許正+烏東峰

摘 要：“一帶一路”將型塑一個(gè)高覆蓋度的網(wǎng)狀的全新亞太經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩、增加出口多樣化、推動(dòng)人民幣和資本的國際化以及外交戰(zhàn)略等方面發(fā)揮重要作用。論證“一帶一路”將實(shí)施三大戰(zhàn)略：一是布新沿線全方位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是提升陸路運(yùn)輸效益；三是保障中國國際能源合作戰(zhàn)略載體。論證“一帶一路”將形成三個(gè)新常態(tài)：一是使人民幣國際化進(jìn)入新常態(tài)；二是使中國有效參與區(qū)域性和國際性資本博弈開啟“投資立國”新常態(tài)；三是形成中國成為國際政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)重要建設(shè)者新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：一帶一路；三大戰(zhàn)略；三個(gè)新常態(tài)

中圖分類號(hào)：F1255 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1006-1398（2015）02-0038-06

習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦時(shí)首次提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想，中共中央十八屆三中全會(huì)確定為：“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，海上絲綢之路建設(shè)。形成全方位開放格局”。國務(wù)委員楊潔篪在2014年博鰲亞洲論壇年會(huì)的“絲綢之路的復(fù)興：對(duì)話亞洲領(lǐng)導(dǎo)人”分論壇上發(fā)表講話時(shí)，將“一帶一路”置于亞洲大家庭的層面，倡議相關(guān)國家共同商量，共同建設(shè)，共同受益?！耙粠б宦贰钡奶岢?，引發(fā)了外媒強(qiáng)烈關(guān)注。主流評(píng)論稱頌絲綢之路展現(xiàn)了中國在大國崛起道路上的時(shí)代精神，是中國努力提高地緣戰(zhàn)略地位與對(duì)外傳遞和平信息的重大戰(zhàn)略。也有日本媒體說，中國的海上絲綢之路是在對(duì)決美國的亞洲戰(zhàn)略等。

一 “一帶一路”將塑就新經(jīng)貿(mào)關(guān)系

“一帶一路”戰(zhàn)略貫穿整個(gè)歐亞大陸，東線連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西線連接歐陸經(jīng)濟(jì)圈。途經(jīng)“一帶一路”的各國，在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易類型上，都與中國有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性。以國際經(jīng)貿(mào)的角度來看，“一帶一路”戰(zhàn)略是將上海合作組織、中國—東盟10+1機(jī)制和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟統(tǒng)籌在了一個(gè)戰(zhàn)略框架之內(nèi)。因?yàn)闊o論是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，還是上海合作組織和東盟這類的區(qū)域性政治經(jīng)濟(jì)組織，均為呈現(xiàn)出點(diǎn)狀的發(fā)展格局。所以，上述各組織由“一帶一路”串聯(lián)之后，就會(huì)形成一個(gè)高覆蓋度的網(wǎng)狀的全新亞太經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

“一帶一路”在緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩、增加出口多樣化、推動(dòng)人民幣和資本的國際化以及抗衡美國對(duì)于中國的戰(zhàn)略圍堵等方面將發(fā)揮重要作用。我國經(jīng)濟(jì)在過去的數(shù)年運(yùn)行中，出現(xiàn)了大量產(chǎn)能過剩。在一般情況下，健康且具有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)能利用率應(yīng)在85%左右。2013年6月，時(shí)任國家發(fā)改委主任張平在十二屆全國人大一次會(huì)議關(guān)于“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”新聞發(fā)布會(huì)上，答中新社記者關(guān)于產(chǎn)能過剩的問題時(shí)指出，“用量化標(biāo)準(zhǔn)來概括一下，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和焦炭等行業(yè)產(chǎn)能的利用率目前在70%～75%之間，而國際上一般衡量比較正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能利用率應(yīng)超過80%～85%才比較合理，所以中國出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。光伏的利用率更低，只有不到60%。風(fēng)電和風(fēng)機(jī)的產(chǎn)能利用率不到70%?！备鶕?jù)國際貨幣基金組織在2012年6月的國別評(píng)估報(bào)告中評(píng)估了中國產(chǎn)能過剩程度。報(bào)告指出即使在2008—2009年金融危機(jī)前產(chǎn)能利用率最高的時(shí)期，產(chǎn)能利用率也僅有80%。經(jīng)濟(jì)危機(jī)中頒布的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，使得產(chǎn)能利用率在2011年進(jìn)一步下降至僅剩60%。“在過去三年投資增長(zhǎng)規(guī)模相當(dāng)于GDP的5%水平下，我們估計(jì)中國資本產(chǎn)能利用率，已經(jīng)從危機(jī)前的不到80%下降到現(xiàn)在的約60%。產(chǎn)能利用率如此之低，加上低核心通脹率的不斷持續(xù)，表明經(jīng)濟(jì)有很大的產(chǎn)能過剩。我們的估計(jì)還表明，過去十年中大部分時(shí)間中國一直產(chǎn)能過?！?。“隨后中央政府在08年推出四萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，并在各領(lǐng)域制造出了產(chǎn)能以支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果過濾掉數(shù)據(jù)周期性因素，自2007年以來中國一直是負(fù)產(chǎn)出缺口。即便價(jià)格壓力基本不存在，同時(shí)過剩的產(chǎn)能繼續(xù)增長(zhǎng)?！?/p>

