【內(nèi)容提要】 隨著21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)的迅速和強(qiáng)勁崛起，日美澳印拉近距離，打著價(jià)值觀的旗號(hào)，以過(guò)時(shí)的冷戰(zhàn)思維為指導(dǎo)進(jìn)行“民主同盟”、“準(zhǔn)同盟”的構(gòu)建與嘗試，企圖圍堵遏制中國(guó)。通過(guò)軍事威懾、經(jīng)濟(jì)阻撓、外交干涉、輿論主導(dǎo)、意識(shí)形態(tài)攻擊等手段，日美澳印對(duì)中國(guó)進(jìn)行軟、硬兩手制衡。自2006年提出戰(zhàn)略合作框架以來(lái)的近十年里，日美澳印戰(zhàn)略合作持續(xù)推進(jìn)，雖然四方戰(zhàn)略對(duì)話停滯，但是雙邊和三邊合作呈現(xiàn)強(qiáng)化趨勢(shì)，并逐漸形成一個(gè)“準(zhǔn)同盟化的聯(lián)合體”。顯然，日美澳印存在結(jié)盟的可能，但在四方戰(zhàn)略對(duì)話仍未重啟的情況下，“日美澳印民主同盟”的實(shí)現(xiàn)并不容易。盡管遏制中國(guó)是日美澳印戰(zhàn)略利益的交匯點(diǎn)，但追求本國(guó)利益最大化才是各國(guó)利益追求的終點(diǎn)。目前，在日美澳印圍繞遏制中國(guó)的這一戰(zhàn)略合作與博弈中，四國(guó)尚未找到追求本國(guó)利益最大化的平衡點(diǎn)。因此，中國(guó)應(yīng)積極抓住時(shí)機(jī)，采取不同的策略，瓦解四國(guó)戰(zhàn)略合作，突破崛起困境，營(yíng)造良好的周邊環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】 日美澳印 中國(guó) 民主同盟 準(zhǔn)同盟 硬制衡 軟制衡

【作者簡(jiǎn)介】 屈彩云，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員

【中圖分類號(hào)】 D81

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1006-1568-（2015）03-0123-19

【DOI編號(hào)】 10.13851/j.cnki.gjzw.201503008

在中國(guó)崛起背景下，日本、美國(guó)、澳大利亞與印度四國(guó)漸行漸近，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，試圖構(gòu)建“民主同盟”，遏制圍堵中國(guó)。然而，隨著日美澳印四方戰(zhàn)略對(duì)話的受挫，其構(gòu)筑“民主同盟”的最初嘗試宣告失敗。但日美澳印戰(zhàn)略合作并未因此終止，而是以雙邊和三邊合作的方式間接推進(jìn)，通過(guò)構(gòu)建“準(zhǔn)同盟”，對(duì)中國(guó)進(jìn)行軟、硬兩手制衡。近年來(lái)，日美澳印戰(zhàn)略互動(dòng)頻繁，戰(zhàn)略合作增強(qiáng)，但是仍未重啟四方戰(zhàn)略對(duì)話，更未組成四國(guó)同盟。在急劇變動(dòng)的國(guó)際格局和相互依存的當(dāng)今世界中，日美澳印組建遏制中國(guó)的“民主同盟”尚需時(shí)日。

一、從“同盟”到“準(zhǔn)同盟”

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)崛起的趨勢(shì)日益明顯，崛起的速度日趨加快。日美澳印四國(guó)在共同和不同利益的驅(qū)動(dòng)下，跨越太平洋與印度洋的地理界限，拉近距離，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，嘗試不同的路徑，試圖構(gòu)建圍堵、遏制中國(guó)的“民主同盟”。

（一）打造“民主同盟”

隨著中國(guó)的崛起，美日澳加強(qiáng)彼此的合作，加快了遏制中國(guó)的步伐，并且一改之前因核試驗(yàn)譴責(zé)、疏遠(yuǎn)印度的態(tài)度，而是打著擁有共同價(jià)值觀的旗號(hào)，拉近與印度的關(guān)系，試圖構(gòu)筑遏制中國(guó)的“民主同盟”。而對(duì)中國(guó)崛起日益警惕的印度也加強(qiáng)了與美日澳的合作，試圖平衡中國(guó)。

第一，美日澳加強(qiáng)三邊關(guān)系，打造穩(wěn)固的戰(zhàn)略三角，奠定四國(guó)同盟的基礎(chǔ)。

一方面，美日澳升級(jí)三方安全對(duì)話，增強(qiáng)三邊合作與戰(zhàn)略互動(dòng)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美日澳三邊關(guān)系并不是互為交錯(cuò)的同盟網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，而是一種以美國(guó)為中心，美日、美澳同盟為主體的雙邊同盟結(jié)構(gòu)，缺乏三方直接的戰(zhàn)略互動(dòng)。20世紀(jì)末21世紀(jì)初，隨著中國(guó)崛起，加上亞太多邊機(jī)制功能薄弱以及恐怖主義威脅的上升等導(dǎo)致亞太格局出現(xiàn)新的變化，美日澳欲加強(qiáng)三方安全合作，維護(hù)其在亞太格局中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位。在時(shí)任澳大利亞外長(zhǎng)唐納的提議下，美日澳于2002年召開首次三方副部長(zhǎng)級(jí)安全對(duì)話。此后，在美國(guó)的提議下，美日澳三方安全對(duì)話于2006年升級(jí)為部長(zhǎng)級(jí)別。在首次三方部長(zhǎng)級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話中，美日澳強(qiáng)調(diào)三方緊密合作，維護(hù)共同戰(zhàn)略利益，并表示“我們歡迎中國(guó)建設(shè)性參與地區(qū)事務(wù)，……我們認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)與印度的全球伙伴關(guān)系的重要性，” 這傳遞出三國(guó)對(duì)中國(guó)的關(guān)注，對(duì)印度的重視，更傳遞出三國(guó)欲拉印度平衡中國(guó)的意味。美日澳三方安全對(duì)話的升級(jí)與加強(qiáng)，增強(qiáng)了該戰(zhàn)略三角的機(jī)制與功能，推動(dòng)了華盛頓—東京—堪培拉戰(zhàn)略軸心的互動(dòng)與合作。

另一方面，日澳加強(qiáng)了安全合作，增強(qiáng)戰(zhàn)略三角的功能，彌補(bǔ)其薄弱之處。日澳關(guān)系是美日澳戰(zhàn)略三角中最不對(duì)等和發(fā)展較弱的一環(huán)。日澳雖然同為美國(guó)的盟國(guó)，但由于澳大利亞對(duì)日本的仇隙仍未冰釋，日澳在戰(zhàn)后初期并沒(méi)有建立非常密切的雙邊安全合作關(guān)系，也沒(méi)有建立符合美國(guó)意愿的直接同盟。隨著日澳雙方冰釋前嫌，雙邊關(guān)系逐漸深化。在美國(guó)的慫恿與支持下，日澳開啟安全合作的大門。特別是21世紀(jì)以來(lái)，日澳加快雙邊安全合作的步伐，簽署《防衛(wèi)交流理解備忘錄》。而且，日本政府在以鄰為壑、遠(yuǎn)交近攻的外交路線中陷入四面楚歌的孤立背景下，對(duì)于鄰國(guó)中國(guó)的崛起表現(xiàn)出對(duì)抗和遏制的姿態(tài)。與此同時(shí)，試圖積極融入亞洲的澳大利亞也對(duì)中國(guó)的崛起表現(xiàn)出明顯的擔(dān)憂?；诟髯缘膰?guó)家利益和目標(biāo)，日澳增強(qiáng)了雙邊安全合作。

