李曉英

摘 要：人事檔案在醫(yī)院是不可或缺的，在醫(yī)院人才管理、組織機構(gòu)、德能勤績的綜合素質(zhì)等方面具有重要的歷史和現(xiàn)實意義，流動人員是我國改革開放和干部制度改革中出現(xiàn)的新情況，其人事檔案管理亦面臨新的局面，人事檔案管理的傳統(tǒng)指導理念和傳統(tǒng)整理方法面臨新的考驗和挑戰(zhàn)，加強醫(yī)院流動人員檔案是當務之急。醫(yī)院是專業(yè)技術(shù)性機構(gòu)，更應管理好人事檔案，本人根據(jù)自身在醫(yī)院人事檔案管理實踐，淺析醫(yī)院流動人員檔案管理出現(xiàn)的問題和幾點思考。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；流動人事檔案；問題；思考

近年來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的快速發(fā)展，我市市級公立醫(yī)院通過正式或非正式渠道招聘了6000余名非編的醫(yī)師、行政、護理人員，來緩解社會醫(yī)療日益增長的需求和國家嚴格控制事業(yè)單位編制的矛盾。流動人員人事檔案為醫(yī)院考核、選拔提供更加真實可靠的一手資料，是建立內(nèi)部人才梯隊以達到持續(xù)、高速發(fā)展的重要保障。非編人員流動性強，雖然在一定程度上促進了人才交流，但伴隨著也產(chǎn)生了其人事檔案管理和服務問題。

在我市，醫(yī)院流動人員人事檔案主要有：①自動離職或被開除的人員的人事檔案②解除勞動合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案。④新招錄非在編人員人事檔案。⑤和醫(yī)院脫管的流動人員的人事檔案。

1 醫(yī)院管理流動人員人事檔案出現(xiàn)的新問題

1.人檔分離，分工不明，原始資料收集困難。昆明市級各公立醫(yī)院主要將流動人員人事檔案托管在昆明市人才服務中心衛(wèi)生分中心，在職人員人檔分離，醫(yī)院與托管機構(gòu)分工不明確，未能及時、持續(xù)的將他們在工作中形成的專業(yè)技術(shù)、考核、工資審核、人事關(guān)系等重要資料移交托管機構(gòu)，造成人事檔案資料不齊全、手續(xù)不完備的情況出現(xiàn)。

2.“棄檔”現(xiàn)象存在。因為流動性強，缺失檔案記載，有些醫(yī)院在招錄人員時，只是經(jīng)過簡單的面試即可；離職人員在原單位隨意離職，手續(xù)不齊全，而新的用人醫(yī)院卻未重新建檔；流動人員往往人事檔案管理意識薄弱，以為檔案作用不大，可有可無。

3.管理不規(guī)范，方式落后。目前，針對我市6000余份流動人員檔案，托管機構(gòu)僅有3名正式檔案管理人員，材料收集、分類、整理任務繁重，加之流動頻繁，對流動人員人事檔案管理制度、規(guī)定和目標了解不透徹、操作傳統(tǒng)、管理不規(guī)范的情況，使之難以適應高質(zhì)高效服務的新要求。各醫(yī)院檔案管理人員多數(shù)為院辦行政人員兼職，理論、實踐水平參差不齊，不能專注整理人事檔案，造成歸檔質(zhì)量下降；同時，各醫(yī)院及政府在流動人員人事檔案管理上投入較少、目前暫未實現(xiàn)電子化管理，人事檔案難以提供應有的服務質(zhì)量。

4.檔案信息化水平低下。我市無論是托管機構(gòu)還是醫(yī)院檔案部門，均沒有專業(yè)的檔案管理軟件，也沒有后期的掃描、數(shù)字化操作。大多還停留在原始本子登記、編號、提檔的層次，整理過程中僅用EXCEL工具編錄和打印目錄，信息化管理水平低下，各環(huán)節(jié)未能持續(xù)有效銜接，給檔案工資晉升、出具政審材料、考核、評價和辦理相關(guān)手續(xù)帶來了一定問題

5.法規(guī)和政策規(guī)定不能與時俱進。我國人力資源和社會保障局在1996年12月下發(fā)了《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》，對流動人員人事檔案的整理、管理、利用、監(jiān)管等方面做了規(guī)定，但是隨著醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展，醫(yī)院流動人員人事檔案面臨新問題，國家在政策、文件、法規(guī)缺乏相應的規(guī)定。

