郭家雨

(重慶廣播電視大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處， 重慶 400052)

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開放大學(xué)基層學(xué)院“一體多元”發(fā)展模式研究
——以重慶永川廣播電視大學(xué)的實(shí)踐探索為例

郭家雨

(重慶廣播電視大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處， 重慶 400052)

基層學(xué)院是廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的重要組成部分，其發(fā)展模式的設(shè)計(jì)和功能作用的發(fā)揮直接關(guān)系到開放大學(xué)辦學(xué)新體系建設(shè)的成效。重慶廣播電視大學(xué)在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中提出了“一體多元”的基層學(xué)院發(fā)展模式，重慶永川廣播電視大學(xué)作為基層學(xué)院在試點(diǎn)中開展了富有成效的實(shí)踐探索，頗具啟迪借鑒作用。

一體多元；開放大學(xué)；廣播電視大學(xué)；基層學(xué)院

一、引言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出“辦好開放大學(xué)”，2012年以來中央廣播電視大學(xué)和北京、上海、廣東、江蘇、云南五所省級廣播電視大學(xué)相繼轉(zhuǎn)型組建為開放大學(xué)，探索實(shí)施“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”的國家教育試點(diǎn)項(xiàng)目。30多年的系統(tǒng)辦學(xué)是廣播電視大學(xué)的特色和優(yōu)勢所在，而作為電大系統(tǒng)中基本的構(gòu)成要素——基層辦學(xué)單位(區(qū)域中心城市電大、區(qū)縣分校、工作站、行業(yè)學(xué)院等)，也是向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。

早在2010年4月，中央廣播電視大學(xué)起草的《開放大學(xué)總體架構(gòu)建議方案》中就提出“由國家開放大學(xué)、省級開放大學(xué)、(地市)學(xué)院、(縣鄉(xiāng))學(xué)習(xí)中心及學(xué)習(xí)點(diǎn)組成統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理的遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理系統(tǒng)”。2015年4月，由教育部綜合改革司向國家教育咨詢委員會終身教育體制機(jī)制建設(shè)組上呈的《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見(征求意見稿)》中，又提出“針對區(qū)域信息化基礎(chǔ)條件不平衡和學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)形式多樣化的實(shí)際情況，開放大學(xué)要改革原有廣播電視大學(xué)的辦學(xué)系統(tǒng)，建立學(xué)習(xí)輔助中心”。這為廣播電視大學(xué)基層辦學(xué)單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。一些專家學(xué)者就此問題提出了自己的見解。謝剛(2014)提出，要盡快轉(zhuǎn)變和調(diào)整基層電大發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，努力發(fā)揮公共服務(wù)體系功能，形成“三位一體”新模式[1]。胡立強(qiáng)(2014)認(rèn)為，可以借鑒“訂單式”的辦學(xué)模式，該模式有利于基層電大在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、完善基層電大的辦學(xué)理念上發(fā)揮不可替代的作用[2]。紀(jì)平(2014)則指出，轉(zhuǎn)型與發(fā)展的內(nèi)外在動因要求我們向多元化的管理體制轉(zhuǎn)變，以此推動開放大學(xué)體系建設(shè)，提高其治理能力的現(xiàn)代化，從而在新時(shí)期煥發(fā)新的發(fā)展活力[3]。筆者認(rèn)為，基層辦學(xué)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展，要在開放大學(xué)體系統(tǒng)一架構(gòu)下，緊密結(jié)合自身特點(diǎn)和辦學(xué)優(yōu)勢，積極探索“一體多元”的發(fā)展模式。本文將剖析何謂“一體多元”發(fā)展模式，并結(jié)合重慶永川廣播電視大學(xué)實(shí)踐探索的案例，試圖為開放大學(xué)基層學(xué)院建設(shè)提供新的發(fā)展思路。

二、“一體多元”——開放大學(xué)基層學(xué)院發(fā)展模式設(shè)計(jì)

(一)“一體多元”發(fā)展模式的基本內(nèi)涵

“一體”是主體，“多元”是結(jié)構(gòu)。“一體”是指把開放大學(xué)體系變?yōu)椤耙粋€(gè)大學(xué)”文化共同體，使其成為管理體制規(guī)范和制度建設(shè)核心?！岸嘣笔侵阁w系的構(gòu)成和管理體制的架構(gòu)應(yīng)采取多種形式的組織結(jié)構(gòu)，而不是整齊劃一的模式?！耙惑w多元”發(fā)展模式旨在通過多形式、多元化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)多類型、多層次教育并舉，從而實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育和職業(yè)教育相融合、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相融合、現(xiàn)代信息技術(shù)和教育教學(xué)相融合?！耙惑w多元”的基本內(nèi)涵可以從辦學(xué)主體、教育類型和體制機(jī)制等方面加以解讀(圖1)。