2006年3月，日澳外長(zhǎng)提出發(fā)展兩國(guó)的全面戰(zhàn)略關(guān)系，此后就加強(qiáng)雙邊安全合作的重要性達(dá)成共識(shí)。隨著安倍的上臺(tái)，日澳關(guān)系得到了進(jìn)一步深化。安倍視澳大利亞為其提倡的遏制聯(lián)盟的潛在參與者， 邏輯上的伙伴，并著手建立基于與美同盟的新伙伴關(guān)系，構(gòu)建圍堵和遏制中國(guó)的日美澳印四邊合作框架。 2007年3月13日，日澳簽署《安全合作聯(lián)合宣言》，強(qiáng)調(diào)其與美國(guó)的共同戰(zhàn)略利益與同盟關(guān)系，提出雙邊安全合作框架，確立“2+2”（外長(zhǎng)+防長(zhǎng)）定期會(huì)晤機(jī)制。需要強(qiáng)調(diào)的是，不應(yīng)孤立地看待該宣言，而應(yīng)與同期發(fā)生的相關(guān)事件，如日澳美三邊安全或日美澳印四邊安全關(guān)系相聯(lián)系。 日澳安全合作符合美國(guó)的亞太戰(zhàn)略部署，是美國(guó)亞太同盟體系的延伸和擴(kuò)展，更是美國(guó)打造鐵三角同盟的最后一環(huán)。

第二，美日澳積極拉攏印度，加強(qiáng)雙邊合作，建構(gòu)緊密的關(guān)系。

美印兩國(guó)雖然擁有共同的民主和價(jià)值觀，但在冷戰(zhàn)時(shí)期由于印度選擇親蘇外交并配合蘇聯(lián)“抗美制華”的全球戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)美國(guó)也沒(méi)有充分重視印度的戰(zhàn)略地位，因此美印并未建立密切的雙邊關(guān)系。冷戰(zhàn)后，隨著美印兩國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整和對(duì)彼此的戰(zhàn)略認(rèn)知加深，特別是印度傳統(tǒng)外交路線的改變，美印關(guān)系得到了明顯改善，但因印度核試驗(yàn)的重創(chuàng)而再次冷卻。雖然21世紀(jì)初美印關(guān)系有所緩和，建立了“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，但是核問(wèn)題始終是影響美印關(guān)系的晴雨表。然而，在中國(guó)崛起背景下，印度逐漸加強(qiáng)與美國(guó)的合作，欲借世界超級(jí)大國(guó)之力平衡中國(guó)。美國(guó)日益重視印度的戰(zhàn)略地位與地緣角色，表現(xiàn)出明顯拉攏印度的姿態(tài)，不僅與印度簽署《防務(wù)合作框架協(xié)議》，而且逐漸改變對(duì)印度核問(wèn)題的態(tài)度與政策。2006年3月2日，美印簽署《民用核能合作協(xié)議》。此外，白宮催促國(guó)會(huì)修改法律，為印度核問(wèn)題松綁。同年12月18日，美國(guó)參議院通過(guò)了《亨利·海德2006年美國(guó)—印度和平原子能合作法案》，掃除美印核合作的障礙。美國(guó)對(duì)印度核問(wèn)題的政策轉(zhuǎn)變，不僅是美國(guó)追求更大利益的經(jīng)濟(jì)考慮，更有美國(guó)拉印度平衡中國(guó)的戰(zhàn)略考慮。

日印雖然同為亞洲國(guó)家，但在冷戰(zhàn)格局中分別追隨美蘇兩國(guó)，彼此忽視和不滿。盡管戰(zhàn)后民主體制的印度渴望與民主化的日本發(fā)展關(guān)系，但是東京始終將新德里排斥在亞洲之外。日本的決策者認(rèn)為印度很遙遠(yuǎn)，很難應(yīng)對(duì)，不具有重要的物質(zhì)和戰(zhàn)略價(jià)值。 冷戰(zhàn)后，印度推行全方位外交，日本加強(qiáng)對(duì)印度的關(guān)注，日印關(guān)系得到改善，但因印度核問(wèn)題的沖擊而降至冰點(diǎn)。雖然21世紀(jì)初，日印關(guān)系緩和，建立了“全球伙伴關(guān)系”，但發(fā)展遲滯。2006年以來(lái)，日印加強(qiáng)彼此戰(zhàn)略認(rèn)知，尤其日本表現(xiàn)出明顯拉攏印度的姿態(tài)。安倍在其著作中明確提出，“如果美國(guó)實(shí)力在亞太地區(qū)衰退，日印關(guān)系將會(huì)由于雙方在塑造地區(qū)平衡中有著共同利益而在十年內(nèi)超越日美關(guān)系和日中關(guān)系。” 2006年9月，安倍首次上任就積極建立“日印部長(zhǎng)級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話框架”，表現(xiàn)出對(duì)印度的重視。而積極推進(jìn)“東進(jìn)戰(zhàn)略”的印度也非常重視日本，安倍上任不久，辛格便實(shí)現(xiàn)自2001年以來(lái)印度總理時(shí)隔五年的訪日。日印雙方將兩國(guó)關(guān)系提升為“全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，同時(shí)日本表示加強(qiáng)對(duì)印度的援助并參加“馬拉巴爾—2007”聯(lián)合軍演，邀請(qǐng)印度加入其倡導(dǎo)的日美澳印戰(zhàn)略合作構(gòu)想。安倍在2007年訪印期間，在以經(jīng)濟(jì)援助拉攏印度的同時(shí)，還打著價(jià)值觀的旗號(hào)拉攏印度，發(fā)表“大亞洲民主伙伴關(guān)系”演說(shuō)，指出日印伙伴關(guān)系將融入跨越整個(gè)太平洋的美澳合作的巨大框架中， 兜售四國(guó)同盟構(gòu)想。這充分體現(xiàn)安倍以提升日印雙邊關(guān)系來(lái)推進(jìn)四國(guó)戰(zhàn)略合作的意圖。

澳印兩國(guó)雖然同為英聯(lián)邦國(guó)家，共享英國(guó)民主體制的遺產(chǎn)，但是長(zhǎng)期以來(lái)雙邊關(guān)系脆弱而疏離。印度地處與中國(guó)、巴基斯坦為鄰的緊張的南亞地區(qū)，盡管其廣闊的海岸線延伸至澳大利亞西部，但是印度并不認(rèn)為澳大利亞是該地區(qū)的重要成員。澳大利亞在地區(qū)認(rèn)同中，一直以與美聯(lián)盟的中等國(guó)家身份向?qū)捤傻臇|亞和東南亞安全架構(gòu)融入和發(fā)展。 分屬美蘇兩大陣營(yíng)的澳印兩國(guó)彼此忽略。盡管冷戰(zhàn)后澳大利亞開始關(guān)注印度，并努力發(fā)展與印度的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但是普遍認(rèn)為20世紀(jì)下半葉澳大利亞更關(guān)注東亞，并未努力構(gòu)建穩(wěn)固的對(duì)印關(guān)系。 而印度核試驗(yàn)更使原本脆弱的澳印關(guān)系遭受重創(chuàng)。21世紀(jì)以來(lái)，澳印兩國(guó)在亞太格局劇變，對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)趨同的背景下，逐漸拉近距離。特別是澳大利亞表現(xiàn)出積極加強(qiáng)與印度合作的姿態(tài)。2006年3月，澳大利亞總理霍華德時(shí)隔五年后再次訪印，并與印度簽署《經(jīng)濟(jì)貿(mào)易框架協(xié)議》和《防務(wù)合作諒解備忘錄》，加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、國(guó)防和安全領(lǐng)域的合作。澳印關(guān)系的加強(qiáng)為日美澳印戰(zhàn)略合作的建立創(chuàng)造了條件。