我國傳統(tǒng)出口國際市場(chǎng)也十分單一。因?yàn)橹袊隹诘拇蟛糠址蓊~已經(jīng)被美國、歐洲和日本所占據(jù)，而且上述傳統(tǒng)出口市場(chǎng)已經(jīng)飽和，喪失了進(jìn)一步開拓的空間。例如美國自2009年推出并進(jìn)行的“制造業(yè)回歸”政策，對(duì)于中國產(chǎn)品的對(duì)美出口產(chǎn)生了嚴(yán)重打擊。再加上以美國為首的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）針對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易圍堵。由此可見，過去七、八年認(rèn)為制造出的產(chǎn)能過剩很難通過對(duì)美歐日的出口進(jìn)行消化。

二 “一帶一路”將實(shí)施三大戰(zhàn)略

（一） “一帶一路”布新沿線全方位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“一帶一路”國家戰(zhàn)略，將“加強(qiáng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互利發(fā)展”。其中，互聯(lián)互通涉及的領(lǐng)域主要是互聯(lián)網(wǎng)、通信基礎(chǔ)設(shè)施和金融體系建設(shè)，以及由公路、鐵路、航空和港口等組成的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而且“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在國內(nèi)沿途經(jīng)過的省份幾乎都處于西部地區(qū)，此區(qū)域省份的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍相對(duì)薄弱。為了保證“陸上絲綢之路”連接的暢通，自然需要在國內(nèi)途經(jīng)部分的陜西、寧夏、甘肅和新疆等地展開必要的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)目前的情況，中央政府很有可能在上述西部省區(qū)建設(shè)鐵路、公路、口岸和民航等配套基礎(chǔ)設(shè)施。該地區(qū)連接的對(duì)象均為中亞，南亞和東南亞地區(qū)，而且與老撾、泰國、緬甸、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦等國的鐵路項(xiàng)目可能會(huì)被政府優(yōu)先考慮。

這些與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”相連接的國家，如巴基斯坦、孟加拉國和緬甸等國幾乎都是欠發(fā)達(dá)國家和新興市場(chǎng)國家，此類國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后。所以，一方面，它們沒有和中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”通路能夠成功對(duì)接的交通設(shè)施；另一方面，它們本國境內(nèi)既有的交通設(shè)施建設(shè)也較滯后。這便意味著，當(dāng)中國在為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之時(shí)，實(shí)施在國內(nèi)和國外兩個(gè)空間同時(shí)進(jìn)行建設(shè)。而且，因?yàn)橹袊谶^去數(shù)年進(jìn)行了大規(guī)模的基建投資工程，既導(dǎo)致了水泥和鋼材等行業(yè)的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，也積累了豐富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于烏茲別克斯坦等國的需求而言均是有效的對(duì)口供給。因此，我國政府除了建設(shè)和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”相關(guān)聯(lián)的交通設(shè)施之外，還將參與到合作國當(dāng)?shù)氐钠渌A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，這便是中國對(duì)外輸出過剩產(chǎn)能和基礎(chǔ)建設(shè)能力的有效路徑。

2014年11月4日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第八次會(huì)議，習(xí)近平主席在會(huì)議上指出，“要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，幫助有關(guān)沿線國家開展本國和區(qū)域間交通、電力和通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項(xiàng)目清單。”這些對(duì)于中國基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的過剩產(chǎn)能而言都是極為有利的。