6.系統(tǒng)內(nèi)人事檔案管理隊伍建設重視度不夠。市衛(wèi)生系統(tǒng)以醫(yī)技人員專業(yè)技術(shù)為主，檔案職稱人員稀少，大多為兼職，而兼職人員缺乏必要的培訓，業(yè)務素質(zhì)有待提高，流動人員人事檔案存在嚴重的問題。

2 加強醫(yī)院流動人員人事檔案的幾點思考

為保證人事檔案的完整性、真實性、嚴肅性，確保人事檔案管理的規(guī)范性，時效性，充分發(fā)揮醫(yī)務流動人員人事檔案的作用，合理促進衛(wèi)生人才的流動，結(jié)合自身工作經(jīng)驗，提出以下幾點思考：

1.衛(wèi)生主管部門建立人事檔案管理規(guī)章制度和問責制。明確醫(yī)院與托管機構(gòu)的分工，注重收集第一手人事檔案資料。結(jié)合工作實際，各用人醫(yī)院收集齊全人員在工作中形成的各類人事檔案原始材料移交托管機構(gòu)，托管機構(gòu)應及時將醫(yī)院移交的材料充實到流動人員人事檔案，同時，相互協(xié)作，做好人員配備、資金保障、安全保密、保管利用等方面的工作，以托管機構(gòu)的規(guī)范化管理，促進流動人員人事檔案科學、合理發(fā)展。

2.確保流動人員人事檔案及其內(nèi)容的真實性和完整性。建章立制，將流動人員人事檔案整理工作納入到醫(yī)院年終工作考核當中，管理檔案人員在調(diào)崗、離崗前應清點好賬目，移交清楚，未整理的零散文件要分類存放、清理排序、做到系統(tǒng)有序。同時，豐富檔案內(nèi)容，放寬眼界，不僅局限于專業(yè)、學歷、職稱，同時擴大收集內(nèi)容，將醫(yī)德醫(yī)風、創(chuàng)先爭優(yōu)、提高醫(yī)技服務水平等原始資料充實到人事檔案，提高檔案含金量，給醫(yī)院選人用人提供一個強有力的依據(jù)。

3.提高人事檔案管理水平，實現(xiàn)信息化管理。信息化日益深化的今天，流動人員人事檔案信息化管理迫在眉睫。要轉(zhuǎn)變觀念，提高效率，在系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一一款適合的檔案管理軟件，以實現(xiàn)托管機構(gòu)和醫(yī)院之間的數(shù)據(jù)互通。具體來說，應做到：第一，原始資料的電子化，通過拍照、掃描、輸錄、整理，把紙質(zhì)資料轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)庫，從而在檔案的整理、查詢、統(tǒng)計、利用等方面實現(xiàn)信息化。第二，檔案庫現(xiàn)代化，充分運用管理軟件，建立專用數(shù)據(jù)庫，實行統(tǒng)一集中管理。第三，檔案代理服務的信息化，運用專門網(wǎng)絡和專門網(wǎng)站實現(xiàn)人事檔案的交流、流通，實現(xiàn)資源共享。

4. 完善法規(guī)，創(chuàng)新人才服務形式。建立健全統(tǒng)一的法律法規(guī)，修改完善不適應發(fā)展的條文規(guī)定，規(guī)范人事代理，促進人才代理機構(gòu)健康發(fā)展。代理機構(gòu)應做好流動人員的職稱評定、出國留學、工資晉升、保險等社會化服務，積極加強與用人單位的合作，更好更有效的為流動人員服務。

5.不論是主管部門、醫(yī)院、托管機構(gòu)，還是專兼職管理人員，都要增強檔案管理意識，專對兼職人員要加大業(yè)務培訓，應積極參加市檔案局一年一次檔案基礎(chǔ)培訓課程，熟悉人事檔案工作的基本流程和各個環(huán)節(jié)，不斷提升，創(chuàng)新模式，管理好流動人員的人事檔案這一重要信息資源。

總而言之，只有醫(yī)院、人才代理機構(gòu)、流動人員相互協(xié)作，形成合力，變“被動式”服務為“開發(fā)式”服務，才能實現(xiàn)流動人員人事檔案管理目標，促進醫(yī)院流動人員工作合理化。