第三，日美澳印啟動(dòng)四方戰(zhàn)略對(duì)話，構(gòu)建四國(guó)同盟。

顯然，從2006年以來(lái)，日美澳不僅加強(qiáng)三邊和雙邊合作，而且積極拉攏印度，密切與印度的關(guān)系。在日本的積極倡導(dǎo)和推動(dòng)下，以及美國(guó)的暗中慫恿和支持下，日美澳印四方戰(zhàn)略對(duì)話啟動(dòng)。2007年5月，日美澳印四國(guó)借在菲律賓馬尼拉舉辦的東亞地區(qū)安全論壇之際舉行了首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，拉開了四方對(duì)話的序幕。9月4日，日美澳印新又在孟加拉灣舉行了大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)，從而使美印“馬拉巴爾—2007”聯(lián)合演習(xí)變成了五國(guó)聯(lián)合演習(xí)。此后，美日澳三國(guó)首腦在悉尼的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上進(jìn)行了非正式會(huì)晤，強(qiáng)調(diào)“關(guān)注印度和這個(gè)國(guó)家對(duì)于廣泛的亞太地緣政治的重要性”， 充分反映出美日澳拉印度構(gòu)建四國(guó)同盟圍堵中國(guó)的意圖。然而，日美澳印四方戰(zhàn)略對(duì)話進(jìn)展并不順利。2008年以來(lái)，日美澳印四方戰(zhàn)略對(duì)話便陷入沉寂。日美澳印打造四國(guó)同盟的幻想遭遇挫折。

（二）發(fā)展“準(zhǔn)同盟”

盡管日美澳印四方戰(zhàn)略對(duì)話如曇花一現(xiàn)，但日美澳印戰(zhàn)略合作仍在繼續(xù)。通過(guò)加強(qiáng)雙邊和三邊戰(zhàn)略與安全合作，日美澳印四國(guó)構(gòu)筑“準(zhǔn)同盟”，推進(jìn)四國(guó)戰(zhàn)略合作。

第一，加強(qiáng)雙邊安全合作。

在2006年之前，日美澳印四國(guó)雙邊安全合作非常不均衡，除了日美、美澳同盟外，日澳雖在地區(qū)安全問(wèn)題上早有合作，但兩國(guó)之間的雙邊安全合作仍在磋商之中；美印雖已開啟安全合作，但發(fā)展較緩；日印、澳印安全合作仍處于臨界狀態(tài)。而在2006年至2008年日美澳印打造四國(guó)同盟期間，四國(guó)雙邊安全合作又有新的變化，日澳建立安保關(guān)系，澳印也開始了防務(wù)合作對(duì)話。自2008年以來(lái)，日美澳印四國(guó)雙邊安全合作進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是日澳安全合作加深。自確立雙邊安全合作框架以來(lái)，日澳積極推動(dòng)雙邊合作的深化。2008年，日澳簽署《軍事防衛(wèi)合作協(xié)議》，此后在2010年簽署《后勤防務(wù)相互援助協(xié)議》，2012年簽署《情報(bào)安全協(xié)定》，2014年簽署《防衛(wèi)技術(shù)和裝備轉(zhuǎn)移協(xié)定》，從不同層面加深安全合作。尤其是《防衛(wèi)技術(shù)和裝備轉(zhuǎn)移協(xié)定》，它是日本廢除武器出口三原則后首次實(shí)施的與澳軍事合作，直接提升了日澳防衛(wèi)合作水平。此外，日澳積極開展聯(lián)合軍演，加強(qiáng)軍事交流與信賴。目前，日澳已簽署了五份安全合作協(xié)議，其安全合作已上升到新的階段，軍事同盟的雛形已經(jīng)出現(xiàn)。

二是日印安全合作啟動(dòng)并逐漸加強(qiáng)。2008年，日印簽署《安全合作聯(lián)合宣言》，確立兩國(guó)安全合作基本框架，建立不同層次的對(duì)話機(jī)制。2009年，日印建立副外長(zhǎng)和副防長(zhǎng)級(jí)別的“2+2”定期對(duì)話機(jī)制，提升雙方安全合作級(jí)別。日印雙方就防衛(wèi)合作、核合作、安理會(huì)改革、海上安保合作等進(jìn)行磋商，并加強(qiáng)聯(lián)合軍演。2014年，日印簽署《防務(wù)合作協(xié)議》，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在防務(wù)、陸?？疹I(lǐng)域的合作。

三是美印安全合作深化。美印根據(jù)《防務(wù)關(guān)系新框架》推進(jìn)安全合作。美印于2010年啟動(dòng)首次戰(zhàn)略對(duì)話，構(gòu)建戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制。目前，美印已舉行了五次戰(zhàn)略對(duì)話，雙方就雙邊、地區(qū)及全球問(wèn)題開展高層磋商與合作。2014年，美印達(dá)成共識(shí)，從2015年起延長(zhǎng)雙邊防務(wù)合作協(xié)議。此外，美印在2015年首腦會(huì)晤中發(fā)表“亞太和印度洋地區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略展望”，強(qiáng)調(diào)在航行自由、海上及空域安全中的合作。

四是澳印安全合作啟動(dòng)。相較于日澳、日印安全合作，澳印安全合作啟動(dòng)較晚。2009年，澳印發(fā)表《安全合作聯(lián)合聲明》，提出構(gòu)建雙邊安全合作框架。此后，澳印不斷推動(dòng)雙邊安全合作走向?qū)嵸|(zhì)化，于2014年再次簽署新的《安全合作協(xié)議》，提出定期舉行國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)晤，定期開展雙邊聯(lián)合軍演，加強(qiáng)防務(wù)交流與海洋安全合作，推動(dòng)澳印安全合作的機(jī)制化。

從雙邊安全合作來(lái)看，除了日美、美澳同盟外，日澳形成了更深層次的準(zhǔn)同盟，美印表現(xiàn)出明顯的準(zhǔn)同盟化傾向，日印明顯加強(qiáng)安全合作、澳印也積極推進(jìn)安全合作。日美澳印四國(guó)之間均建立了安全與防務(wù)合作關(guān)系，出現(xiàn)準(zhǔn)同盟化的趨勢(shì)。

第二，加強(qiáng)三邊戰(zhàn)略對(duì)話與合作。

在推進(jìn)日美澳戰(zhàn)略三角的同時(shí)，日美澳印積極構(gòu)建新的三方戰(zhàn)略合作?；榻诲e(cuò)的三方戰(zhàn)略對(duì)話不僅是凝聚日美澳印的紐帶，也是推動(dòng)日美澳印戰(zhàn)略合作的一種路徑。

