王齊龍

當地時間6月1日上午，中國海軍第二十批護航編隊導彈驅逐艦濟南艦首次靠泊吉布提共和國吉布提港，開始為期5天的靠港補給休整。

在濟南艦駛入吉布提港后，中國駐吉布提大使符華強率使館工作人員、中資機構代表等到碼頭迎接。

地處亞丁灣和紅海要沖的吉布提港是東非重要港口之一，由于地理位置便利，港口設施完善，成為多國海軍艦艇?？垦a給、休整的一個重要選擇地。此外，鄰國埃塞俄比亞的絕大部分進出口貨物都要通過這里出入，埃塞俄比亞葉將吉布提視作其重要的進出口門戶。

近些年來，連接埃塞和吉布提的公路已經不堪重負，而且物流成本高昂，效率低下。但隨著中國土木工程集團有限公司等中資企業(yè)承建的埃塞-吉布提電氣化鐵路的即將建成，這一狀況將得到根本改變。

吉布提位于非洲東北部亞丁灣西岸，面積僅有2.32萬平方公里，人口僅92萬。早在約30年前，中國便在吉布提當地實施援助項目。此后，一批中資企業(yè)先后在這一東非小國扎根。近年來，遠赴吉布提開拓市場的中資企業(yè)也越來越多，甚至希望通過吉布提來布局整個東非市場。

拿下“國鐵”

2014年12月31日下午三時許，隨著吉布提總統(tǒng)蓋萊和中國駐吉布提大使符華強、經濟商務參贊葛華共同拉下慶典彩帶，一名中國技術工人熟練地操作起鋪軌機，緩緩地將一節(jié)25米長的鐵軌鋪在吉布提邊境小城鎮(zhèn)伽利萊的土地上。

在這個2014年的最后一天，前來圍觀的民眾見證了埃塞-吉布提鐵路鋪軌工程從埃塞俄比亞延伸進吉布提境內。這距離上一次在吉布提修建鐵路，已過去了100多年。

吉布提港有限公司官網信息顯示，自1998年起，埃塞俄比亞進出口貨物運輸幾乎全部依賴吉布提港，這也令該港口成為東非最大的現代化港口之一，以港口為基礎的服務業(yè)也隨之成為了吉布提經濟的支柱產業(yè)。

19世紀末，管治吉布提地區(qū)的法國殖民者修建了一條從埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴通往吉布提的窄軌鐵路。但運行近百年的這條鐵路因年久失修，疏于管理，大部分路段于2008年前后已遭廢棄，埃塞俄比亞急需新建一條連接兩國的現代化鐵路。

“埃塞俄比亞和吉布提兩國政府曾邀請包括中國、印度和歐洲等地的基建公司就修建一條新的現代化鐵路進行咨詢，但到競標時，別國企業(yè)都退出了，只有中資企業(yè)參與競爭。”中國土集團有限公司（以下簡稱“中土集團”）吉布提公司總經理丁兆軍對《中國新聞周刊》說。

對于別國企業(yè)未參與競標，丁兆軍認為，他們是由于缺乏雄厚資金，難以解決這條跨國鐵路建設的融資問題，而在中國愿意提供融資方案的背景下，中資企業(yè)憑借自身的技術優(yōu)勢和較低的成本，拿下該項目。

2011年，中國中鐵股份有限公司和中土集團共同拿下了全長740公里的埃塞-吉布提電氣化鐵路項目。這條被埃塞俄比亞視作“國鐵”的現代化鐵路全線采用中國二級電氣化鐵路標準，設計時速120公里。項目方預計，埃塞-吉布提鐵路在2015年10月全線通車后，從亞的斯亞貝巴到吉布提港的70%貨運量將由公路轉為鐵路運輸，貨運時間可縮短至10至12小時，運輸費用也有望將降至公路運輸的1/4。

丁兆軍告訴《中國新聞周刊》，這是中國企業(yè)首次在海外采用全套中國標準修建電氣化鐵路，包括設計、建設、咨詢、工裝設備、后期運行維護、運營技術服務標準都按照中國標準來運作，通信訊號和電氣化設備、機車車輛也將全部使用中國技術和產品。

