潘希武

或許有人認為，名校長從來就不是培養(yǎng)出來的。這里的關(guān)鍵在于如何理解“培養(yǎng)”。培養(yǎng)不是簡單的知識傳授或思想灌輸，除了特定的培訓(xùn)之外，成長環(huán)境的提供也是一種培養(yǎng)過程。培訓(xùn)和成長環(huán)境的提供也可以有基本的制度安排。

培訓(xùn)制度設(shè)計

名校長具備哪些特質(zhì)，這是培訓(xùn)制度安排的前提思考。通常認為，名校長的標(biāo)志性特質(zhì)主要有：具有教育理想、教育情懷和教育理念，復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)，較強的管理能力，謀求學(xué)校發(fā)展的智慧和藝術(shù)，校長專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)能力等。這些特質(zhì)又分別由一系列的指標(biāo)構(gòu)成。

在這些特質(zhì)中，富有教育理想、情懷和理念，復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)及管理能力是基礎(chǔ)，專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力是核心要素，其中包括學(xué)校發(fā)展方向的把握和引領(lǐng)、專業(yè)精神的領(lǐng)導(dǎo)、課程開發(fā)能力、教學(xué)改革的引領(lǐng)能力、研究能力等。

這些特質(zhì)的形成跟自身修煉密切相關(guān)。比如，有沒有教育理想和情懷可能跟外部的激發(fā)有關(guān)，但主要是靠自身情感、態(tài)度和價值觀的修煉；比如復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)，雖然也依賴于培訓(xùn)，但更重要的是自身學(xué)習(xí)完善；比如專業(yè)發(fā)展能力，包括教學(xué)能力和教學(xué)改革能力，也需要長期的積累和探索。

但是，這些特質(zhì)的形成也與明確的培訓(xùn)制度設(shè)計密切相聯(lián)。比如，可以實行校長海外培訓(xùn)計劃和高端培訓(xùn)計劃（深圳市已推行多年，包括預(yù)備校長），拓寬校長的視野和辦學(xué)思路，增長見識，加強交流和溝通，增進校長對辦學(xué)理念和教育理念的感性認識和經(jīng)驗認識；比如，建立固定的知識培訓(xùn)計劃，擴大知識培訓(xùn)的范圍，既包括教育學(xué)知識、心理學(xué)知識，也包括前沿的科學(xué)知識和社會科學(xué)知識，拓寬校長的知識面和深度；比如，設(shè)立校長提高班，開展管理科學(xué)教學(xué)和案例討論教學(xué)等，專門對管理能力進行培訓(xùn)；比如，開展教育教學(xué)改革研討，介紹當(dāng)前世界教育教學(xué)改革潮流，分析當(dāng)代中國教育教學(xué)改革的趨勢和問題，研討未來教育教學(xué)改革的走向。

目前的校長培訓(xùn)制度，存在缺乏結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化的問題，缺乏科學(xué)的分層分類，更談不上個性化的培訓(xùn)。

何為分類？分類培訓(xùn)就是按照校長應(yīng)具備的特質(zhì)分類進行培訓(xùn)，甚至按特質(zhì)中的具體指標(biāo)類別進行分類培訓(xùn)。教育部門應(yīng)當(dāng)組織力量研究好校長的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)設(shè)計分門別類的培訓(xùn)制度。

何為分層？分層培訓(xùn)就是依據(jù)校長現(xiàn)有的知識和能力的結(jié)構(gòu)缺陷或不足，以及他們的層次差異，開展量身定制的分層培訓(xùn)?，F(xiàn)在的問題是既沒有分層的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計，也沒有對校長的現(xiàn)狀進行很好的調(diào)查了解，于是只有一種普遍性的培訓(xùn)。

還有一個嚴重問題，即我們的校長培訓(xùn)模式不少，形式也很多，但卻缺乏明確的方向指引。什么樣的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是方向正確的？我們往往還是靠經(jīng)驗進行判斷。這其實涉及到教學(xué)改革的方向問題。所以，現(xiàn)在校長們進行的教學(xué)改革五花八門，效果不一，當(dāng)然其中有一些是成功的，成功的標(biāo)志在于它是具體的，而諸多的教學(xué)改革則仍然停留在抽象層面或理念層面，更多的是對教學(xué)改革的理念把握不透，以至于實踐操作系統(tǒng)與理念不完全相符。也就是說，還主要是靠經(jīng)驗或個人偏好進行教學(xué)改革。