一是鞏固日美澳戰(zhàn)略三角。日美澳三方戰(zhàn)略合作啟動(dòng)較早并建立了較為成熟的三方對(duì)話機(jī)制。日美澳每年圍繞地區(qū)安全問(wèn)題、加強(qiáng)三方安全合作等進(jìn)行磋商，在朝鮮半島、東海、南海以及反恐行動(dòng)問(wèn)題上密切合作。以日美澳戰(zhàn)略對(duì)話為平臺(tái)，三國(guó)插手地區(qū)安全問(wèn)題，干涉地區(qū)爭(zhēng)端，插手東海、南海問(wèn)題，惡化事端，干擾中國(guó)維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)。同時(shí)，日美澳也加強(qiáng)軍事聯(lián)合演習(xí)，推進(jìn)三方安全合作。自2007年舉行首次海上聯(lián)合軍演以來(lái)，日美澳圍繞朝鮮半島、南海、東海等安全問(wèn)題，分別在沖繩海域、文萊海域、日本九州以東太平洋海域舉行了數(shù)次聯(lián)合演習(xí)。另外，日美澳加強(qiáng)了防空聯(lián)合演習(xí)。2012年以來(lái)，日美澳舉行了三次代號(hào)為“對(duì)抗北方”空軍聯(lián)合演習(xí)?？傮w而言，日美澳戰(zhàn)略三角無(wú)論從合作機(jī)制上，還是合作范圍與深度上，都在逐漸走向成熟化。

二是啟動(dòng)日美印戰(zhàn)略合作。隨著日美印三國(guó)關(guān)系的密切和戰(zhàn)略利益的趨同，三方安全合作提上日程。自2007年日美印首次海上聯(lián)合演習(xí)以來(lái)，三國(guó)陸續(xù)在沖繩以東海域舉行了幾次軍演，加強(qiáng)海上安全合作。2011年，日美印召開首次三方對(duì)話，確立了三方高層定期會(huì)晤機(jī)制，而且以此為基礎(chǔ)探索三方部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話。日美印三方聚焦中國(guó)，圍繞中國(guó)軍事現(xiàn)代化、中國(guó)與周邊國(guó)家的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端等地區(qū)安全問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商與合作，防范中國(guó)的意圖非常明顯。雖然，相較于日美澳戰(zhàn)略三角，日美印戰(zhàn)略三角發(fā)展仍很不成熟，但是將印度拉入三方對(duì)話，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了日美澳印四國(guó)通過(guò)兩個(gè)戰(zhàn)略三角進(jìn)行戰(zhàn)略互動(dòng)與合作的目的。

目前，日美澳印之間已建立了日美澳、日美印兩個(gè)戰(zhàn)略三角。通過(guò)三方戰(zhàn)略對(duì)話，四國(guó)在不同的平臺(tái)上加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)商與合作。從雙邊與三邊安全合作來(lái)看，一個(gè)“準(zhǔn)同盟化的日美澳印聯(lián)合體”正逐漸形成。

二、從“硬制衡”到“軟制衡”

日美澳印在加強(qiáng)戰(zhàn)略合作的同時(shí)，也加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的制衡。而且，日美澳印對(duì)中國(guó)軟硬兼施，既采用軍事遏制的“硬制衡”手段，也采用外交、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)等“軟制衡”手段。這兩種制衡并不排斥，而是相輔相成，只是在不同的階段有所側(cè)重而已。

（一）“硬制衡”

加強(qiáng)軍事實(shí)力、增強(qiáng)同盟與伙伴的合作、保持絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)是日美澳印對(duì)華“硬制衡”的主要手段。2006—2007年，日美澳印對(duì)中國(guó)的“硬制衡”非常明顯。雖然此后有所減弱，但近兩年又有增強(qiáng)的趨勢(shì)。

第一，增強(qiáng)軍事情報(bào)領(lǐng)域的合作。

日美澳印四國(guó)加強(qiáng)雙邊軍事情報(bào)信息的交換與共享。美澳兩國(guó)情報(bào)領(lǐng)域合作較深入。2005年10月，美國(guó)宣布與澳大利亞分享絕密情報(bào)，加強(qiáng)兩國(guó)軍事機(jī)密和反恐情報(bào)的共享與合作。由此澳大利亞成為繼英國(guó)之后第二個(gè)享有此特權(quán)的國(guó)家。2008年2月，美澳簽署《秘密間諜衛(wèi)星協(xié)議》，加強(qiáng)地球空間領(lǐng)域方面的情報(bào)合作，監(jiān)視亞洲地區(qū)。2013年，美澳又簽署《空間態(tài)勢(shì)感知諒解備忘錄》，將共同建立一個(gè)C波段大功率雷達(dá)地面監(jiān)測(cè)站，在澳大利亞安裝太空監(jiān)視望遠(yuǎn)鏡，加強(qiáng)太空領(lǐng)域合作，構(gòu)筑監(jiān)視太平洋和印度洋，緊盯亞洲全境的太空防線。 美日也加強(qiáng)情報(bào)領(lǐng)域合作。2006年12月，美日簽署《地理空間情報(bào)合作官方文件》，共享各自掌握的他國(guó)地形、航道等地理情報(bào)，進(jìn)一步增強(qiáng)和完善美日在亞太地區(qū)搜集情報(bào)信息的能力。2007年8月，美日又簽署《軍事情報(bào)保密協(xié)定》，將美軍和日本自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、共同研發(fā)的技術(shù)等情報(bào)作為保密對(duì)象，特別是關(guān)于導(dǎo)彈防御系統(tǒng)合作方面的情報(bào)共享與保密。澳印也開始加強(qiáng)情報(bào)領(lǐng)域的合作。2007年7月，澳印簽署《情報(bào)共享安排協(xié)議》，2008年簽署關(guān)于“情報(bào)對(duì)話”方面的協(xié)議。另外，日印在2008年的安全合作聲明中也強(qiáng)調(diào)情報(bào)交換方面的合作。而日澳也于2012年簽署《情報(bào)安全協(xié)定》，加強(qiáng)兩國(guó)在軍事機(jī)密和反恐領(lǐng)域的情報(bào)共享。此外，美印在反恐中已實(shí)現(xiàn)了首次軍事情報(bào)共享，并且就共享中國(guó)軍事外交情報(bào)、聯(lián)合海軍演習(xí)、朝鮮核試驗(yàn)問(wèn)題等進(jìn)行合作。 可見(jiàn)，日美澳印四國(guó)已實(shí)現(xiàn)了不同程度的情報(bào)信息合作，構(gòu)建了一張嚴(yán)密監(jiān)控中國(guó)及整個(gè)亞洲的情報(bào)網(wǎng)。

第二，加強(qiáng)軍事技術(shù)合作與轉(zhuǎn)移。

美日澳印加強(qiáng)了軍事技術(shù)研發(fā)、共享與轉(zhuǎn)移的合作。一是美日、美澳同盟在軍事技術(shù)方面的合作已有深入的發(fā)展并不斷推進(jìn)。2007年9月，美澳簽署《安全協(xié)定》，便于澳大利亞獲得美國(guó)先進(jìn)的軍事技術(shù)和設(shè)備。而2011年日本武器出口三原則的松動(dòng)，更深化了日美軍事裝備和技術(shù)方面的合作，擴(kuò)大了日美同盟的合作空間。二是美印軍事技術(shù)合作加強(qiáng)。在十年防務(wù)合作協(xié)議中，美印加強(qiáng)了關(guān)于武器生產(chǎn)、導(dǎo)彈防御等方面的合作。2009年7月，美印簽署《終端用戶監(jiān)督協(xié)議》，向印度出售先進(jìn)武器裝備和防務(wù)科技。而在2015年延長(zhǎng)的防務(wù)合作協(xié)議中，美印加強(qiáng)了兩國(guó)國(guó)防工業(yè)和軍事技術(shù)研發(fā)的合作。三是日澳開始進(jìn)行武器技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的合作。自簽署《防衛(wèi)技術(shù)和裝備轉(zhuǎn)移協(xié)定》后，日本向澳大利亞轉(zhuǎn)讓“蒼龍”級(jí)潛艇技術(shù)。四是日印也開始軍事技術(shù)方面的合作。2015年，日本向印度出口海上自衛(wèi)隊(duì)救援飛艇“US2”。顯然，日美澳印之間已實(shí)現(xiàn)了高端軍事技術(shù)的流動(dòng)與轉(zhuǎn)移。