圖1 “一體多元”發(fā)展模式示意

從辦學(xué)主體來看，如果是以開放大學(xué)總部為主體，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，通過與社會上其他機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，共同建設(shè)基層辦學(xué)單位，這可以看作是一種物理形態(tài)上的辦學(xué)機(jī)構(gòu)“一體多元”。當(dāng)然，對于開放大學(xué)的基層辦學(xué)單位，同樣可以采取“一體多元”的辦學(xué)模式，并且基層單位對于“一體多元”含義體現(xiàn)得更為明顯。這是因?yàn)椋谠瓘V播電視大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部，經(jīng)過多年的發(fā)展，大多數(shù)的基層辦學(xué)單位根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，或是被并入地方教育機(jī)構(gòu)(如黨校、教師進(jìn)修校、職教中心等)，或是由各種體制類型不同的機(jī)構(gòu)合并整合而來，承擔(dān)了不同的使命和任務(wù)。有些基層單位是政府占據(jù)主導(dǎo)地位，有些是學(xué)校自主辦學(xué)，有些行業(yè)學(xué)院則是企業(yè)唱主角。事實(shí)上，“一體多元”最直接的體現(xiàn)就是辦學(xué)主體層面上開放大學(xué)新型合作關(guān)系的構(gòu)建，開放大學(xué)體系作為一個(gè)更為開放的辦學(xué)系統(tǒng)，在邏輯上應(yīng)該是由各種不同類型、不同性質(zhì)、不同層次和不同功能的教育機(jī)構(gòu)以及提供相關(guān)服務(wù)和保障的非教育機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主要使命的開放的集合[4]。正因如此，開放大學(xué)基層辦學(xué)單位在發(fā)展中需要充分考慮和維系辦學(xué)主體的合作伙伴關(guān)系，這樣才能彰顯“一體多元”的本質(zhì)。

從教育類型看，開放大學(xué)以所舉辦的遠(yuǎn)程學(xué)歷教育為主體，還要舉辦高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、繼續(xù)教育培訓(xùn)、社區(qū)教育等多種類型的教育，這在某種意義上就是辦學(xué)類型的多元形式。由于開放大學(xué)集合多種資源于一體，它所引發(fā)的辦學(xué)內(nèi)容不同，提供的教育服務(wù)也不盡相同，自然也是“一體多元”了。以學(xué)歷教育為支撐，通過繼續(xù)教育、社區(qū)教育開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)來拓展社會服務(wù)范圍和內(nèi)容，擴(kuò)展辦學(xué)的開放性和靈活性，不斷適應(yīng)職業(yè)崗位對人才素質(zhì)、社會大眾對終身學(xué)習(xí)的多樣化需求，這是開放大學(xué)基層單位實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必要途徑，同時(shí)也給現(xiàn)代職業(yè)教育、遠(yuǎn)程開放教育、繼續(xù)教育的融合發(fā)展提供了新的想象空間，契合當(dāng)前國家關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身教育體系的戰(zhàn)略思路。

從體制機(jī)制看，辦學(xué)主體的不同組合也就造成了體制機(jī)制的不同。就體制設(shè)計(jì)而言，如果開放大學(xué)在經(jīng)濟(jì)體制上以全民所有制或者公有制為主體，并采取多種所有制的方式，因時(shí)制宜、因地制宜與社會上其他機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，建成經(jīng)濟(jì)體制類型不同的若干基層辦學(xué)單位，這就是一種經(jīng)濟(jì)體制上的“一體多元”。從運(yùn)行機(jī)制看，建設(shè)開放大學(xué)不應(yīng)該只是一個(gè)“模式”，只要能體現(xiàn)開放大學(xué)理念，彰顯出現(xiàn)代、開放、合作、共享、服務(wù)等辦學(xué)特色，基層單位就可以在平臺、資源、服務(wù)、評價(jià)等方面不斷大膽探索。從理論層面講，可以有多種模式供選擇，比如政府主導(dǎo)、市場主導(dǎo)、現(xiàn)代大學(xué)模式等等。在實(shí)踐層面，由于具體的模式推動主體和利益機(jī)制的不同，如何選擇則要根據(jù)各基層單位的特點(diǎn)及各地(省級電大)的辦學(xué)需要并結(jié)合當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位等因素來綜合考量和設(shè)計(jì)。

