李春茂

摘 要：基層黨組織書記在一個地區(qū)，一個部門中起著重要作用。要從“基本要求”、“素質(zhì)要求”、“工作方法”三個方面，加強基層黨組織書記隊伍建設。

關鍵詞：基層黨組織書記；重要作用；基本要求；素質(zhì)要求；工作方法

中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨這心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設俗人的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。這不僅對基層組織工作提出了更高的要求，也對基層組織自身建設提出了更高的要求。這就需要我們按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求建設一支高素質(zhì)的基層黨組織書記隊伍建設。這更需要基層黨組織書記充分認識自己的重要作用和職責，進一步增強責任感和使命感，努力提高自身的政治業(yè)務素質(zhì)，振奮精神，帶領廣大干部群眾為奪取全面建設小康社會的新勝利而奮斗。

1 基層黨組織書記的重要作用

基層黨組織書記在一個地區(qū)、一個部門的領導工作中，處于核心地位，起著關鍵作用，負有全面責任。

（一）黨組織書記的狀況在很大程度上決定著一個地區(qū)、一個部門發(fā)展的面貌

新形勢下，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務的觀念已經(jīng)深入人心。各地雖然條件不一、基礎不同，搞建設、促發(fā)展，都是廣大黨員和群眾迫切的愿望和熱情。廣大黨員和群眾的積極參與，是改變一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟社會面貌的強大動力。但在實踐中也常?？吹剑恍l件和基礎基本相同的地區(qū)，有的發(fā)展很大，有的卻步履蹣跚，出現(xiàn)這種差異的一個關鍵因素，是這兩種地區(qū)的領導班子狀況，尤其是主要領導人的狀況不同。一般地說，前者具有開拓進取的精神狀態(tài)，有清晰的發(fā)展思路，有因地制宜的措施，因此，干部群眾的思想也活躍了，積極性調(diào)動起來了，形成了一股推動經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的強大力量；后者則往往墨守成規(guī)、安貧樂道、小富即安，或鼓不起實勁、拿不出實招，蘊藏在干部群眾中的活力也得不到發(fā)揮，不能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。大量事實說明，就一個地方來說，一把手的思路是否正確，用人是否得當，有沒有一個好的精神狀態(tài)，確實在很大程度上決定了當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的狀況。

（二）黨組織書記的狀況對一個地區(qū)、一個部門的黨風和社會風氣有著到頭重要的影響

古人說：政者，正也。這話可以從正己正人兩方面來理解。正己方面，就是從政的人，要以身作則，不徇私情，身正行直，借以服眾；正人方面，就是為政之道，必須扶正祛邪，懲惡揚善，創(chuàng)造一個正氣弘揚的社會風尚。一把手的形象在這兩方面都起著表率的作用。一把手有好的形象，就會有一定的感召力，在黨內(nèi)和社會上形成見賢思齊的效應。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，這就是全黨同志首先是各級領導同志必須堅持和發(fā)揚的最大的正氣。大大發(fā)揚這個正氣，以權(quán)謀私、拜金主義、享樂主義、極端個人主義的邪氣就滋長不起來。

（三）黨組織書記的狀況直接關系著領導班子建設的水平

黨組織書記作為領導班子的核心，居于統(tǒng)率地位，負有帶好班子的重要責任，在集體領導中發(fā)揮著統(tǒng)籌全局的作用。一個好的黨組織書記，在班子中應起到堅持正確政治方向的導向作用、實現(xiàn)科學決策的中心作用、團結(jié)協(xié)調(diào)的凝聚作用、勤政廉政的表率作用。一個地區(qū)、一個部門的領導班子素質(zhì)和能力高不高、整體功能強不強，首先要看一把手是否盡到了自己的責任，發(fā)揮了應有的作用。有些領導班子，班子成員的個體素質(zhì)不見得很高，但一把手比較得力，班子成員的積極性得到充分發(fā)揮，大家齊心協(xié)力、和衷共濟，就能夠具有很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力；相反，有些領導班子成員的自體素質(zhì)很好，但一把手則有明顯的局限性，不能發(fā)揮各個成員的優(yōu)勢，整個班子形不成合力，難以有所作為。還有個別領導班子，由于一把手品行不端，上行下效，往往成為一個爛班子。