第三，調(diào)整軍事部署。

日本作為美國(guó)遏制共產(chǎn)主義的“橋頭堡”和“前哨”，成為美國(guó)增強(qiáng)戰(zhàn)略部署的重鎮(zhèn)。2005年，美日決定在日本國(guó)內(nèi)部署美國(guó)新型雷達(dá)，提高兩國(guó)防御系統(tǒng)的威懾力，遏制中國(guó)崛起。2006年，日美聯(lián)合建立戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，在沖繩縣嘉手納美軍基地部署“愛(ài)國(guó)者—3”導(dǎo)彈。2007年，日本以朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈為由，提前部署美國(guó)國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對(duì)朝鮮、中國(guó)進(jìn)行威懾與遏制。隨著中國(guó)軍事現(xiàn)代化的推進(jìn)和海軍實(shí)力的增強(qiáng)，美國(guó)逐漸調(diào)整在遏華的第二、第三島鏈的軍事部署。一方面，日美調(diào)整軍事基地和駐軍規(guī)模，提升日美軍事一體化進(jìn)程。2009、2012年，日美先后達(dá)成協(xié)議，將駐扎在沖繩的8 000名美軍分別遷往關(guān)島、澳大利亞和夏威夷。2010年，美日將美軍普天間基地遷至沖繩縣邊野古地區(qū)。通過(guò)對(duì)駐日美軍進(jìn)行精簡(jiǎn)、有效、優(yōu)化的配置，充分發(fā)揮日本自衛(wèi)隊(duì)的功能，推進(jìn)日美軍事一體化。此外，日美決定在關(guān)島和北馬里亞納群島建立自衛(wèi)隊(duì)與美軍共同訓(xùn)練基地。隨著2014年日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，日美同盟的功能得到強(qiáng)化。另一方面，日本加強(qiáng)西南防衛(wèi)和軍事部署。2006年以來(lái)，日本防衛(wèi)重心向西南方向轉(zhuǎn)移。2009年，日本在那霸基地配備F—15戰(zhàn)斗機(jī)，確立實(shí)效的防空態(tài)勢(shì)。2010年，日本將在沖繩的陸上自衛(wèi)隊(duì)（即第一混合團(tuán)）改編為第15旅團(tuán)。另外，美澳加強(qiáng)軍事基地建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)澳軍事部署。2011年，美澳達(dá)成協(xié)議和共識(shí)，澳向美開放更多軍事基地或軍港，美從2012年起陸續(xù)在澳北部的達(dá)爾文港部署海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，增加對(duì)澳駐軍規(guī)模，強(qiáng)化美在澳的軍事存在。2014年，美澳簽署兵力部署協(xié)議，推進(jìn)駐軍事宜和防務(wù)合作。而印度也在《國(guó)防年度報(bào)告》中聲稱，其對(duì)于中國(guó)在印度附近和周邊的軍事活動(dòng)保持懷疑和警惕，并正采取必要措施發(fā)展必備的能力，以回?fù)羧魏慰赡軐?duì)印度安全造成的負(fù)面影響。 美日澳印之間加強(qiáng)軍事部署，劍指中國(guó)的意圖昭然若揭。

第四，加強(qiáng)同盟與伙伴之間的關(guān)系。

2006年以來(lái)，日美澳印之間的雙邊關(guān)系得到加強(qiáng)。以同盟為紐帶的美日、美澳關(guān)系進(jìn)一步深化。雖然因安倍晉三參拜靖國(guó)神社、慰安婦等歷史問(wèn)題，美日產(chǎn)生分歧，但雙方仍本著深化同盟的準(zhǔn)則修復(fù)了雙邊關(guān)系。同樣，雖然澳大利亞在“追隨美國(guó)”和“融入亞洲”問(wèn)題上不斷調(diào)整，有所傾斜，但是歷屆澳政府都在沿襲重視美國(guó)的外交路線。而日澳兩國(guó)關(guān)系也不斷升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了全方位的發(fā)展，成為“新的特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。美印關(guān)系升級(jí)為全球戰(zhàn)略伙伴雖受到“外交風(fēng)波”的影響，但在莫迪與奧巴馬的互訪中得到了修復(fù)。美國(guó)愈益重視印度，而印度更把與美國(guó)的伙伴關(guān)系置于首要位置。 日印兩國(guó)關(guān)系不斷升溫，升級(jí)為“特別的戰(zhàn)略全球伙伴關(guān)系”。隨著澳大利亞對(duì)印度鈾禁令的取消，雙邊關(guān)系不斷加強(qiáng)。日美澳印四國(guó)關(guān)系日益密切，試圖構(gòu)建“準(zhǔn)同盟聯(lián)合體”遏制中國(guó)。

（二）“軟制衡”

日美澳印通過(guò)政治輿論主導(dǎo)、外交干涉、經(jīng)濟(jì)遏制、意識(shí)形態(tài)攻擊等手段對(duì)中國(guó)實(shí)施“軟制衡”。雖然在2006年后的最初幾年，日美澳印對(duì)華的“軟制衡”不太明顯，但是隨著美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的推行，這種制衡愈益明顯。

第一，炮制“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)責(zé)任論”，從政治上主導(dǎo)國(guó)際輿論。

一是渲染“中國(guó)威脅論”，詆毀中國(guó)的國(guó)家形象，破壞中國(guó)崛起的周邊環(huán)境。渲染“中國(guó)威脅論”是歐美以及部分東亞國(guó)家為達(dá)到本國(guó)目的而慣用的妖魔化、詆毀中國(guó)的伎倆。它是以制造輿論、混淆視聽(tīng)、惡化中國(guó)形象的方式，輕易對(duì)中國(guó)進(jìn)行的一種“軟遏制”。隨著中國(guó)的崛起，傳統(tǒng)大國(guó)對(duì)中國(guó)的戒心和周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮日漸增強(qiáng)，“中國(guó)威脅論”的市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。美日澳印四國(guó)在公開出版的防務(wù)報(bào)告、安全報(bào)告以及演講中含沙射影，散布“中國(guó)威脅論”。美國(guó)在2001年出臺(tái)的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中以可能出現(xiàn)的“擁有豐富資源的軍事對(duì)手”來(lái)影射中國(guó)，而在2006年《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中更是將中國(guó)列為“處于戰(zhàn)略十字路口的國(guó)家”，視中國(guó)為潛在的最大軍事威脅， 并在《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中不斷強(qiáng)調(diào)“關(guān)注中國(guó)的軍事現(xiàn)代化和在地區(qū)的擴(kuò)張”， 渲染“中國(guó)威脅論”，為其加強(qiáng)在亞太的軍事部署、維持地區(qū)霸主地位提供借口。而打著“中國(guó)威脅論”幌子不斷突破和平憲法、發(fā)展軍事力量的日本，在2004年《防衛(wèi)白皮書》中首次明確提出“以中國(guó)為假想敵進(jìn)行戰(zhàn)略構(gòu)想”， 在2007年《防衛(wèi)白皮書》中更是竭力鼓吹“中國(guó)威脅論”，強(qiáng)調(diào)必須慎重分析作為地區(qū)大國(guó)中國(guó)軍事現(xiàn)代化的穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)地區(qū)局勢(shì)和日本安全的影響， 此后在《防衛(wèi)白皮書》中仍不斷強(qiáng)調(diào)中國(guó)軍力的強(qiáng)化和透明度問(wèn)題，無(wú)端指責(zé)中國(guó)在周邊海空的活動(dòng)，明確表示密切關(guān)注中國(guó)發(fā)展動(dòng)向， 為其向海外派兵、解禁集體自衛(wèi)權(quán)、推進(jìn)國(guó)家正?；瘜ふ彝修o。澳大利亞也在《國(guó)防白皮書》中強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)軍事力量的關(guān)注，認(rèn)為中國(guó)將是亞洲最大的軍事力量，……但是如果中國(guó)對(duì)其軍事發(fā)展語(yǔ)焉不詳，也不與其他國(guó)家溝通以建立對(duì)其軍事計(jì)劃的信任，那么中國(guó)軍事現(xiàn)代化的步伐、規(guī)模與結(jié)構(gòu)已有可能使其鄰國(guó)有理由擔(dān)憂。 而印度更是打著“中國(guó)威脅論”的旗號(hào)進(jìn)行核試驗(yàn)，在2005年以來(lái)的《國(guó)家安全報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)密切監(jiān)視軍費(fèi)開支以兩位數(shù)增長(zhǎng)、核武器和導(dǎo)彈持續(xù)升級(jí)換代的中國(guó)軍事現(xiàn)代化、中印邊境基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展以及中國(guó)與印度鄰國(guó)特別是與巴基斯坦的安全合作關(guān)系， 對(duì)于中國(guó)軍事現(xiàn)代化對(duì)地區(qū)和印度國(guó)家安全影響保持懷疑和警惕， 視中國(guó)為威脅。日美澳印四國(guó)打著“中國(guó)威脅論”的幌子，誤導(dǎo)國(guó)際輿論，孤立中國(guó)；插手亞太地區(qū)爭(zhēng)端，干涉中國(guó)維權(quán)，遏制中國(guó)的地區(qū)影響力；離間中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系，拉攏周邊國(guó)家制衡中國(guó)。

