國著名歷史學(xué)家范文瀾和蘇聯(lián)學(xué)者格·葉菲莫夫那場關(guān)于漢民族形成的論戰(zhàn)來說，80年代這場關(guān)于斯大林民族定義的爭鋒已經(jīng)不只是停留在質(zhì)疑的階段了，批判、否定、解構(gòu)成了其中的主流。從更深層次的意義去探究，這也是一種剔除“蘇聯(lián)模式”影響的態(tài)度及行動(dòng)，而“蘇聯(lián)模式”的思想殘余，則以1988年費(fèi)孝通的中華民族“多元一體”理論格局的出臺(tái)作為最后的終結(jié)。中華民族“多元一體”理論格局的提出的重要意義在于：它不僅“為我們認(rèn)識(shí)中國民族和文化的總特點(diǎn)提供了一件有力的認(rèn)識(shí)工具和理解全局的鑰匙”，更重要的是，它真正樹立起了我國學(xué)界發(fā)展和完善中國特色民族理論政策體系的自信，之前的“踉蹌學(xué)步”如今已經(jīng)成長成熟，并且“鏗鏘前行”了。在政界，進(jìn)入90年代后，中國共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體就多次對(duì)社會(huì)主義時(shí)期具有中國特色的民族理論和民族政策進(jìn)行了簡明概括，從1990年的“5條”到1992年的“8條”，再到2001年的“10條”，前后有承繼，更有發(fā)展，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)中國民族問題所秉持的堅(jiān)定的而又自信的“中國眼光”、“中國觀點(diǎn)”以及“中國態(tài)度”。2005年，黨中央第四代領(lǐng)導(dǎo)集體在前三次的基礎(chǔ)上，又提出了“12條”，內(nèi)容更加細(xì)化，主旨更加明確。與前三次只是國家領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)議講話不同的是，“12條”最終是以黨中央正式文件的形式來發(fā)布的，是“新中國成立以來關(guān)于民族工作的第一個(gè)決定，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段民族工作的綱領(lǐng)性文件，是黨和國家民族工作史上重要的里程碑”。至此，中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了華麗的轉(zhuǎn)身，特別是“12條”，不僅突出了中國民族理論政策體系應(yīng)該具有的“中國”與“特色”等因素，而且還實(shí)現(xiàn)了學(xué)理性與話語權(quán)的緊密結(jié)合，“創(chuàng)建了新世紀(jì)新階段馬克思主義民族理論的新體系”。

誠然，發(fā)展和完善具有中國特色的社會(huì)主義民族理論政策體系，需要理論自信，更需要理論創(chuàng)新。創(chuàng)新不是顛覆，更不是推倒重建，而是有繼承，有發(fā)展，有突破。中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系源于馬列主義關(guān)于社會(huì)主義與民族的理論，始于毛澤東思想，形成于鄧小平理論，發(fā)展于“三個(gè)代表”，豐富于“科學(xué)發(fā)展觀”。馬克思、恩格斯提出的“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”的口號(hào)，促使了民族平等成了各國無產(chǎn)階級(jí)團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ)和前提；而列寧的“團(tuán)結(jié)殖民地和被壓迫民族的一切民族解放運(yùn)動(dòng)”的號(hào)召則成了無產(chǎn)階級(jí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)行社會(huì)主義革命過程中處理和解決民族問題的行動(dòng)指南。具體到中國實(shí)際，20世紀(jì)50年代，以毛澤東為首的黨的第一代國家領(lǐng)導(dǎo)集體針對(duì)民族識(shí)別工作所做出的“政治上不要去區(qū)分哪個(gè)是民族，哪個(gè)是部族或部落”的指示奠定了民族平等政策的理論和指導(dǎo)基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代，以鄧小平為首的黨的第二代國家領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”的批判和否定，重新確立了馬列主義、毛澤東思想關(guān)于民族問題的基本觀點(diǎn)；而“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開漢族”的社會(huì)主義新型民族關(guān)系的提出則確立了中國特色民族理論政策體系的發(fā)展導(dǎo)向。90年代，以江澤民為首的黨的第三代國家領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于“民族宗教無小事”的認(rèn)識(shí)奠定了新時(shí)期民族工作的基調(diào)；民族問題實(shí)質(zhì)“發(fā)展論”的剖析突出了黨的民族政策的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿；“民族關(guān)系三個(gè)離不開”重要思想的倡導(dǎo)維護(hù)了中華各民族大團(tuán)結(jié)的格局；“各民族同呼吸，共命運(yùn)，心連心”的“同心”思想的提出則促進(jìn)了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。21世紀(jì)初期，以胡錦濤為首的黨的第四代國家領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)主義時(shí)期民族理論和民族政策“12條”的歸納和總結(jié)奠定了馬克思主義民族理論中國化的新體系，促進(jìn)了中國特色民族理論政策體系的完善和發(fā)展；社會(huì)主義和諧民族關(guān)系的系統(tǒng)定位為全面實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了重要保證；從構(gòu)建“和諧社會(huì)”到共建“和諧世界”的理念演繹則體現(xiàn)了中國特色民族理論政策體系的和諧本質(zhì)及其理論和內(nèi)容的全面拓展。2012年11月29日，新當(dāng)選的中共中央總書記習(xí)近平同志在國家博物館參觀大型展覽《復(fù)興之路》時(shí)正式提出和闡釋了“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的“中國夢”的戰(zhàn)略目標(biāo)，更是將中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系推上了新的發(fā)展高度和確定了新的奮斗目標(biāo)。沿溯上述中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系的發(fā)展軌跡，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然，在不同的階段和不同的時(shí)期，中國共產(chǎn)黨面臨的民族問題有所差異，處理和解決民族問題的方式和思想也不盡相同，但都秉持著平等、團(tuán)結(jié)、發(fā)展、繁榮、和諧的理念，既彼此前后承襲、一脈相承，又不斷與時(shí)俱進(jìn)，豐富創(chuàng)新，而其中關(guān)于“中國特色”的堅(jiān)守與承繼，同樣始終矢志不移，并且愈久彌堅(jiān)。

綜而述之，中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系是經(jīng)過了長期的歷史與現(xiàn)實(shí)的凝練的，是符合中國民族發(fā)展實(shí)際的，能夠正確解決和妥善處理當(dāng)代中國民族問題的，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，是當(dāng)前乃至今后進(jìn)行中國民族問題研究和開展民族工作的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系的理論自信，關(guān)鍵在于堅(jiān)持其中的“中國”與“特色”兩個(gè)元素。堅(jiān)持“中國”，既不是推銷和推廣其“普世價(jià)值”，更不是要樹立其話語霸權(quán)，而是要根植于中國，服務(wù)于中國；堅(jiān)持“特色”，也不是要宣揚(yáng)和強(qiáng)調(diào)其“特殊化”，更不是要推行其“政治化”，而是要實(shí)事求是，具體問題具體分析。自信，蘊(yùn)含著自尊、自省、自律、自強(qiáng)，有理性，有睿智，有學(xué)理，有話語，這才是中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系的和諧本質(zhì)。

[責(zé)任編輯：陳家柳]