成長環(huán)境的制度設(shè)計

名校長的成長單靠培訓(xùn)是不夠的。正如盧梭在《愛彌爾》開篇所說的，人的教育具有偶然性，人對人的教育、物對人的教育以及事對人的教育，都不是我們能夠完全控制的。環(huán)境對人的塑造很重要。同樣，環(huán)境對校長成長的塑造也很重要。事實上，外部環(huán)境本身就是一種教育方式，只是外部環(huán)境往往無法控制。但是這沒有關(guān)系，我們不一定要把控所有的成長環(huán)境，而是為校長的成長提供基礎(chǔ)性的制度環(huán)境以及相應(yīng)的制度文化。大致上說，有下面幾種制度環(huán)境：

提供良好的教育改革環(huán)境。當(dāng)前的教育教學(xué)改革正步入“深水區(qū)”，不改革就沒有教育發(fā)展。這是廣大校長成長的良好環(huán)境，也為校長們有所作為提供了廣闊的舞臺。但是，教育改革畢竟是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因為它是一種人的教育，不可能隨意進行，并且更重要的是，改革可能會失敗或帶來負面效應(yīng)。改革有風(fēng)險，于是有人信守“做得多錯得也多”而裹足不前。為此，教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立保障機制和包容機制，鼓勵探索。同時建立學(xué)校規(guī)程，規(guī)范校長的辦學(xué)權(quán)利，以法治教，賦予校長更大的辦學(xué)自主權(quán)。

提供恰當(dāng)?shù)膷徫诲憻?。名校長的成長總是在實踐中成長起來的。要建立校長崗位流動機制，合理配備校長，提供給他們更適合自己的教育教學(xué)改革單位。同時，也給那些存在職業(yè)倦怠或表現(xiàn)平平的校長一個重新成長的機會。此外，還可以通過名校長工作室制度，促進校長成長。

建立相應(yīng)的專業(yè)發(fā)展獎勵機制和科學(xué)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)。這實際上是一個正確的價值觀導(dǎo)向問題，價值觀顛倒，必然好壞不分，造成極壞的不良風(fēng)氣，抹殺校長專業(yè)發(fā)展意志。為此必須建立好專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、獎勵機制，激勵正確的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，激勵正確的教育教學(xué)改革。當(dāng)前有一些地方開展校長職級制改革，這是好事，但如果沒有科學(xué)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必然造成校長職級的混亂。同時要建立科學(xué)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，改變以分數(shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)的績效觀和發(fā)展觀，建立以學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升為績效考核的根本標(biāo)準(zhǔn)。

推進校長職級制。這是校長專業(yè)發(fā)展的必要保障。推進職級制，可以減少辦學(xué)的外部行政干擾，促使校長們集中精力辦學(xué)，按照教育規(guī)律辦學(xué)，更好地推進教育教學(xué)改革。當(dāng)然，沒有實行職級制前也有名校長產(chǎn)生，這是因為他們在行政與專業(yè)之間尋找到了平衡點，應(yīng)當(dāng)說費了不少心力。推進職級制可以減少校長成長的阻礙。

推進相應(yīng)的配套制度改革。推進教育教學(xué)改革，必然牽涉到相應(yīng)的學(xué)校人事、編制、職稱評審、經(jīng)費及其他的制度配套問題。比如改革職稱評審制度，可以賦予校長更大的自主權(quán)；改革編制管理制度，建立教師彈性編制制度，可以更好地推進崗位制，進而更好地實現(xiàn)校長的改革意圖。建立相應(yīng)的配套制度，可以為校長的教育教學(xué)改革提供更大的發(fā)展空間。

建立后備校長制度。名校長的成長是一個長期的過程，必須建設(shè)好后備校長制度，有計劃地培訓(xùn)后備校長。

總之，規(guī)劃好名校長培養(yǎng)的制度設(shè)計，至少可以為名校長的群體性出現(xiàn)提供基礎(chǔ)性的保障空間。

（作者系深圳市教育科學(xué)研究院教育政策和法規(guī)研究室主任）

（責(zé)任編輯 周 ?。?/p>

【鏈接】

校長職級制或?qū)⑷嫱菩?/p>

早在1993年，上海市在全國率先提出建立校長職級系列的改革目標(biāo)。隨后，率先在靜安、盧灣兩區(qū)先行試點。2000年，又在黃浦、楊浦、閘北、徐匯、嘉定等區(qū)擴大試點，并完成了靜安、盧灣與擴大試點區(qū)縣中小學(xué)校長職級制認定的并軌工作。到2001年8月底，上海市校長職級制改革已向全市推廣。從2003年9月起，上海市開始進入第二輪校長職級制改革階段。