(二)“一體多元”發(fā)展模式的構(gòu)建思路

開放大學(xué)是以開放、靈活、全納、終身、優(yōu)質(zhì)為核心理念，面向全體社會成員，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、實(shí)行多種模式辦學(xué)和混合式學(xué)習(xí)、服務(wù)終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的新型高等學(xué)校[5]。在構(gòu)建開放大學(xué)管理體制、運(yùn)行機(jī)制的過程中，要用現(xiàn)代大學(xué)的理念對廣播電視大學(xué)系統(tǒng)作認(rèn)真審視與反思，創(chuàng)新思路，變革理念，在堅(jiān)持“不破而立”的原則下進(jìn)行系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的模式探索。

“一體多元”首先要明確開放大學(xué)的實(shí)體性，或者說開放大學(xué)在大學(xué)形態(tài)上的獨(dú)立性，在本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是開放大學(xué)所具有的主體地位。開放大學(xué)是新型大學(xué)，具有現(xiàn)代大學(xué)所必備的獨(dú)立法人地位，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。對于基層單位而言，則亟須明確各基層單位在開放大學(xué)體系中的權(quán)利與義務(wù)，對其地位予以認(rèn)定。為賦予各基層單位更大的辦學(xué)自主權(quán)，開放大學(xué)可以將體系的管理責(zé)任僅限于協(xié)調(diào)各辦學(xué)機(jī)構(gòu)與政府和社會的關(guān)系上，而各基層單位的職責(zé)在于辦學(xué)，只有做到體系內(nèi)部的權(quán)責(zé)清晰，才有利于開放大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。各基層單位要因地制宜，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好做強(qiáng)原有的教育項(xiàng)目，凸顯特色和亮點(diǎn)，并不斷開拓新的項(xiàng)目。各基層單位之間應(yīng)實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，構(gòu)建適合自身實(shí)際的人才培養(yǎng)模式，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會和文化建設(shè)服務(wù)。

探索開放教育模式，完善終身教育體系，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)，是開放大學(xué)的職責(zé)和使命。開放大學(xué)作為一所新型的大學(xué)，必須滿足不同層次的人群的終身學(xué)習(xí)需求，辦學(xué)格局絕不應(yīng)囿于某種單一形式，而應(yīng)形成不同類型、不同層次的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的多元格局。開放大學(xué)的基層單位在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育的同時(shí)，必須大力發(fā)展非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育，廣泛開展社區(qū)教育，創(chuàng)造“人人皆學(xué)，時(shí)時(shí)能學(xué)，處處可學(xué)”的終身學(xué)習(xí)環(huán)境，探索構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，滿足人們?nèi)找娑嘣慕逃枨蟆?/p>

充分調(diào)動各方積極性，發(fā)揮全系統(tǒng)的潛力，形成開放大學(xué)的新體系、新機(jī)制、新模式，是推動開放大學(xué)建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問題。開放，是開放大學(xué)的核心理念之一，開放發(fā)展與多元合作是開放大學(xué)突破廣播電視大學(xué)相對封閉狀態(tài)的有力措施，也是保持開放大學(xué)旺盛活力的重要源泉，開放大學(xué)應(yīng)該在區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)建多種主體參與的辦學(xué)支持共同體，為開放大學(xué)的辦學(xué)提供援助體系。[4]對于開放大學(xué)的基層單位而言，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)、科研院所、教育行政主管部門及其他企事業(yè)單位，以自愿的原則組建教育集團(tuán)，最大限度地整合教育資源，充分實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，探索建立民辦、混合所有制等辦學(xué)新體制。

三、“一體多元”發(fā)展模式的實(shí)踐探索案例

作為重慶開放大學(xué)基層學(xué)院試點(diǎn)單位，重慶永川廣播電視大學(xué)立足自身實(shí)際，主動適應(yīng)社會教育需求和社會成員終身學(xué)習(xí)要求，在“遠(yuǎn)程教育和職業(yè)教育相融合、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相融合、現(xiàn)代信息技術(shù)和教育教學(xué)相融合”的思想指導(dǎo)下，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，積極探索“一體多元”的開放大學(xué)基層學(xué)院辦學(xué)體制改革新模式，走出了一條特色發(fā)展的新路徑，為開放大學(xué)體系建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。