二是推出“中國(guó)責(zé)任論”，試圖拖垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)，延緩中國(guó)崛起的步伐?！爸袊?guó)責(zé)任論”是近幾年國(guó)際輿論對(duì)華的另一主要論調(diào)。它不同于“中國(guó)威脅論”明顯的政治攻擊，而是表現(xiàn)出一種“政治合作”的姿態(tài)，以“國(guó)際道義”的旗號(hào)試圖引導(dǎo)中國(guó)進(jìn)入美歐等西方國(guó)家設(shè)置的規(guī)則與軌道，約束中國(guó)的行為，削弱中國(guó)的實(shí)力。2005年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯、副國(guó)務(wù)卿佐利克相繼提出“中國(guó)責(zé)任論”。此后，美國(guó)在2006年《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中首次以官方文本的形式明確了對(duì)華“利益攸關(guān)方”的角色定位。隨著中國(guó)實(shí)力的提升以及金融危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)寄予更多期待，“中國(guó)責(zé)任論”不時(shí)被提出。美國(guó)在2010年《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“歡迎中國(guó)以負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者與美國(guó)共同應(yīng)對(duì)國(guó)際問(wèn)題”。 奧巴馬也在2011年夏威夷亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)上說(shuō)“中國(guó)已經(jīng)長(zhǎng)大了”，期待中國(guó)成為“負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)者”。而日本也在2011年《防衛(wèi)白皮書》中首次明確提出“希望中國(guó)認(rèn)識(shí)到作為大國(guó)的責(zé)任，遵守國(guó)際規(guī)范，以合作的方式積極應(yīng)對(duì)全球問(wèn)題”。 倡導(dǎo)“中國(guó)責(zé)任論”的這些國(guó)家從本國(guó)利益出發(fā)，提出不同版本的“中國(guó)責(zé)任論”，如在人民幣匯率、貿(mào)易順差、金融市場(chǎng)開放、國(guó)際債務(wù)減免、履行世界貿(mào)易組織（WTO）義務(wù)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，碳排放、能源、環(huán)境污染等全球治理問(wèn)題，反恐、維和、地區(qū)安全事務(wù)等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上，讓中國(guó)貢獻(xiàn)財(cái)力物力，承擔(dān)更多責(zé)任甚至是美歐推卸的責(zé)任。這些所謂的“中國(guó)責(zé)任論”使中國(guó)陷入兩難困境，如果中國(guó)在責(zé)任問(wèn)題上采取強(qiáng)硬態(tài)度，很容易引發(fā)“替罪羊效應(yīng)”，即一旦出現(xiàn)國(guó)際合作失敗事例，西方首先指責(zé)中國(guó)，迫使中國(guó)承擔(dān)破壞合作的罪名；如果中國(guó)在責(zé)任問(wèn)題上采取較為妥協(xié)的態(tài)度，則容易引發(fā)“責(zé)任連鎖效應(yīng)”，即西方將會(huì)把越來(lái)越多的國(guó)際責(zé)任甚至一些與中國(guó)風(fēng)馬牛不相及的責(zé)任視為中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。 “中國(guó)責(zé)任論”表面是歡迎、接受中國(guó)崛起，承認(rèn)中國(guó)是崛起的大國(guó)，塑造中國(guó)的國(guó)際形象，實(shí)質(zhì)是打著“國(guó)際責(zé)任”的招牌，用西方的博弈規(guī)則束縛中國(guó)，讓中國(guó)承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，拖垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)，延緩甚至阻斷中國(guó)崛起的進(jìn)程。相較于“中國(guó)威脅論”，“中國(guó)責(zé)任論”是一種更高明、富有“道義感”和“協(xié)作精神”，極具迷惑性的“軟遏制”。

第二，插手地區(qū)事務(wù)，從外交上向中國(guó)施壓。

日美澳印四國(guó)運(yùn)用外交手段，彼此呼應(yīng)，互相支持，向中國(guó)施壓，阻遏中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的推進(jìn)。在東海、南海等地區(qū)爭(zhēng)端中，日美澳印抱團(tuán)向中國(guó)施壓、惡化爭(zhēng)端的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如在中日釣魚島爭(zhēng)端中，美澳表現(xiàn)出明確支持日本的立場(chǎng)，并且日美澳共同發(fā)表“反對(duì)任何有可能改變東?，F(xiàn)狀的強(qiáng)制性、單方面行動(dòng)” 的聯(lián)合聲明，阻撓中國(guó)對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的維權(quán)行動(dòng)，增強(qiáng)日本對(duì)抗中國(guó)的氣勢(shì)。而在中國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)問(wèn)題上，美日澳保持一致立場(chǎng)向中國(guó)發(fā)難，日印也就該議題發(fā)表所謂“基于國(guó)際法確保飛行及航行自由的重要性” 的聲明。在南海爭(zhēng)端中，日美澳印四國(guó)作為域外國(guó)家干涉中國(guó)維權(quán)，攪渾南海局面。如在中菲黃巖島爭(zhēng)端中，除了盟友美國(guó)明確支持菲律賓外，日澳也積極追隨美國(guó)，明顯傾向于菲律賓，不僅加強(qiáng)與菲律賓的雙邊關(guān)系，而且增強(qiáng)對(duì)菲軍備援助。而在中越南海爭(zhēng)端中，日美澳印四國(guó)表現(xiàn)出明顯支持越南的立場(chǎng)，積極加強(qiáng)與越南的合作，抗衡中國(guó)。美國(guó)與越南正式建立軍事合作關(guān)系，簽署“軍事醫(yī)療協(xié)議”，向越南提供援助，便于越南購(gòu)買新的巡邏船。日本與越南簽訂“防衛(wèi)合作備忘錄”，向越南提供技術(shù)、設(shè)備等方面的援助。印度不僅與越南合作開發(fā)南海油氣田，而且?guī)椭侥咸嵘溲b部隊(duì)實(shí)力。澳大利亞也明顯增強(qiáng)與越南的關(guān)系，簽訂“國(guó)防合作聯(lián)合諒解備忘錄”，加強(qiáng)國(guó)防工業(yè)合作。日美澳印四國(guó)在南海問(wèn)題上頻頻進(jìn)行的戰(zhàn)略互動(dòng)與配合，不僅提升了菲、越的實(shí)力，而且助長(zhǎng)了菲、越對(duì)抗中國(guó)的氣焰和意志，給中國(guó)進(jìn)一步通過(guò)外交手段解決爭(zhēng)端增加了壓力。另外，對(duì)于日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)這一突破戰(zhàn)后體制與和平憲法的制約，同時(shí)令中韓等東亞國(guó)家緊張和疑慮的行為，作為和平憲法制定者的美國(guó)在自相矛盾的邏輯中積極支持日本，澳印兩國(guó)也高調(diào)支持日本。這不僅是一種簡(jiǎn)單的四國(guó)戰(zhàn)略互動(dòng)，更是四國(guó)希望加速日本國(guó)家正?；椒サ捏w現(xiàn)，增強(qiáng)抗衡中國(guó)力度的戰(zhàn)略配合。