2 基層黨組織書記的基本要求

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確指出：“按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設?！卑凑者@一基本要求，選好配強基層黨組織書記，充分發(fā)揮其帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風正氣的作用。基層工作才會更加鞏固，黨的事業(yè)發(fā)展才大有希望。

（一）守信念

守信念，就是政治上堅定，恪盡堅強的理想信念。具有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，始終與黨中央在思想上、政治上保持一致，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律法規(guī)，做政治上的明白人。堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，、指導實踐，把科學發(fā)展觀貫徹以推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作中去。不斷提高自身的思想理論水平，善于用科學理論分析、判斷和解決實際問題，把改造客觀世界與主觀民辦結(jié)合起來，把遠大理想和做好現(xiàn)階段工作結(jié)合起來，努力成為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極推進者。牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記“兩個務必”，增強拒腐防變能力，切實解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，自覺抵制各種錯誤思想的侵襲，做高舉旗幟、堅定理想信念的表率。

（二）講奉獻

講奉獻，就是要不斷增行政科宗旨意識，不計較個人得失，吃苦在前、享受在后，努力做到立黨為公、執(zhí)政為民。自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，做真心實意、盡力盡力為群眾服務的貼心人。堅持以人為本，正確行使人民賦予的權(quán)力，把人民的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把群眾滿意做為第一標準，問于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。熱心為群眾謀利益，多為群眾辦好事、辦實事，始終堅持把維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益放在首位，作為工作的重中之重來抓，把群眾擁護不擁護，贊同不贊同，高興不高興，答應不答應，作為各項工作的出發(fā)點和落腳點在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動上深入群眾、在工作上服務群眾，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做轉(zhuǎn)變作風、服務基層群眾的表率。

（三）有本領

有本領，就是具有一定的文化素養(yǎng)、市場經(jīng)濟知識、實用科學技術知識和經(jīng)營管理能力，具有開拓進取精神，敢于和善于帶領群眾闖市場。加強基層黨組織書記隊伍建設，就是要通過發(fā)揮基層黨組織書記的帶動作用，努力使黨員干部在思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風和工作方式方法上有新的轉(zhuǎn)變，更好地順應人民群眾的新期待?；鶎狱h組織書記要能夠充分發(fā)揮能人帶動作用，把群眾組織起來，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和項目，集中發(fā)展適合實情的支柱產(chǎn)業(yè)，輻射帶動群眾共同致富。能夠隨著形勢發(fā)展變化的要求，主動研究新的情況、新問題、破解工作中的難題；善于在紛繁復雜的事情中抓住主要矛盾，轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，改進工作方式，通過創(chuàng)新思維發(fā)揮黨員干部的引領作用，開創(chuàng)基層各項工人物新局面，做服務大局、推動科學發(fā)展的表率。

（四）重品行

重品行，就是重視培養(yǎng)高尚的道路和操守?！俺Ｐ逓檎?，常思貪欲之害，常懷律己之心”，以高尚的品格團結(jié)干部群眾。鑄襟懷坦蕩的政治品德，自覺做到對黨忠誠，始終堅持實事求是，在重大關頭、關鍵時刻信念堅定，在處理問題時堅持原則。認真學習社會主義核心價值體系，踐行健康文明的社會公德，牢記“八榮八恥”，不斷提升思想境界，陶冶道路情操，帶頭崇尚科學、移風易欲，樂于助人。常修敬業(yè)奉獻的職業(yè)道路，勤勉工作，無私奉獻，在工作中恪盡職守，勇挑重擔，敢打硬仗，甘于吃苦，淡泊名利，不驕不躁。把握中華傳統(tǒng)家庭美德，做到情趣健康、家庭和睦、尊老愛功、不貪財色，時刻提高警惕，防微杜漸，防止各種不良的生活行為影響自己的品行。只有牢記入黨誓言，保持高尚的道路品位，才能做到信仰無鬼，成為“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”，做改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率。