（二）“一帶一路”提升陸路運(yùn)輸效益

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了兩種新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即公路和鐵路運(yùn)輸將成為未來決定中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)行為的主要推動(dòng)因素，這種無論是在運(yùn)輸費(fèi)用和運(yùn)輸時(shí)間等方面性價(jià)比相對(duì)更高的運(yùn)輸方式，將為成本不斷上升的中國制造業(yè)緩解壓力。

以重慶市為例，2009年8月，由于重慶市的綜合生產(chǎn)成本在惠普公司能夠接受的范圍內(nèi)，于是惠普和重慶市政府簽訂了年產(chǎn)兩千萬臺(tái)外銷筆記本電腦的協(xié)議。但是因?yàn)楹＿\(yùn)和空運(yùn)時(shí)間的嚴(yán)重制約，導(dǎo)致惠普從重慶銷往歐洲的產(chǎn)品已經(jīng)明顯滯后于歐洲當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求，運(yùn)輸瓶頸很大程度上打擊了重慶市的招商引資工作。在此之后，重慶市政府也采取了一些有效措施來緩解運(yùn)輸方面的難題。首先，在2010年5月，重慶市和波蘭等歐洲國家協(xié)商后一致同意將列車單個(gè)集裝箱的尺寸長(zhǎng)度統(tǒng)一規(guī)定為四十英尺。然后，黃奇帆市長(zhǎng)與多位在渝跨國企業(yè)負(fù)責(zé)人共同前往北京，正式向海關(guān)總署和鐵道部提出，開行重慶至歐洲鐵路大通道五次班列的請(qǐng)求，并獲得了兩個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持。此后在2011年3月19日，“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)列車首次運(yùn)行并成功抵達(dá)目的地。之后，重慶市政府還不斷與有關(guān)國家進(jìn)行磋商，以及時(shí)解決試運(yùn)行過程中的問題。最終，從2010年10月18日到2011年3月19日三次試運(yùn)行成功后，“渝新歐”國際鐵路專線正式開始運(yùn)行。

“渝新歐”國際鐵路專線統(tǒng)一采用長(zhǎng)度為四十英尺的火車集裝箱，并通過三個(gè)有效方法，使得平均每個(gè)集裝箱的運(yùn)輸成本從11000美元降至6000美元。第一，便捷通關(guān)、統(tǒng)一貨運(yùn)、一次通關(guān)和一次查驗(yàn)，使得“渝新歐”班列省去了多道繁瑣手續(xù)，只需16天便可到達(dá)歐洲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于海運(yùn)所需的45天。第二，中國與德國、俄羅斯和哈薩克斯坦等國共同成立了“四國五方”渝新歐（重慶）物流公司，建立了各國鐵路信息溝通和快速處理突發(fā)事故機(jī)制。各國按照軌道長(zhǎng)度入股，并且共同成功解決了寬軌與窄軌之間的轉(zhuǎn)換問題，又使得運(yùn)輸成本從8500美元降至7500美元。第三，成功實(shí)現(xiàn)了列車的雙向運(yùn)輸。此前，“渝新歐”專線一直未實(shí)現(xiàn)回程貨物的組織運(yùn)行，首趟渝新歐回程專列（長(zhǎng)安福特專列）于2013年二月底從德國杜伊斯堡發(fā)出，次年3月18日抵渝。來回滿載使得運(yùn)輸成本進(jìn)一步降至6000美元。如此一來，每個(gè)火車集裝箱6000美元的運(yùn)輸成本，僅為航空運(yùn)輸?shù)?0%～25%，雖然高于海運(yùn)的成本，但是運(yùn)輸時(shí)間縮短了近30天。

火車集裝箱運(yùn)輸成本下降近一半的客觀事實(shí)，對(duì)于我國制造業(yè)，是一個(gè)非常優(yōu)越的環(huán)境。同時(shí)，我國通過“渝新歐”國際鐵路這條新型跨歐亞鐵路運(yùn)輸專線，將會(huì)為中國真正開啟一個(gè)全新的火車運(yùn)輸變革的時(shí)代。