第三，推動(dòng)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》談判，從經(jīng)濟(jì)上孤立或擠壓中國(guó)。

《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）是美國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域性多邊自由貿(mào)易協(xié)定。澳、日加入TPP進(jìn)一步擴(kuò)大和夯實(shí)了美國(guó)主導(dǎo)的亞太經(jīng)濟(jì)體系。而且，美國(guó)將利用周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的警惕心理，以經(jīng)濟(jì)誘餌引誘其加入TPP，構(gòu)建美國(guó)主導(dǎo)的亞太多邊經(jīng)濟(jì)合作框架，從經(jīng)濟(jì)上孤立、邊緣化中國(guó)，擠壓中國(guó)的戰(zhàn)略空間，削弱中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力。此外，由于TPP將中國(guó)排除在外，使中國(guó)融入和推動(dòng)亞太一體化面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第四，宣揚(yáng)西方價(jià)值觀，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)攻擊。

宣揚(yáng)西方價(jià)值觀，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)攻擊一直是美歐日等西方國(guó)家對(duì)華進(jìn)行“軟制衡”的重要手段。日美澳印四國(guó)打著民主、自由、市場(chǎng)等共同價(jià)值觀的旗號(hào)，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。尤其是日本首相安倍宣揚(yáng)“價(jià)值觀外交”，標(biāo)榜日本是一個(gè)崇尚和尊重自由、民主、人權(quán)、市場(chǎng)的法治社會(huì)，應(yīng)加強(qiáng)與其擁有共同價(jià)值觀的美、澳、印的合作，試圖構(gòu)建“日美澳印價(jià)值觀聯(lián)盟”，從意識(shí)形態(tài)方面孤立中國(guó)。

日美澳印以構(gòu)建“民主同盟”或“準(zhǔn)同盟”為目標(biāo)，運(yùn)用“硬制衡”和“軟制衡”手段阻遏中國(guó)崛起。雖然對(duì)中國(guó)的外交和周邊環(huán)境形成了一定的壓力，但是無(wú)法阻止中國(guó)的和平崛起。

三、日美澳印構(gòu)建“民主同盟”失敗的原因

隨著中國(guó)的崛起，日美澳印首先嘗試啟動(dòng)四方戰(zhàn)略對(duì)話，構(gòu)建“民主同盟”，對(duì)中國(guó)進(jìn)行“硬制衡”。但是四方戰(zhàn)略對(duì)話在剛剛啟動(dòng)不久便銷聲匿跡，導(dǎo)致日美澳印“民主同盟”的構(gòu)想化為泡影。這主要源于以下幾個(gè)因素的綜合影響。

（一）金融危機(jī)的沖擊

2007年，在日美澳印四國(guó)聯(lián)合構(gòu)建“民主同盟”遏制中國(guó)的同時(shí)，一場(chǎng)由次貸和信用危機(jī)引發(fā)的金融海嘯開始在美歐涌動(dòng)，并隨著華爾街金融風(fēng)暴的發(fā)生而成為席卷全球的金融危機(jī)，引發(fā)了全球性經(jīng)濟(jì)蕭條。美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，中、印等發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重影響。特別是作為此次金融危機(jī)的發(fā)端國(guó)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸主地位岌岌可危，面臨著空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而對(duì)于泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后仍未走出低迷狀況的日本經(jīng)濟(jì)而言，此次金融危機(jī)更可謂雪上加霜。在金融危機(jī)的沖擊下，日美澳印開展四方對(duì)話、組建“民主同盟”的步伐不得不放緩。

（二）日美澳印四國(guó)國(guó)內(nèi)政治的變化

對(duì)于開展四方戰(zhàn)略對(duì)話，日美澳印四國(guó)的熱情也不完全一致。美國(guó)雖積極支持四國(guó)戰(zhàn)略合作，但表現(xiàn)出謹(jǐn)慎態(tài)度。2007年8月，日本防衛(wèi)相小池百合子訪美時(shí)提出加強(qiáng)日美澳印在安保領(lǐng)域的合作時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯當(dāng)即提出異議，認(rèn)為“這有可能向中國(guó)發(fā)出意想不到的訊號(hào)，應(yīng)慎重推進(jìn)合作”。 而且，隨著2008年奧巴馬上臺(tái)，對(duì)布什“單邊主義”路線的修正，美國(guó)對(duì)華政策也有很大調(diào)整。在防范、遏制中國(guó)的同時(shí)，美國(guó)對(duì)華開展“巧實(shí)力”外交，加強(qiáng)與中國(guó)的合作，通過(guò)讓中國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任來(lái)緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力。

與中國(guó)保持緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的澳大利亞為了盡早走出金融危機(jī)的陰霾，也加強(qiáng)與中國(guó)的合作。為了推進(jìn)中澳戰(zhàn)略對(duì)話，避免刺激中國(guó)，澳大利亞表示不希望有一個(gè)正式的四邊防衛(wèi)與安全的戰(zhàn)略對(duì)話。 并且，在2008年2月中澳首次部長(zhǎng)級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話中，澳大利亞明確表示不推進(jìn)日美澳印四方戰(zhàn)略對(duì)話。

在中、美、日、澳等國(guó)之間搞平衡外交的印度，急需獲得外國(guó)資金和技術(shù)支持來(lái)推進(jìn)自身的崛起，也不想因直接對(duì)抗而失去從中國(guó)獲取更多經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)會(huì)。而且，印度政府內(nèi)部對(duì)該戰(zhàn)略對(duì)話持慎重態(tài)度的呼聲也很強(qiáng)烈。印度外交秘書希夫·尚卡爾·梅農(nóng)曾告誡日本不要和中國(guó)展開“一方獲益則另一方必然受損的零和游戲”。