3 基層黨組織書記的素質(zhì)要求

（一）自覺運用馬克思主義理論研究和處理問題，始終保持政治上的清醒和堅定，具有統(tǒng)攬全局的能力

馬克思主義不是教條，而是行動的指南。解決革命、建設和改革中的實際問題，在馬克思主義書本里找不到現(xiàn)成的答案，便必須堅持運用馬克思主義的立場觀點方法來作指導，把馬克思主義理論同實際情況結(jié)合起來，確定黨的工作方針和政策。這是我們對待馬克思主義的科學態(tài)度。基層黨組織書記作為黨的基層領導工作中的一把手，首先要能夠掌握馬克思主義的基本理論，并能夠運用馬克思主義立場、觀點和方法認識和解決黨的工作中遇到的各種問題。這就要求黨組織書記要能夠認真學習和深刻理解馬克思主義的基本理論和觀點，并用來指導自己的思想和工作。當前，學習馬克思主義理論，重點是要學好中國特色社會主義理論體系，并用來指導黨的基層組織的各項工作。要養(yǎng)成學習理論的濃厚興趣和對實踐問題進行理論思考的習慣，在重大原則問題上明辨是非，始終保持政治上的清醒和堅定，做一個政治上合格的領導者。

“胸無全局者，不足以謀一域”，識大局方能謀大事。統(tǒng)攬全局，就是要具有開闊的眼界，從本地區(qū)、本部門實際出發(fā)，善于從全局的高度來考慮問題和處理問題。做到這些，離不開馬克思主義世界觀和方法論的指導。作為基層黨委的書記，要善于運用唯物辯證法觀察分析形勢，在處理問題時要能夠跳出本地的小圈子，把自己領導的地方當作一顆棋子，放到大棋盤上去考慮。正確處理局部和全局的關系，自覺服從全黨全國工作的大局，保持中央政令暢通，維護中央權(quán)威。黨的基層工作千頭萬緒，總攬全局還要善于抓主要矛盾，要學會“彈鋼琴”，顧及到方方面面，避免因一些事情處理不當而影響全局。

（二）堅持貫徹民主集中制，善于把中央的路線方針政策與當?shù)貙嶋H相結(jié)合，具有宏觀決策的能力。

實行科學決策，是領導者的重要職責。現(xiàn)在有些地方發(fā)展緩慢，面貌變化不快，一個重要原因就是黨委領導決策能力不強。有些地方自然條件差，原有基礎弱，缺項目、缺資金、缺技術，但由于那里的領導者對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供的機遇把握得比較準，具有創(chuàng)造性開展工作的膽略，拿得出符合本地實際的發(fā)展思路，因而能夠使黨的領導有所突破，開創(chuàng)新局面。實踐證明，能夠及時正確地作出決策，是領導工作取得主動權(quán)的關鍵，是一個地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件。

民主集中制是我產(chǎn)黨的根本組織制度和領導制度。堅持貫徹民主集中制，對于實行科學決策至關重要。正確的決策，取決于民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合?；鶎狱h委既是黨的路線、方針、政策和上級指示的執(zhí)行者，又是本地區(qū)重要工作的決策者。在決策過程中，既堅決貫徹中央的各項方針政策和上級的決定，維護中央權(quán)威，體現(xiàn)全局利益，又要充分走群眾路線，了解當?shù)貙嶋H，代表和反映人民群眾的利益和要求，按照民主集中制原則和要求，把群眾的實踐經(jīng)驗和智慧集中起來，作出符合客觀實際的決策。