自上海先行試點校長職級制后，北京市西城區(qū)、廣東中山、吉林松原、陜西寶雞和安徽馬鞍山市等地也先后加入了試點行列。

2015新年伊始，山東省出臺《關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》，明確提出在全省范圍內(nèi)實行中小學(xué)校長職級制試點，取消學(xué)校和校長行政級別。而在此前，濰坊、青島等地已先期開展校長職級制試點，把摘掉校長“官帽”作為改革校長隊伍的突破口。

校長職級制是一項制度變革，是一項綜合改革，最終要成就一批獲得專業(yè)發(fā)展的校長，引導(dǎo)校長在學(xué)校管理中不只是看學(xué)生的考試成績，更關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，更關(guān)注學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和文化建設(shè)。實行校長職級制首先承認校長是一個專業(yè)，這是一個很大的進步?，F(xiàn)在全國許多地方，仍然普遍存在重視校長行政級別和身份問題的現(xiàn)象，而普遍不重視校長的專業(yè)建設(shè)問題。在有些地方，由于校長行政級別過高，尤其是一些重點中學(xué)的校長，行政級別甚至超過了當(dāng)?shù)亟逃志珠L，這給教育管理造成了許多難以描述的困難。

（源引自《現(xiàn)代教育報》）

江蘇省搭建現(xiàn)代化立體運轉(zhuǎn)平臺

一是創(chuàng)設(shè)多部門（多主體）合作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。江蘇成立了由省負責(zé)人為組長、副組長的“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)培養(yǎng)工程的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃工作。為凸顯工程培養(yǎng)的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性，還委托江蘇省教育科學(xué)研究院負責(zé)具體實施工作；同時，還根據(jù)培養(yǎng)對象崗位不同，創(chuàng)建了中學(xué)校長、小幼校（園）長、中學(xué)教師（一）、（二）和小幼教師五個研修小組，并為每個小組配備導(dǎo)師團隊，負責(zé)每一位培養(yǎng)對象成長方向的把握和專業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)。

二是搭建促進發(fā)展的多元服務(wù)平臺。5年來，工程實施共設(shè)計并推出了“催生教育主張——培養(yǎng)對象理論素養(yǎng)提升計劃”“牽手農(nóng)村教育——培養(yǎng)對象責(zé)任修煉計劃”“聆聽高端講座——培養(yǎng)對象知識結(jié)構(gòu)更新計劃”“推動教育創(chuàng)新——培養(yǎng)對象實踐模式構(gòu)建計劃”“走近教育家——培養(yǎng)對象分類閱讀計劃”“聚焦實踐問題——培養(yǎng)對象小組合作研究計劃”“帶動共同發(fā)展——培養(yǎng)對象團隊建設(shè)計劃”“教育家辦學(xué)——影響力論壇計劃”“行者無疆——教育考察計劃”等九大計劃。

三是發(fā)揮過程評價與終期考核的管理導(dǎo)向作用。工程實施較為注重過程性評價和終期考核。每年度，培養(yǎng)對象需依據(jù)自定的“目標(biāo)責(zé)任書”，以報告形式呈現(xiàn)工作總結(jié)和研究心得；第三年度和第五年度需進行中期評價和終期考核，評價考核內(nèi)容基本保持一致，主要圍繞“目標(biāo)達成”“思想創(chuàng)新”“實踐建構(gòu)”“風(fēng)格形成”“活動參與”“成果影響”六大指標(biāo)、18項考核要點對培養(yǎng)對象進行綜合性評價。

四是提供人力、時空、輿論與政策的全方位保障。出臺《江蘇人民教育家培養(yǎng)工程實施辦法》專項文件，對培養(yǎng)指導(dǎo)、考核管理、輿論宣傳等進行了政策規(guī)定。

（源引自《中國教育報》）

（責(zé)任編輯 鄢志勇）