（三） “一帶一路”保障中國國際能源合作戰(zhàn)略載體

目前包括我國在內(nèi)的許多亞太國家普遍存在能源安全問題，唯有采取更加多元化的多邊能源合作，我國的能源安全問題才能夠得到保障。2014年9月2日召開的第十一屆APEC能源部長(zhǎng)會(huì)議上，國家能源局長(zhǎng)吳新雄表示：“我們倡導(dǎo)開放、包容、合作和可持續(xù)的亞太能源安全觀。一方面維護(hù)亞太地區(qū)能源供應(yīng)多元化和能源供應(yīng)安全，推動(dòng)能源價(jià)格平穩(wěn)機(jī)制；另一方面不局限于雙邊合作安全，更應(yīng)該建立多邊和地區(qū)安全機(jī)制。”

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中，建立能源通道——修建公路、鐵路和油氣管道等成為了首要任務(wù)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”目前的油氣管道建設(shè)包括東北、西北和西南地區(qū)油氣運(yùn)輸戰(zhàn)略通道。其中的中國—哈薩克斯坦原油管道與中俄和中亞天然氣管道都將會(huì)作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，來連接中國市場(chǎng)和中亞資源地區(qū)。另外，中俄電力通道都將得到部署、建設(shè)或升級(jí)改造。

在能源通道的建設(shè)過程中，我國國內(nèi)能夠從中獲益的產(chǎn)業(yè)也是為數(shù)不少，其中便包含了發(fā)電機(jī)、汽輪機(jī)甚至是電網(wǎng)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。而且，能源通道的建設(shè)一旦取得成功，我國西部以及中亞地區(qū)的油氣和煤炭資源等也將獲得更廣闊的市場(chǎng)。因此，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”前期投入將有利于我國油氣基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，資源開發(fā)、物流、金融和信息流等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)同樣會(huì)隨之受益，相關(guān)西部省份在轉(zhuǎn)型過程中急需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)也將來源于此。

三 “一帶一路”將形成三個(gè)新常態(tài)

（一） “一帶一路”將使人民幣國際化進(jìn)入新常態(tài)

“新絲綢之路”戰(zhàn)略規(guī)劃的行進(jìn)，人民幣亦會(huì)加快成為國際結(jié)算貨幣的步伐。根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布的消息，“自2013年以來，全世界有124個(gè)國家的主要貿(mào)易國或最大貿(mào)易國對(duì)象是中國，中國在2013年正式成為世界第一貿(mào)易大國。”現(xiàn)在我國對(duì)外貿(mào)易的結(jié)算貨幣依然是美元，人民幣很難在美元主導(dǎo)的規(guī)則中與之競(jìng)爭(zhēng)。但 “一帶一路”戰(zhàn)略可以成為人民幣國際化的一個(gè)戰(zhàn)略突破口，因?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€所在國家尚未使用統(tǒng)一的結(jié)算貨幣。以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為例，沿線從西向東的德國、波蘭、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和伊朗等國，它們多數(shù)為東歐和中亞國家，并且大多與美國關(guān)系一般甚至是緊張，但又與中國關(guān)系較為融洽，其中關(guān)系比較棘手的便是德國和俄羅斯。但是，在2010年中俄總理會(huì)晤決定以雙方的貨幣作為互相結(jié)算貨幣，并減少在雙邊貿(mào)易中使用美元結(jié)算；2014年10月10日，中德簽署《中德合作行動(dòng)綱要》，雙方確認(rèn)可以使用人民幣作為中德貿(mào)易結(jié)算貨幣；2014年10月12日，中俄兩國央行負(fù)責(zé)人又簽署了規(guī)模分別為1500億人民幣和8150億盧布的雙邊中俄本幣互換協(xié)議。與德俄成功簽署相關(guān)協(xié)議，便意味著人民幣有很大幾率首先成為區(qū)域性貨幣。