（三）要用良好的形象和品德凝聚人，善于做思想政治工作，具有組織協(xié)調(diào)能力

基層黨組織書記要領導好一個地方的經(jīng)濟建設和各項工作，必須善于協(xié)調(diào)和調(diào)動各方面的積極性。要做到這一點，僅僅靠手中的權(quán)力是不夠的，還必須十分重視非權(quán)力因素的影響，樹立良好的人格風范，處處起表率作用。凡要求別人做到的，自己首先做到；凡禁止別人做的，自己堅決不做。遇事不是簡單地以權(quán)壓人，而是注重以人格服人，做事待人要光明磊落，公道正派；要寬以待人，嚴于律己；要虛懷若谷，善納人言；要聞過則喜，見賢思齊；要好學深思，與時俱進；要勤政廉潔，無私無畏，等等。同時，還要善于做好思想政治工作。與黨組織領導班子成員之間、與一般干部群眾之間，要溝通思想感情，對他們提出的問題，用討論的、說服教育的而不是強制的、壓服的方法去解決；對需要辦而一部分群眾暫時還不理解的事情，要耐心加以解釋和引導，切忌簡單生硬。鄧小平曾強調(diào)，改善黨的領導，其中最主要的，就是加強思想政治工作。思想政治工作，應作為一把手的基本功，黨委一把手、行政一把手都應當重視起來，還要親自去做，善于去做。通過卓有成效的思想政治工作，理順情緒、化解矛盾，調(diào)動更多人的積極性，全面推進本地經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。

一把手要具有較好的組織協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮領導班子的整體功能。領導班子內(nèi)部有明確的分工，作為“班長”，要堅持民主集中制原則，善于調(diào)動每個人的積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮班子的整體功能，揚長避短，優(yōu)勢互補，形成整個黨委領導工作的合力和凝聚力。

（四）要堅持任人唯賢，善于發(fā)現(xiàn)和使用人才，具有知人善任的能力

毛澤東把領導干部的職責精辟地概括為“出主意，用干部”。鄧小平也曾指出：“善于發(fā)現(xiàn)人才，團結(jié)人才，使用人才，是領導者成熟的主要標志之一?！边x拔任用干部，最根本的是堅持任人唯賢的干部路線，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊伍“四化”方針。有新的歷史時期，就是要“選人民公認是堅持改革開放路線并有政績的人”進入各級班子。一把手做到知人善任，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是帶頭遵守黨的組織制度和干部工作制度的規(guī)定，特別是要嚴格按照中央關于《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選擇任用工作責任追究辦法》的規(guī)定選人用人，決不能憑個人關系的好壞選用干部，也要防止形式上按程序辦事，實際上還是個人說了算。二是要堅持群眾公認，實行組織考察與群眾評議相結(jié)合，多數(shù)群眾不擁護的干部不能提拔。三是要放開選人視野，放眼于基層，放眼于各方面，尤其要注意多從基層干部和群眾中選拔優(yōu)秀人才。要特別關注那些埋頭苦干、默默無聞的同志。四是人才要用得其所。古人云，“人才各有所宜，用得其宜則才著，非用其宜則才晦”。每個人都有長有短，瑕瑜互見，關鍵是要根據(jù)工作需求和領導班子合理結(jié)構(gòu)來安排，使其各展所長。五是重視干部的教育、管理和監(jiān)督，尤其要著眼未來，關心年輕干部的成長，努力培養(yǎng)出一批又一批的合格接班人，形成尊重和愛護人才的良好風尚?？傊?，一個合格的基層黨組織書記，應該有愛才之心，認人之眼，用人之膽。

（五）要敢于正視各種矛盾，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，具有處理突發(fā)復雜事件的應變能力

