趙吉文

針對我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中租金支付模式存在的問題，提出了有建設(shè)性的建議，有利于促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有利于農(nóng)民共享改革成果。

宿州市埇橋區(qū)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。被譽(yù)為：“全國超級產(chǎn)糧大區(qū)”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。近年來，該區(qū)不斷加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式。截止2014年10月底，共流轉(zhuǎn)土地93.46①萬畝，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一、土地租金支付模式

（一）固定租金支付模式

該區(qū)土地流轉(zhuǎn)有據(jù)可查的最早可追溯到1999年，當(dāng)年夏劉寨村村民王化東同志流轉(zhuǎn)土地500畝，其名曰：“反租倒包”，租金是流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶的當(dāng)年的全部皇糧國稅和雜役，形式為實(shí)物租金和勞役租金。2008年，由于全國取消了農(nóng)業(yè)稅，改租金為1000元/年/畝，形式為固定租金支付模式。

采用此模式，支付給農(nóng)民的租金不隨土地產(chǎn)值的多少而作調(diào)整，即無論土地收成如何，都固定一定租金。這種模式一般采用一畝支付一固定金額租金的方法，比如1000元/畝/年。最典型的是桃溝鄉(xiāng)張偉農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。該在其成立之初的廣告內(nèi)容如下，零星廢地：200元/畝/年，租期不定。連片10畝以下：500元/畝/年，租期每期3年。連片50畝以下：850元/畝/年，租期每期3年。連片50以上：1000元/畝/年，租期每期3年以上。

這種模式有利于鎖定土地流轉(zhuǎn)戶投資成本，獨(dú)享價(jià)格上漲的價(jià)差和土地產(chǎn)值增值的好處，因此多數(shù)土地流轉(zhuǎn)戶都喜歡采用固定租金支付模式。

（二）正常租金加額外租金

采用此模式，一般每年都支付一固定租金，當(dāng)物價(jià)上漲（小麥的保護(hù)價(jià)從1.12元/斤上漲到1.18元）或農(nóng)業(yè)豐收時(shí)，再加付額外租金。最典型的是桃源鎮(zhèn)光明村的光明村土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社和苗安鄉(xiāng)劉清華。徐心華同志以每畝土地800～850元價(jià)格一次性流轉(zhuǎn)土地4180畝，同時(shí)承諾：（1）流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度：為了防止拖延土地租金，實(shí)行了流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，土地流轉(zhuǎn)戶如不能按時(shí)拿到租金，一律由總支書記徐新華從他的“雪鴿面粉有限公司”先行出資墊付，保證了流轉(zhuǎn)戶的利益。（2）聽漲不停掉（3）分紅：按期每畝增收一定比例分紅。以2012末小麥價(jià)格1.1元/斤為基數(shù)，小麥價(jià)格每上漲0.1元/斤，租金上漲100元/畝/年。

二、土地租金支付時(shí)間

時(shí)間大多每年年末支付一次：如果是接麥茬，一般在第二年的“六一”前后支付全年租金。如果是接豆茬，則在“十一”前后。這等于農(nóng)民向流轉(zhuǎn)戶提供至少半年的一筆無息貸款。也有一年支付二次，即午秋二季農(nóng)忙完不久各支付一半。

三、土地租金的理論分析

（一）利潤表模式

假如你是埇橋區(qū)一位普通的老農(nóng)民，對你的土地可以流轉(zhuǎn)或不流轉(zhuǎn)，假如你流轉(zhuǎn)，利潤表如下：（單元：元）

收入

出租土地收入 10001

合計(jì) 1000

成本 0

凈損益 1000

合計(jì) 2010

成本

承包費(fèi) 1000

化肥 1.3*100=130

農(nóng)藥 12*4=48

（二）矩陣圖模式

該矩陣縱軸表示各種組合要素影響下土地增值狀況，橫軸表示農(nóng)戶收入狀況。

1、以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)