若實(shí)現(xiàn)人民幣區(qū)域化甚或國際化這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須具備兩個(gè)前提條件：第一，我國必須與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”相關(guān)國家保持長(zhǎng)期的貿(mào)易逆差。比如，我國花費(fèi)500萬人民幣購買了土庫曼斯坦等價(jià)的石油或天然氣，所以我國購得土方的能源，土方獲得500萬人民幣，雙方各取所需。因此，我國只有通過制造貿(mào)易逆差才能連續(xù)不斷地向鄰國輸出人民幣，也只有始終保持貿(mào)易逆差才使得我國的貿(mào)易伙伴長(zhǎng)期持有人民幣。所以在我國全面實(shí)行“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該將“能否保持貿(mào)易逆差”納入對(duì)地方政府的考核指標(biāo)之中。第二，通過外匯補(bǔ)貼鼓勵(lì)沿線國家采用人民幣結(jié)算。鼓勵(lì)我國以外的兩國交易，也使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，以保證人民幣的流通性和國際化。因此，我國可以提供別的國家難以提供的優(yōu)惠條件，即但凡屬于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”相關(guān)國家，而且以人民幣作為與他國的貿(mào)易結(jié)算貨幣，可以以更優(yōu)惠的價(jià)格向我國政府兌換它所需要的外幣。比如，我國央行可以提供優(yōu)惠于國際外匯匯率5%的價(jià)格給予對(duì)象國。通過更為優(yōu)惠的兌換方式，增強(qiáng)其它國家持有人民幣的誘因。

所以，我國有可能通過在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”采取制造貿(mào)易逆差以及外匯補(bǔ)貼兩種措施，推動(dòng)人民幣的國際化。此外，對(duì)于實(shí)施難度相對(duì)更大的“海上絲綢之路”沿途相關(guān)國家，如越南、老撾和緬甸等國，可以先行采用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的互聯(lián)互通戰(zhàn)略，因?yàn)樯鲜鰩讎辈颗c我國領(lǐng)土接壤的地區(qū)，均已采用人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣多年，既然“海上絲綢之路”面臨美國及其盟國的戰(zhàn)略圍堵，不如先行選取越、老、緬等國來推進(jìn)“第二個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，尤其是推動(dòng)人民幣國際化戰(zhàn)略。綜上所述，這樣的戰(zhàn)略選擇便能夠復(fù)制上文“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的地緣和空間優(yōu)勢(shì)?！昂Ｉ辖z綢之路”戰(zhàn)略的臨時(shí)調(diào)整，很有可能為我國未來發(fā)展“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”做出重要貢獻(xiàn)。

（二）“一帶一路”將使中國有效參與區(qū)域性和國際性資本博弈開啟“投資立國”新常態(tài)

三十多年來的改革開放，政府所強(qiáng)調(diào)的是出口立國和商業(yè)立國，大體上奉行簡(jiǎn)單的重商主義策略。日本在上世紀(jì)80年代末慘遭華爾街金融狙擊后，經(jīng)濟(jì)相對(duì)蕭條了二十多年，但是在這二十多年間始終再未出現(xiàn)劇烈的經(jīng)濟(jì)震蕩，很大程度上是由于日本在“失去的二十年”間順利完成了投資立國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，日本在海外的資本市場(chǎng)能夠有效地緩解日本國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)下行壓力。如今，在國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新常態(tài)的背景下，中國更有必要充分有效汲取日本的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，“一帶一路”及其所配套的金融載體將帶動(dòng)我國逐漸從出口立國轉(zhuǎn)型成為資本立國模式。同時(shí)，中國擁有的上萬億美元的外匯儲(chǔ)備，倘若無法及時(shí)轉(zhuǎn)化為投資資本，極有可能成為國家負(fù)債和造成“貨幣雙發(fā)”，以及成為制造通貨膨脹的重要因素之一。因此，推動(dòng)具有實(shí)效性的海外投資，可以促使國內(nèi)市場(chǎng)的人民幣回籠至央行，從而緩解通脹壓力。商務(wù)部在2015年1月的月度例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，2014年中國利用外資規(guī)模已被實(shí)際對(duì)外投資總量所超越，中國已成為資本輸出國。即中國流出的資本量將超過流入資本量，這將成為中國歷史上數(shù)千年來的第一次轉(zhuǎn)變，“中國資本”將代替“中國制造”展現(xiàn)在世界舞臺(tái)上。然而中國的海外資本總量?jī)H有6600億美元，只占美國的10%和日本的50%，所以這便是我國取得大量外貿(mào)盈余的同時(shí)，外匯投資收益卻呈負(fù)數(shù)的主要原因。即便中國是第三投資大國，與美日相比，我國對(duì)外投資資本存量只位列全球第十一位，占全球比重僅為2.5%，與中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和對(duì)外投資規(guī)模相距甚遠(yuǎn)。