一個地方、一個部門的工作，紛繁復雜，包羅萬象，特別是在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，新情況、新問題層出不窮，甚至發(fā)生一些意想不到的突發(fā)事件，如水旱災害和種社會矛盾?；鶎狱h組織書記處在全局工作的核心，又是各種矛盾的焦點。回避矛盾、逃避問題，不是一個負責任的一把手；遇到困難后退，不能正確地解決矛盾和剖一，不能成為一個合格的一把手。每個領導都應該認識到，做領導的過程，就是解決矛盾、克服困難的過程。正視矛盾，知難而進，是一個領導者應有的態(tài)度。作為一把手，當工作中出現(xiàn)重大問題和尖銳矛盾時，要勇于面對現(xiàn)實，臨危不亂，處變不驚，沉著應付，多謀善斷，采取有力措施把問題解決好。一般地說，突發(fā)事件往往都是一個由量變到質(zhì)變、由漸變到突變的過程。因此，每個領導者尤其是一把手要經(jīng)常注意社會思想動態(tài)，掌握情況，提高預見性、主動性，力爭把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

4 基層黨組織書記的工作方法

做好黨組織書記工作，險了本人應具有良好的素質(zhì)和能力外，在履行工作職責過程中還要講究工作方法，這要切實做到以下幾點：

要善于從政治上觀察和處理問題

當前，國際形勢風云變幻，我國又處于改革開展的關鍵時期。這首先要求各級領導干部特別是一把手一定要講政治，善于從政治上觀察和處理問題，努力做到：始終堅定正確的政治方向，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的基本路線，樹立正確的政治觀點，善于識別和反對各種危害社會主義制度、危害改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的錯誤思潮；始終站在人民群眾的立場，站在黨的政治立場和黨的政策立場，自覺維護黨的執(zhí)政地位，增強執(zhí)政意識，為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)；始終嚴守黨的政治紀律，在思想上、政治上和行動上同黨中央保持一致。

善于從政治上觀察和處理問題，首先要增強政治敏銳性，見微知著。當“風起于青萍之末”的時候，就能立即抓住苗頭，洞察本質(zhì)，判明利害，確定應該采取的正確態(tài)度和對策，不斷提高工作預見性。其次，要提高政治鑒別力。當前，西方籌對勢力仍然對我國實行“西化”、“分化”的圖謀，進行政治、思想、文化各方面的滲透，企圖改變我國的社會主義制度。這就要求廣大干部首先是黨的各級領導干部要加強理論學習，密切聯(lián)系實際，在重大原則問題上分清是非，劃清界限，堅定正確的政治方向和政治立場，及時排除各種錯誤思想傾向的干擾。要堅定地站在黨性原則的立場上，理直氣壯地支持正確的東西，旗幟鮮明地同各種危害國家利益和人民利益的思想行為作斗爭。

（二）要堅持對上級機關負責與對群眾負責的一致性

中國共產(chǎn)黨是中國各族人民利益的忠實代表，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。黨除了人民的利益外，沒有自己的特殊利益。從根本上說，對上級機關負責和對群眾負責是完全一致的。堅持對上級機關負責和對群眾負責的一致性，要求黨的各級領導干部尤其是黨委的一把手在想問題、辦事情、作決策時，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，看“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”，力求使黨的一切合乎最廣大人民群眾的根本利益。

堅持對上級機關負責與對群眾負責的一致性，必須把執(zhí)行上級機關的決策與當?shù)氐木唧w情況結(jié)合起來。一般地說，上級機關的決策集中地體現(xiàn)了人民群眾的要求，代表了人民群眾的最大利益，無疑應當堅決執(zhí)行。但執(zhí)行上級機關的決策也必須同本地實際相結(jié)合。當上級機關的某項決策與當?shù)貙嶋H不相符合的時候，就要堅持對群眾負責的精神，及時向上級反映，而不能因為個人利害得失，借口對上級機關負責而強迫群眾執(zhí)行。在上級決策體現(xiàn)了群眾的長遠利益、根本利益，但同群眾的眼前利益發(fā)生矛盾的時候，要努力去找出把群眾長遠利益同眼前利益結(jié)合起來的辦法，同時積極向群眾做耐心、深入、細致的思想工作，包括必要的等待，以提高群眾的覺悟，實現(xiàn)上級的意圖。如果為了群眾的眼前利益，群眾思想不通而不認真執(zhí)行上級決策，這既是對上級機關也是對人民群眾不負責任的表現(xiàn)，應當堅決糾正。