作為日美澳印戰(zhàn)略合作倡導(dǎo)者的日本，則表現(xiàn)出非常大的積極性和熱情。2006年，正是在安倍的積極推動(dòng)下，開啟了日美澳印四方戰(zhàn)略對(duì)話。但當(dāng)時(shí)日本政局混亂，內(nèi)閣更迭頻繁，對(duì)外政策的連續(xù)性受到一定程度的影響。毫無(wú)疑問(wèn)，安倍的突然下臺(tái)使日美澳印四方戰(zhàn)略對(duì)話失去了最積極的推手。而隨著鴿派福田康夫的上任，安倍的價(jià)值觀外交被拋棄。雖然麻生太郎繼承了安倍的價(jià)值觀外交，但是2008年以來(lái)美澳印對(duì)于進(jìn)一步啟動(dòng)日美澳印四方戰(zhàn)略對(duì)話的熱情已冷卻。更何況此后上任的鳩山對(duì)價(jià)值觀外交更是嗤之以鼻。此外，日本國(guó)內(nèi)也有部分人士對(duì)日美澳印戰(zhàn)略合作持有異議。日本前駐華大使阿南惟茂曾指出，組建四國(guó)戰(zhàn)略同盟“絕非高明的外交政策”。

（三）中國(guó)積極自信的外交

對(duì)于日美澳印戰(zhàn)略合作，中國(guó)明確提出質(zhì)疑和反對(duì)。由于中國(guó)的強(qiáng)烈譴責(zé)和反對(duì)，澳大利亞、印度甚至美國(guó)對(duì)于四方戰(zhàn)略合作倡議變得猶豫。 面對(duì)全球金融危機(jī)，中國(guó)積極應(yīng)對(duì)，在國(guó)內(nèi)采取有效的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，推出4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)；在國(guó)際上積極承擔(dān)責(zé)任，幫助他國(guó)，陸續(xù)在歐洲采購(gòu)150億元的商品，刺激貿(mào)易和投資活動(dòng)。冰島總理聲稱：“金融危機(jī)后，冰島得到的最大幫助不是來(lái)自歐洲，也不是來(lái)自其他西方國(guó)家，而是來(lái)自中國(guó)?！?在此次金融危機(jī)中，中國(guó)體現(xiàn)了作為一個(gè)大國(guó)的國(guó)際責(zé)任感和特有的中國(guó)魅力。正如世界銀行顧問(wèn)帕尼科·德梅特里亞德所言：“中國(guó)正在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出特殊的貢獻(xiàn)，并將在應(yīng)對(duì)此次危機(jī)中發(fā)揮積極作用。” 中國(guó)積極自信的外交在提高中國(guó)影響力的同時(shí)，給那些試圖圍堵遏制中國(guó)的國(guó)家以有力的回?fù)簟?/p>

隨著金融危機(jī)第一浪潮的消退，美日澳等逐漸走出經(jīng)濟(jì)不景氣狀態(tài)，印度也成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。安倍再次執(zhí)政后又提出“民主安全菱形”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)日美澳印戰(zhàn)略合作，構(gòu)建四國(guó)同盟。盡管日美澳印加強(qiáng)了雙邊和三邊戰(zhàn)略合作，但是仍未能重啟四方戰(zhàn)略對(duì)話，直接結(jié)盟。這很大程度上源于一個(gè)最根本的因素，即國(guó)家利益訴求的變化。雖然在遏制中國(guó)方面日美澳印四國(guó)有共同的利益，但是四國(guó)同時(shí)還有其他的利益訴求。隨著國(guó)家利益的再確認(rèn)和訴求的變化，日美澳印四國(guó)對(duì)于中國(guó)崛起的認(rèn)知有了新的變化，對(duì)中國(guó)的制衡程度也有所不同。

中國(guó)與美國(guó)存在著戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)和利益沖突，美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制將長(zhǎng)期存在。但是，中美兩國(guó)存在著戰(zhàn)略性相互依存，在雙邊、地區(qū)與全球?qū)用娲嬖谥S多共同利益。中美沖突的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中美合作的收益。美國(guó)希望中國(guó)在不挑戰(zhàn)其霸主地位的情況下和平崛起，并承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。美國(guó)在推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略的同時(shí)，也非常重視與中國(guó)的合作。

中國(guó)與日本存在著歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題、領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題、東亞地緣政治經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略之爭(zhēng)以及根深蒂固的安全困境。日本對(duì)中國(guó)的崛起持有非常復(fù)雜的心態(tài)，對(duì)中國(guó)采取非常明確的強(qiáng)硬對(duì)抗甚至敵視態(tài)度。因此，遏制中國(guó)將是日本長(zhǎng)期的對(duì)華戰(zhàn)略。

中國(guó)和印度存在著邊界爭(zhēng)端、印度洋地緣戰(zhàn)略之爭(zhēng)以及互為鄰國(guó)的戰(zhàn)略猜疑。印度對(duì)中國(guó)的崛起愈加警惕，平衡中國(guó)的意愿日益增強(qiáng)。但是與中國(guó)的實(shí)力仍有很大差距，迫切希望實(shí)現(xiàn)自身崛起的印度更需要與中國(guó)的合作。而且，同為發(fā)展中國(guó)家的中印兩國(guó)也有著共同的利益與合作空間。

澳大利亞與中國(guó)既沒(méi)有歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也不存在領(lǐng)土糾紛，更沒(méi)有明顯的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。澳大利亞對(duì)中國(guó)不是“零和博弈”型的敵對(duì)與遏制，而是平衡與防范。 澳大利亞對(duì)中國(guó)崛起的認(rèn)識(shí)有非常明顯的改變。在2013年國(guó)防白皮書中，澳大利亞明確表示歡迎中國(guó)崛起，明確提出不將中國(guó)視為對(duì)手。

利益也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。國(guó)家在不同的環(huán)境和條件下有著不同的利益訴求，并據(jù)此進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。遏制中國(guó)是日美澳印共同戰(zhàn)略利益的交匯點(diǎn)，但是追求本國(guó)利益最大化才是日美澳印各自的著眼點(diǎn)。顯然，在圍繞遏制中國(guó)這一戰(zhàn)略合作中，日美澳印四國(guó)還沒(méi)有找到追求本國(guó)利益最大化的平衡點(diǎn)。盡管安倍不遺余力地推進(jìn)四國(guó)戰(zhàn)略合作，但在當(dāng)前情況下，實(shí)現(xiàn)四國(guó)同盟還為時(shí)尚早。

結(jié) 束 語(yǔ)

日美澳印戰(zhàn)略合作不僅是四國(guó)簡(jiǎn)單的外交互動(dòng)行為與模式，更是亞太地區(qū)環(huán)境急劇變動(dòng)下地區(qū)大國(guó)、中等國(guó)家重塑地區(qū)格局的構(gòu)想與藍(lán)圖。推行亞太再平衡戰(zhàn)略的美國(guó)、推進(jìn)東進(jìn)戰(zhàn)略的印度、構(gòu)建中等強(qiáng)國(guó)的澳大利亞、爭(zhēng)當(dāng)政治大國(guó)的日本，四國(guó)各有打算，互為借重，通過(guò)戰(zhàn)略合作與博弈，遏制中國(guó)崛起，謀取亞太地區(qū)秩序重建的主導(dǎo)權(quán)，追求本國(guó)利益的最大化。

雖然日美澳印四國(guó)仍未結(jié)盟，但并不意味著四國(guó)沒(méi)有結(jié)盟的可能。中國(guó)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，理性應(yīng)對(duì)，突破崛起困境。一是采取分化策略，破解其合縱連橫的戰(zhàn)略布局；二是有效推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，打破日美澳印對(duì)中國(guó)的海上封鎖；三是積極推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行建設(shè)，確立中國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域的重要地位；四是繼續(xù)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則和“親、誠(chéng)、惠、容”的外交理念，積極推進(jìn)周邊外交，構(gòu)建穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

[收稿日期：2015-03-04]

[修回日期：2015-03-23]

[責(zé)任編輯：楊 立]