(一)把握發(fā)展定位，構(gòu)建多元辦學(xué)體系

永川廣播電視大學(xué)前身為成立于1979年12月的永川電大工作站，經(jīng)歷過體制內(nèi)外的4次較大的資源整合，業(yè)務(wù)不斷拓展，資源不斷優(yōu)化，組織架構(gòu)不斷完善。2005年6月，中共永川區(qū)委、區(qū)政府重組區(qū)域內(nèi)教育資源，將永川廣播電視大學(xué)與中共永川區(qū)委黨校、永川區(qū)行政學(xué)校、永川教師進(jìn)修學(xué)校4校合并，組成永川干部學(xué)院，實(shí)行“四塊牌子、一套班子”的管理體制(2009年增設(shè)社會主義學(xué)院)。至此，從電大教學(xué)管理工作站發(fā)展為電大分校，再到區(qū)域性中心城市電大，永川電大實(shí)現(xiàn)了三次大的跨越，組織形態(tài)由單一的電大基層管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展到包含遠(yuǎn)程教育、干部教育、教師教育、社區(qū)教育、非學(xué)歷教育的多元辦學(xué)實(shí)體，為城鄉(xiāng)百萬居民終身學(xué)習(xí)提供廣泛的教育服務(wù)。面對構(gòu)建區(qū)域終身學(xué)習(xí)體系，辦百姓身邊開放大學(xué)，開展重慶開放大學(xué)辦學(xué)體系體制改革試點(diǎn)的新要求，永川電大從“一體多元”的體制架構(gòu)特征和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從理念整合入手，按照促進(jìn)區(qū)域終身學(xué)習(xí)、實(shí)施終身教育、建設(shè)學(xué)習(xí)社會的新使命，定位學(xué)校辦學(xué)和發(fā)展取向，優(yōu)化一體多元、一校多點(diǎn)辦學(xué)格局，全力促進(jìn)事業(yè)快速發(fā)展，取得了明顯實(shí)效。

(二)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民終身學(xué)習(xí)

永川電大以終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確提出“以需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新求生存，以品牌促發(fā)展”的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“一基地、四中心”，先行先試構(gòu)建重慶開放大學(xué)永川學(xué)院辦學(xué)新體系。學(xué)校由以往舉辦單一的學(xué)歷補(bǔ)償教育，發(fā)展成為面向不同群體舉辦多層次、多規(guī)格、多類別、多樣化教育的辦學(xué)實(shí)體，形成了開放、靈活、全納、終身的辦學(xué)特色，不斷適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民終身學(xué)習(xí)需要。在體制改革試點(diǎn)中，學(xué)校與永川職業(yè)教育中心簽訂了《聯(lián)合實(shí)施中職學(xué)生“中職+大?！币惑w化人才培養(yǎng)協(xié)議》，為積極探索“多層次、多類別、多途徑、多樣化”的開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式和搭建“立交橋”提供了保障。學(xué)校掛牌成立了社區(qū)學(xué)院，搭建起非學(xué)歷繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和終身教育平臺；充分發(fā)揮5校合并優(yōu)勢，在6所鎮(zhèn)街黨校分校陸續(xù)建成的同時(shí)，分別成立了6個(gè)校外學(xué)習(xí)中心；積極構(gòu)建全方位覆蓋的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和教育教學(xué)的深度融合。永川電大業(yè)已成為本區(qū)域終身學(xué)習(xí)的主體形態(tài)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民終身學(xué)習(xí)中取得了良好的社會效益，為各個(gè)行業(yè)培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)了永川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(三)整合社會資源，突出開放辦學(xué)特色

學(xué)校在辦學(xué)中堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的辦學(xué)思想，搭建開放多元的辦學(xué)平臺，彰顯出現(xiàn)代、開放、合作、共享、服務(wù)的辦學(xué)特色。學(xué)校加大資金投入，改善網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)環(huán)境，更新設(shè)施設(shè)備，努力打造現(xiàn)代化、信息化的學(xué)校。通過將黨校系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、社會主義學(xué)院系統(tǒng)的培訓(xùn)資源與電大遠(yuǎn)程教育資源、奧鵬教育資源優(yōu)化整合，分類提供，極大地豐富了終身學(xué)習(xí)的數(shù)字化資源。學(xué)校面向社會開放教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)備、網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺和資源，各類學(xué)習(xí)者都可以使用這些辦學(xué)資源；通過向鎮(zhèn)街、部門、企業(yè)輸送師資，實(shí)現(xiàn)了師資的開放。除與院校合作辦學(xué)之外，學(xué)校不斷拓展合作范圍，積極開展跨部門、跨行業(yè)合作，先后在重慶紅江機(jī)械廠、重慶液壓件廠、電子工業(yè)部24所等95個(gè)單位設(shè)置教學(xué)點(diǎn)，開展各類專業(yè)技能培訓(xùn)。學(xué)校利用遠(yuǎn)程教學(xué)方式和信息化手段，改造其他形態(tài)的教學(xué)模式，在提升學(xué)校信息化水平的同時(shí)，促進(jìn)教育模式、培訓(xùn)模式、學(xué)習(xí)模式的改革。學(xué)校在遠(yuǎn)程教育學(xué)生管理、干部培訓(xùn)、師資培訓(xùn)等方面始終堅(jiān)持服務(wù)學(xué)習(xí)者、以人為本的服務(wù)理念，力爭使單位滿意、學(xué)習(xí)者滿意、社會滿意。