（三）要堅持集體領導，反對個人專斷

集體領導是黨的領導的最高原則，是黨的群眾路線在黨的領導工作中的運用。黨組織書記在領導班子中處于核心地位，堅持集體領導，防止個人專斷，有利于依靠集體的智慧和經(jīng)驗，作出符合實際的決定，實施正確外圓內(nèi)方有利于充分調(diào)動領導班子其他成員的積極性和主動性，提高工作效率，圓滿完成工作任務；也有利于更好地鍛煉和提高干部的工作能力。堅持集體領導，對于一把手來說應該做到以下幾點：

一是增強集體領導意識，提高堅持集體領導的自覺性。堅持集體領導是黨性原則的必然要求，是集中集體智慧和力量做好黨委工作的組織保證。每個黨組織書記都應該認識到，個人的智慧和能力總是有限的，只有依靠一班人，集思廣益，實行集體決策，才能做好工作。凡是涉及黨的路線方針政策的大事，重大工作任務的部署，重要干部的任免、調(diào)動和處理，有關群眾利益的重大問題，以及上級領導機關規(guī)定應由黨組織集體討論的問題，都必須由黨的委員會集體討論后作出決定，決不能個人說了算，由個人獨斷專行。在決策的過程中，一把手要善導、善統(tǒng)、善定。要鼓勵大家充分發(fā)表意見，并在各種不同意見的碰撞中，加以引導，形成共識，適時作出決策；如果意見分歧較多，不妨把問題暫時放一下，作進一步，待認識統(tǒng)一后再作出決定。當然也要防止當斷不斷，久議不決的現(xiàn)象。

二是擺正個人與領導班子其他成員的關系。人們常說，一把手是“班長”，對此應有正確的理解。毛澤東在《黨委會的工作方法》一文中說過：“黨的委員會有一二十個人，象軍隊的一個班，書記好比班長……書記和委員之間的關系是少數(shù)服從多數(shù)，這同班長和戰(zhàn)士之間的關系是不一樣的。這里不過是一個比方。”這就告訴我們，在黨組織內(nèi)部書記和其他成員之間都是平等的一員，在決策時必須堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，不能搞一言堂，實行個人專斷。同時，由于書記處于更重要的位置，在集體決策時，要善于發(fā)揚民主，正確集中大家的意見。

三是堅持集體領導與個人分工負責相結(jié)合。只有實行合理的分工，集體領導才有堅實的基礎。黨組織領導班子成員包括一把手都要服從集體的領導，同時又必須按照分工獨立負責地開展工作。借口集體領導，事無巨細統(tǒng)統(tǒng)提交集體討論或遇事互相推諉，是不對的；認為分工負責就是分家，搞個人說了算，也是不對的。一把手總攬全局，對班子成員所分管的工作要加以指導和協(xié)調(diào)，做好督促檢查工作。

（四）要維護黨組織內(nèi)部的團結(jié)

能否維護領導班子團結(jié)，是對一把手個人品格、能力、領導水平的全面檢驗。搞好班子團結(jié)。這要著重從以下幾個方面努力：

一是對己要嚴，要用良好的品格影響一班人。要待人以誠。一把手真誠待人，別人與你合作共事就會感到放心，感到可靠，有信任感，有安全感。對其他成員有什么意見，要把話擺在桌面上，是就是，非就非，切忌當面一套，背后一套。要淡泊名利，攬功諉過是一把手的大忌。班子不團結(jié)，往往與此有關。當一把手的都應當懂得，成績是大家共同創(chuàng)造的，個人的作用再重要，如果沒有黨委一班人的集體努力，沒有上級組織的正確領導和群眾的支持，都將一事無成。在這個問題上，一把手要正確對待自己。要敢于承擔責任。這既是對一把手品格的檢驗，也是使領導班子其他成員大膽開展工作的重要條件。凡集體討論決定的工作出現(xiàn)了失誤，要主動承擔領導責任，不要責備他人，自己支持和處理的事情錯了，要勇于作自我批評。