承建埃塞-吉布提鐵路項目也被中土集團吉布提公司視為在當地的標志性項目。中土集團原是由中國鐵道部援外辦公室轉型過來的市場化公司，1986年在吉布提設立辦事處。在吉布提近30年的耕耘里，原帶有中國援外背景的中土集團吉布提公司逐漸在當地市場樹立起了品牌知名度，該公司在過去兩年間還先后拿下了多拉雷多功能碼頭、吉布提國際機場等多個重大基建項目。

丁兆軍透露，中土集團也非?？粗卦诩继岙數氐慕洜I業(yè)務，希望進一步擴大在當地的市場。中土集團吉布提公司目前已在當地購買了一幅1.4萬多平方米的地塊，計劃建設8層樓高的綜合樓，同時配備球場、游泳池，打造該公司在當地的基地。

“東非迪拜”的誘惑

中土集團吉布提公司近幾年來在吉布提的業(yè)務迅速開展，恰是中資企業(yè)在當地的縮影。

“五年前，在吉布提的中國人還不到100人，現在在吉布提的中國人已經超過2000人了。原來中國企業(yè)不夠10家，現在已有數十家中國企業(yè)在吉布提開展業(yè)務，發(fā)展相當迅速。”丁兆軍對《中國新聞周刊》說。

吉布提總統(tǒng)蓋萊2012年訪華，是兩國經貿領域合作的一個重要時間節(jié)點。是年7月，蓋萊在北京與時任中國國家主席胡錦濤舉行會談時表示，吉方歡迎中國企業(yè)赴吉布提投資，在港口、鐵路、公路基礎設施建設、能源等領域開展合作，并利用吉布提的區(qū)位優(yōu)勢，擴大同東非地區(qū)人員和商品往來，促進本地區(qū)一體化。

此后數年間，中吉兩國經貿領域展開的合作正逐步實現了兩國首腦會談中達成的共識。中國駐吉布提大使館經濟商務參贊處向《中國新聞周刊》提供的數據顯示，在吉布提的中資企業(yè)有近20家，主要從事中國援助吉布提成套項目（如醫(yī)院、學校等），或在當地參與基礎設施建設工程、通信工程和區(qū)域物流等領域的經營業(yè)務。

中國與吉布提在外貿方面的合作也日益緊密。中國目前已是吉布提最大的進口貨源國和第三大貿易合作伙伴。2014年中吉雙邊貿易額達11.3億美元。

吉布提近年來也逐步勾勒出未來的發(fā)展戰(zhàn)略。在世界銀行的協(xié)助下，吉布提于2014年11月發(fā)布了《吉布提2035年愿景》，力圖利用其扼紅海到印度洋的要沖曼德海峽，以及可輻射東非、中東、紅海及印度洋西岸地區(qū)的戰(zhàn)略位置，在未來20年內將自身打造成地區(qū)性的航運港口和商業(yè)中心，成為東非的迪拜或新加坡，在2035年實現成為中等收入國家的目標。

為實現這一宏偉愿景，吉布提正積極推動基礎設施建設，以創(chuàng)造更優(yōu)的基礎條件吸引外國投資者。但對于世界上最不發(fā)達國家之一、國內生產總值僅15億美元的吉布提而言，推動大規(guī)?；üこ滩⒉蝗菀?。而中國在此方面給予了吉布提極大的幫助。

法新社報道稱，吉布提目前已經規(guī)劃建設的14項大型基建項目需要耗資144億美元，其中大部分都來自中國銀行機構提供的援助。

“一路”上的橋頭堡

2014年12月24日，吉布提國家電視臺現場直播了在吉布提凱賓斯基酒店舉行的吉布提經濟特區(qū)項目啟動儀式。來自上海的民營企業(yè)家、達之路國際控股集團（以下簡稱“達之路集團”）董事長何烈輝用英語向包括吉布提總統(tǒng)蓋萊在內的350多名嘉賓發(fā)布了吉布提經濟特區(qū)的項目規(guī)劃，并表達了達之路集團未來將著重關注吉布提和東非業(yè)務發(fā)展的決心。