在第一象限，流轉(zhuǎn)戶實(shí)施一個(gè)新的土地耕種模式，土地重要的組織要素將發(fā)生很大變化。這些變化大多與目前科學(xué)技術(shù)有潛在的一致性，同時(shí)又考慮農(nóng)民的利益。是一種雙贏戰(zhàn)略。

2、調(diào)整分配格局

在第二象限，流轉(zhuǎn)戶獨(dú)享了科學(xué)技術(shù)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來得土地增值的好處，可能會(huì)引起農(nóng)民的反對。在不影響土地增值的前提下，對分配格局進(jìn)行調(diào)整。

3、加強(qiáng)協(xié)同作用

在第三象限，流轉(zhuǎn)戶沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作模式（穩(wěn)定戰(zhàn)略），處于這種地位的流轉(zhuǎn)戶應(yīng)考慮以下問題：一是利用科學(xué)技術(shù)的有利條件，提高土地增值率。二是利用土地租金相對穩(wěn)定的時(shí)機(jī)，根據(jù)科學(xué)技術(shù)的需要，解決土地經(jīng)營中的問題。

4、重新探索

在第四象限，流轉(zhuǎn)戶在處理土地增值和農(nóng)民增收的關(guān)系上，遇到了極大的挑戰(zhàn)。流轉(zhuǎn)戶在實(shí)施一種新的土地耕種模式時(shí)，與傳統(tǒng)的方法沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別，又與農(nóng)民增收很不一致，或受到農(nóng)民的抵制。

四、建議：保值增值為基礎(chǔ)的土地租金支付模式

從埇橋區(qū)的列子來看，目前土地租金處于第二象限，農(nóng)民沒有從土地流轉(zhuǎn)中得到實(shí)惠，即農(nóng)民手中最大的資源——土地，沒有保值。這既不符合土地資源的“稀缺性、不可再生性”本性，也不符合一旦農(nóng)業(yè)用地變?yōu)楣I(yè)用地，土地租金則幾倍、十幾倍、甚至上百倍翻番的社會(huì)現(xiàn)象。

羊毛出在羊身上，土地租金的數(shù)量及支付時(shí)間是各種因素博弈的結(jié)果，全國各地情況千差萬別，土地租金不可能一刀切。但各地都有一個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品，比如埇橋區(qū)是小麥。土地租金模式可以以一個(gè)等式表示：一畝田的租金=1000斤小麥，即流轉(zhuǎn)雙方可以約定一年中某一天為支付日，以這一天的小麥的市場價(jià)為單價(jià)，乘以1000可得到土地租金。如果小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)是1.22元/斤（今年元旦埇橋區(qū)市場價(jià)），則租金是1220元/畝。如果小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)是1.26元（去年元旦埇橋區(qū)市場價(jià)），則租金是1260元/畝。這種模式至少具有以下優(yōu)點(diǎn)：①可滿足大多數(shù)農(nóng)民對土地的預(yù)期。②可以省去三年或五年一議租金的流轉(zhuǎn)。③可以避免通貨膨脹對土地租金的影響。當(dāng)然政府應(yīng)對此模式做點(diǎn)錦上添花：當(dāng)小麥的市場價(jià)低于一塊錢時(shí)，應(yīng)對低于1000元的差額對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。

參考文獻(xiàn)：

[1]王春超.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力資源配置與農(nóng)民收入增長：基于中國17省份農(nóng)戶調(diào)杳的實(shí)證研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2011（01）.

[2]溫鐵軍主編.中國新農(nóng)村建設(shè)報(bào)[M】.福州：福州人民出版社，2010.

[3]劉莉君農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的國內(nèi)外研究綜述湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（ 社會(huì)科學(xué)版） [M】2013（01）

劉艷 農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)研究[M】 北京：北京師范大學(xué)出版社，2010

[4]劉璐琳.進(jìn)一步完善民族地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的思考[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2010（07）