二是對人要寬，要善于在工作中尊重和團結(jié)一班人。要充分相信領導班子的其他成員，正確看待他們的長處與短處，了解他們的個性，支持他們的工作。要胸襟開闊，善于聽取不同意見，注意處理好與和自己有過不同意見的同志的關系。毛澤東指出：“所謂團結(jié)，就是團結(jié)跟自己有分歧的、看不起自己的，跟自己鬧過別據(jù)的，跟自己作過斗爭，自己在他面前吃過虧的那部分人。”與這些同志相處，政治上要充分信任，工作上要盡力支持，生活上要熱情關心。當然，強調(diào)一把手對人要寬，并不是不講原則，不講是非，不嚴格要求。團結(jié)并不排斥互相間的批評，沒有這種批評就不能達到團結(jié)，沒有批評就不能互相了解，因而也就談不到團結(jié)。

三是要特別注意搞好黨政一把手之間的團結(jié)。黨政一把手的團結(jié)是整個班子團結(jié)的關鍵。黨組織一把手要處理好同行政一把手之間的關系，重要的是要尊重、理解和支持對方。在決定重大問題時要主動聽取意見，在決策實施中要全力支持對方開展工作，使之有職有權(quán)。行政一把手也要自覺維護黨委的權(quán)威，在討論重大問題時要充分發(fā)表意見，一旦形成決議，就要堅決貫徹、認真落實?；忸I導班子成員之間的矛盾是維護領導班子團結(jié)的重要內(nèi)容。一把手要對領導班子成員之間的關系存在的問題心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)矛盾要分析原因，做好工作。屬于分工不明確的，要適當調(diào)整分工；屬于某種誤會引起的，要幫助溝通，消除誤會；屬于鬧無原則糾紛引起的，要分清是非，堅持原則，主持公道，對主要責任者敢于批評教育。做好了這方面的工作，就會大大提高領導班子解決自身問題的能力。

（五）要堅持真抓實干，力戒形式主任

近些年來，人們對領導工作中存在的形式主義問題意見很大。實踐證明，一把手搞形式主義，往往上行下效，嚴重敗壞領導干部的聲譽，損害黨的形象。因此，基層黨組織書記必須帶頭堅持和發(fā)揚實事求是的思想作風，忠誠于黨和人民的事業(yè)，說老實話、辦老實事、做老實人。一個真正的共產(chǎn)黨人，應當與形式主義作不妥協(xié)的斗爭。要堅決反對言行不一，大力提倡身體力行；堅決反對敷衍塞責，大力提倡苦干實干；堅決反對辦事拖拉，大力提倡雷厲風行；堅決反對弄虛作假，大力伸伸求真務實。

有些人弄虛作假，搞形式主義，歸根到底，是動機不純，為了個人的私利?？朔问街髁x，一把手要加強黨性和個人品格修養(yǎng)，提高思想境界，堅持公立為黨，摒棄私心雜念，想問題、作決策、辦事情都要從黨的事業(yè)出發(fā)，從人民的利益出發(fā)，把一切工作的著眼點和落腳點放在辦實事、求實效上來。對黨的事業(yè)和人民利益有好處的事情要努力去做，對損害黨和人民利益的事情堅決不做。