一個(gè)國家對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的影響力，主要通過該國海外資本存量得以反映，資本量的多寡才是更深度國際合作的表現(xiàn)。因此，中國在未來的新常態(tài)中應(yīng)該從重商主義國家轉(zhuǎn)型成為投資立國的國家。

（三）“一帶一路”將形成中國成為國際政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)重要建設(shè)者新常態(tài)

在過去的三十多年間，我國從以市場(chǎng)為代價(jià)換取外國資金和技術(shù)，并建立外資或“三資”企業(yè)；從建立外向型經(jīng)濟(jì)到開始參與國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)，一直到我國加入世貿(mào)組織以及國內(nèi)企業(yè)“走出去”現(xiàn)象的出現(xiàn)，中國開始融入全球經(jīng)濟(jì)體系?；仡櫢母镩_放這段歷史可見，在中國經(jīng)濟(jì)過去融入全球經(jīng)濟(jì)體系的過程中，中國只是扮演著“參與者”與“融入者”的配角角色，這導(dǎo)致了我國在多次國際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端中始終處于被動(dòng)的局面。當(dāng)下，以“一帶一路”為標(biāo)志的國家戰(zhàn)略，將開創(chuàng)我國全球經(jīng)濟(jì)布局的新常態(tài)，使我國真正成為國際經(jīng)濟(jì)合作的重要建設(shè)者，而不僅是參與者。

面對(duì)美國為首的TPP的對(duì)華經(jīng)濟(jì)圍堵，我國并未如從前一樣被動(dòng)的與其進(jìn)行正面的貿(mào)易戰(zhàn)或是一味的尋求加入美國所主導(dǎo)的類似組織之中，這樣的舊式路徑或許在新常態(tài)下將得到改善。習(xí)近平主席在2014年底的APEC會(huì)議的主題演講中提到，“大時(shí)代需要大格局，大格局需要大智慧”，事實(shí)上宣告了中國國家戰(zhàn)略的大轉(zhuǎn)變?？梢哉f，中國已經(jīng)具備了在某種條件下與美國博弈的實(shí)力。于是，中國另辟蹊徑創(chuàng)立自己主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和規(guī)則體系，并積極歡迎美國在中國創(chuàng)立的平臺(tái)上繼續(xù)展開合作。如此，美國便處于一個(gè)較為尷尬的戰(zhàn)略地位。一方面，如果TPP順利成型，美國出口總額將每年增加1910億美元，但如果加入中國主導(dǎo)的平臺(tái)，美國則可以獲得每年6000多億美元的出口收入，對(duì)于美國無疑是一個(gè)積極誘因；另一方面，在中國主導(dǎo)的平臺(tái)中，勢(shì)必將以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由于中國在基建成本和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，將會(huì)壓縮美國在其中的空間，美國所投入的資金反而間接有助于中國的組織運(yùn)行，這是美國所難以接受的局面和一個(gè)客觀存在的消極誘因，這也會(huì)成為令美國方面在一定時(shí)期內(nèi)無法輕易解決的一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)議題。

與“一帶一路”相配套的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和“絲路基金”兩大金融設(shè)施，則是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)新秩序?qū)⒂晌覈l(fā)起并主導(dǎo)的表現(xiàn)。其中亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始國共有二十一個(gè)，包括文萊、哈薩克斯坦、印度、孟加拉國和柬埔寨等國幾乎均為中國的周邊國家，大部分國家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力是有所需求的。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始資本為1000億美元，各成員國同樣按照GDP比例入股。另外，2014年11月的APEC峰會(huì)上，習(xí)近平主席表示，中方將出資400億美元成立“絲路基金”，為“一帶一路”沿線國家在金融、產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作等與互聯(lián)互通有關(guān)項(xiàng)目提供融資支持。財(cái)政部長(zhǎng)婁繼偉表示，2015年底將啟動(dòng)“絲路基金”，如果再加上“金磚銀行”的1000億美元啟動(dòng)資金，上述三大金融機(jī)構(gòu)的初始資金總量將高達(dá)2400億美元，僅次于同類金融機(jī)構(gòu)中的歐洲投資銀行，并高于美國主導(dǎo)的世界銀行和國際貨幣基金組織。中國作為“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚銀行和絲路基金”的主要成員國，也可以表明中國將由此真正成為亞洲地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

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