事實上，吉布提政府希望建立經濟特區(qū)，吸引中國投資的想法已存在多年。早在2012年9月25日，在北京出席非洲投資法律風險研討會時，吉布提駐華大使阿卜杜拉·米吉就表示希望在中國政府的支持下，在吉布提建立經濟特區(qū)，從而為前往當地投資和出口的中資企業(yè)提供便利。2014年1月7日，吉布提總統(tǒng)蓋萊在總統(tǒng)府會見中國外交部長王毅時也重申了這一觀點，并表示希望學習中國在經濟社會發(fā)展方面的重要經驗。

在此背景下，由吉布提總統(tǒng)蓋萊見證下，何烈輝代表達之路集團于2014年1月與吉布提政府總理卡米勒簽署了設立經濟特區(qū)的合作備忘錄，并經過10個月的考察，發(fā)布了吉布提經濟特區(qū)項目規(guī)劃。經吉布提政府授權，達之路集團在接下來的99年里，將在吉布提5個區(qū)域進行金融業(yè)、旅游、商業(yè)、房地產、港口、機場等綜合性開發(fā)。目前，達之路集團在首都吉布提市的市中心建設的購物中心已經動工，預計將于明年下半年竣工，這將成為吉布提首個大型購物中心。

在何烈輝眼中，吉布提蘊藏著巨大商機，達之路集團此時在吉布提布局，面臨的限制也較少，能占據先機。

他對《中國新聞周刊》表示，“非洲之角”吉布提地理位置非常重要，扼守紅海出?？?，連接紅海和印度洋;除了面對著曼德海峽這條世界上第二繁忙航道，在發(fā)展航運業(yè)、港口、船舶供應業(yè)等產業(yè)上有著巨大潛力外，吉布提的經濟腹地也很廣，能輻射鄰國埃塞俄比亞、南北蘇丹等地區(qū)，在吉布提建立實體經濟，能夠覆蓋3.8億人口。

“中國企業(yè)到吉布提去投資，著眼的不應該僅是吉布提本國，而應該是整個東非，把吉布提作為在東非發(fā)展的大本營，或者是跳板來考慮。利用吉布提當地優(yōu)越的條件和地理位置，以及各種非常開放的經濟政策，來拓展吉布提和整個東非市場。”何烈輝對《中國新聞周刊》說。

無獨有偶，浙江博海漁業(yè)公司也將目光對準了吉布提，已獲準在吉布提進行海洋資源開發(fā)。在中國政府積極推進“一帶一路”倡議的背景下，這家民營企業(yè)的投資被視為具有戰(zhàn)略眼光。

何烈輝認為，“一帶一路”倡議對于吉布提和中資企業(yè)而言都將是一大促進。他說：“海上絲綢之路經印度洋、亞丁灣、穿越曼德海峽，再從紅海進入地中海到達歐洲，所以說吉布提是海上絲綢之路上的橋頭堡?！?/p>

與吉布提隔海相望的也門進入2015年再次陷入嚴重的戰(zhàn)爭危機。包括中國在內多國實施撤僑行動時，將吉布提作為中轉站。相較于周邊的動蕩局勢，何烈輝認為，吉布提可被視作“東非的一個安全、和平綠洲”。

“吉布提治安環(huán)境非常好，晚上一兩點鐘獨自出門沒有問題?！焙瘟逸x說。目前美國、法國、日本、北約等國家及組織在吉布提均有駐軍，外國駐軍數量已超過吉布提本國軍事力量。多國部隊的存在，實際上也幫助吉布提創(chuàng)造了一個良好的治安環(huán)境。

何烈輝還認為，作為一個自然資源高度匱乏的國家，吉布提唯有高度融入國際社會才能夠發(fā)揮其地理位置的優(yōu)勢，從而發(fā)展其經濟。因而，吉布提形成了一種非常包容的國際化心態(tài)來面對國際社會?！澳鞘且粋€社會很多元、很自由的一個國家，他們對國際社會的接納程度是非常高的，是一個很安全的地方?！?/p>