一把手既要出主意、作決策，更要抓落實、求實效。要深入實際，搞好調(diào)查研究。對領導干部來說，調(diào)查研究的過程就是發(fā)現(xiàn)問題，推動工作，狠抓落實的過程?；鶎狱h組織書記要通過調(diào)查研究，準確把握并及時解決工作中的主要矛盾和關鍵問題；要善于發(fā)現(xiàn)典型，以點帶面，推動全盤工作。要駕駛督促檢查，經(jīng)常了解工作的進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；對工作做得好的，要給予充分肯定；對工作做得差的，要及時進行批評和幫助，并給以具體指導。要把工作抓得緊而又緊。抓而不緊，等于不抓。要用“咬定青山不放松”的韌勁、“不達目的不罷休”的狠勁，一件一件地抓，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，有始有終，鍥而不舍，抓出實效。

（六）要注意工作方法，講究領導藝術

毛澤東十分重視領導方法，他早在1934年就說過：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓?！彼€提出了從群眾中來，到群眾中去；一般號召與個別指導相結(jié)合；領導骨干與廣大群眾相結(jié)合；黨組織書記要學會當“班長”，學會“彈鋼琴”；“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”等一整套領導方法和藝術，這是對我們黨領導工作實踐經(jīng)驗的概括和總結(jié)，至今仍是我們黨行之有效的基本的工作方法和領導藝術，每個基層黨組織書記在領導工作中都應當熟練掌握并認真實踐。

要實行一般號召和個別指導相結(jié)合。這是馬克思主義關于矛盾的普遍性和特殊性的辯證統(tǒng)一觀點在黨的工作上的應用。按照這種方法和要求，首先是對工作任務的提出，一般號召的提出，一定要符合客觀實際，充分體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求，代表人民群眾的根本利益。同時在提出工作任務發(fā)出一般號召以后，即在工作部署之后，要選擇一些單位，深入調(diào)查研究，詳細了解那里的進展情況，并具體指導這些單位在實踐中遇到的矛盾的難題，取得經(jīng)驗，指導面上的工作。

要堅持領導和群眾相結(jié)合。貫徹執(zhí)行黨的決定，如果只有領導骨干的積極性而無廣大群眾的積極性，便將成為少數(shù)人的空忙；如果只有廣大群眾的積極性而無有力的領導骨干去恰當?shù)亟M織和引導，群眾的積極性便不能持久，也不能走向正確的方向。要把領導骨干和廣大群眾兩個積極性結(jié)合起來，最重要的是黨的領導干部特別是一把手一定要深入實際，深入群眾，了解群眾的呼聲，善于集中群眾的正確意見，并在群眾中尋找解決問題的好主意、好辦法；同時，要宣傳群眾、組織群眾，注意引導和保護群眾的積極性，使之成為推動工作發(fā)展的基本力量。

要突出重點，兼顧其他。作為一把手，工作千頭萬緒，要突重點，兼顧一般，也是做好領導工作的基本方法和領導藝術。突出重點，就是要抓住工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于牽住“牛鼻子”。對重點工作要舍得花精力，緊緊抓住不放，一抓到底。在突出工作重點的同時，還要學會“彈鋼琴”，圍繞重點工作開展其他方面的工作，尤其是不能忽視容易引起矛盾的事情，從而使黨的工作得到健康有效的發(fā)展。

參考文獻

1、戴月：《黨建實踐與探索》，中山大學出版社，2002年版。

2、董連翔：《執(zhí)政黨建設理論與實踐研究》，人民出版社，2003年版。

3、澤昌：《馬克思主義黨建理論學習文獻與導讀》，中共中央黨校出版社，1991年版。

4、黃宏、王壽林：《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政能力研究》，人民出版社，2006年版。

5、何云峰：《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗研究》，中國社會科學出版社，2010年版。

6、楊光斌：《政治學導論》，人大出版社，2000年版。

7、鮑振東，孫洪敏、尚金州：《黨的基層組織建設論綱》，社會科學文獻出版社，2008年版。

8、林開展：《黨性修養(yǎng)概論》，廈門大學出版社，1997年版。