四、“一體多元”發(fā)展模式再思考

重慶永川廣播電視大學(xué)的實(shí)踐探索，推動了辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式的改革，取得了良好辦學(xué)效益，也可引申出繼續(xù)推進(jìn)開放大學(xué)基層單位發(fā)展的如下一些思考。

——善于借鑒，積極探索。在開放大學(xué)建設(shè)過程中，要善于借鑒其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合我國國情的開放大學(xué)辦學(xué)模式。因此，應(yīng)當(dāng)允許各地根據(jù)自身特點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索開放大學(xué)辦學(xué)的新模式，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為開放大學(xué)發(fā)展注入新的活力。

——開拓思路，重視合作。一體多元的辦學(xué)模式，本身就是一種創(chuàng)新、一種突破，在辦學(xué)實(shí)踐中，不同的學(xué)校要實(shí)現(xiàn)資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，互利雙贏，就要開拓思路，敢于創(chuàng)新，打破體制和觀念的藩籬，在合作辦學(xué)中實(shí)現(xiàn)深度融合。

——整合資源，搭建平臺。在開放大學(xué)體系建設(shè)過程中，要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方針，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，搭建好各種學(xué)習(xí)平臺，整合各類教育資源，發(fā)揮各類資源的優(yōu)勢，逐步構(gòu)建社區(qū)教育、學(xué)校教育一體化學(xué)習(xí)體系，實(shí)現(xiàn)效益最大化，使每個(gè)公民都能夠享受相應(yīng)的學(xué)習(xí)權(quán)利，掌握生存的相應(yīng)技能，成為合格的社會成員。

——延伸觸角，服務(wù)基層。在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建設(shè)開放大學(xué)，是滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)教育公平、克服應(yīng)試教育弊端和落實(shí)素質(zhì)教育的重要途怪，因而應(yīng)當(dāng)面向人人，實(shí)現(xiàn)校園教育向社會教育延伸。廣播電視大學(xué)在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，必須不斷延伸觸角，服務(wù)基層，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)有用人才。

——加強(qiáng)監(jiān)控，確保質(zhì)量。教育質(zhì)量是維系學(xué)校發(fā)展的生命線。學(xué)校要發(fā)展必須以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展。因此，在辦學(xué)過程中，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，建立符合開放大學(xué)特點(diǎn)的質(zhì)量評價(jià)體系，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，以此推動開放大學(xué)建設(shè)的規(guī)范化和科學(xué)化。

五、結(jié)語

在開放大學(xué)體系建設(shè)過程中，怎樣才能充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢和潛力，做到優(yōu)質(zhì)資源共享，形成既通力合作、又互為促進(jìn)的關(guān)系，需要廣播電視大學(xué)系統(tǒng)以及各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)的共同參與、協(xié)同試驗(yàn)，尋求特色發(fā)展的路徑。重慶永川廣播電視大學(xué)的實(shí)踐探索，對開放大學(xué)基層學(xué)院“一體多元”發(fā)展模式作出了具有價(jià)值的詮釋。

[1]謝剛.新形勢下基層電大發(fā)展戰(zhàn)略的變革與調(diào)整[J].南京廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(3).

[2]胡立強(qiáng).開放大學(xué)建設(shè)背景下基層電大轉(zhuǎn)型升級新思路[J].大學(xué)教育，2014(15).

[3]紀(jì)平.一體多元的開放大學(xué)管理體制框架構(gòu)建研究[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2014(1).

[4]南旭光.開放大學(xué)辦學(xué)支持聯(lián)盟構(gòu)建及發(fā)展機(jī)制研究[J].中國電化教育，2014(10).

[5]上海開放大學(xué)開放教育國際研究院課題組.中國特色開放大學(xué)體系的建立和發(fā)展研究報(bào)告[J].開放教育研究，2014(6).

(責(zé)任編輯 冉 紅)

10.3969/j.issn.1008-6382.2015.06.007

2015-10-29

重慶廣播電視大學(xué)改革項(xiàng)目(GG2015-01)。

郭家雨(1985—)，男，山東菏澤人，重慶廣播電視大學(xué)教師，主要從事行政管理、教育管理研究。

G71；G724.82

B

1008-6382(2015)06-0037-05