◎本刊記者 徐艷 李津

看“三會一課”如何常態(tài)化相約杭州“黨員固定活動日”

◎本刊記者 徐艷 李津

“當孫子孫女們問什么是中國夢的時候應該怎么回答？”9月15日，秋意漸濃。杭州西湖區(qū)西湖街道梅家塢村的黨員們忙中抽身，相約參加“黨員固定活動日”，這次活動由杭州新四軍歷史研究會會長蔣青山開講《當前國內(nèi)和國際形勢》，他一上來就出考題，吸引黨員們的注意力，讓大家體會到家事、國事、天下事密切相連。

9月15日，杭州不少地方的“黨員固定活動”日如約而至，杭州市委組織部前一天給記者發(fā)來一張活動的不完全清單，內(nèi)容之豐富，讓人刮目相看——

拱墅區(qū)第九次“黨員固定活動日”活動，運河廣場迎來“新風迎國慶、黨性駐心中”主題活動，全區(qū)各街道、29個部門現(xiàn)場集中活動，拱墅黨建網(wǎng)和官方微博微信全程互動直播；

富陽區(qū)委組織部副部長下村講黨課；蕭山區(qū)委黨校常務副校長，也是區(qū)北干街道綠茵園社區(qū)的在職黨員，進社區(qū)講黨課；

上城區(qū)南星街道海月橋社區(qū)黨委組織社區(qū)全體黨員走錢塘江大橋，紀念大橋建立76周年；小營街道西牌樓社區(qū)召開討論會，黨員對老年食堂、停車難這些社區(qū)熱點、難點問題提出意見建議，提升居民的幸福指數(shù)；望江街道在水一方社區(qū)支部集中換屆；

……

6月30日上午，蕭山區(qū)黨員黨性教育基地授牌儀式暨衙前鎮(zhèn)“重溫誓詞、爭做先鋒”理想信念教育活動啟動儀式在鳳凰山舉行。圖為黨員代表宣讀倡議書。

富陽春建鄉(xiāng)“黨員固定活動日”，邀請區(qū)黨課宣講團講師上黨課。

這一天，記者早上和西湖街道書記一起在梅家塢村參加“基層共學”，下午在下城區(qū)御蹕社區(qū)參加抗戰(zhàn)老兵活動，充分感受“黨員固定活動日”的獨特魅力。

“黨員固定活動日”是杭州去年12月開始全面推行的一項落實“三會一課”常態(tài)化的制度，著力破解黨內(nèi)組織生活制度落實難、自轉(zhuǎn)難、堅持難問題，提高制度執(zhí)行力，發(fā)揮制度體系的聚合效應，使嚴格組織生活成為新常態(tài)。截至2015年6月，杭州市基層黨組織累計開展“黨員固定活動日”15萬余次，280萬余人次參與活動。

杭州“黨員固定活動日”制度的影響力引起中組部和省委組織部的高度關(guān)注，4月17日，省委組織部印發(fā)了《關(guān)于進一步落實“三會一課”制度嚴格黨內(nèi)組織生活的指導意見》，提出將建立“黨員固定活動日”制度作為“三會一課”常態(tài)化的重要舉措。近日,中央組織部又印發(fā)了《浙江省農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗做法》，將“黨員固定活動日”制度作為嚴格農(nóng)村黨員組織生活的重要舉措寫進“浙江二十條”中。

破解落實難一年12個“黨員固定活動日”立下規(guī)矩嚴格組織生活

“沒有固定形式，黨員很難凝聚在一起?！毕鲁菂^(qū)浙大御蹕社區(qū)的黨員周鴻英說。

“學學文件，念念報紙，照本宣科，已經(jīng)無法適應組織生活新常態(tài)的要求了?！蔽骱^(qū)年輕黨員李紅認為。

“三會一課”是黨的組織生活的基本制度，也是嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。來自基層一線的聲音，迫切要求提升“三會一課”的吸引力和影響力。

余杭區(qū)喬司街道三角村黨員在喬司敬老院為老人洗腳。

杭州市推行“黨員固定活動日”制度，從嚴格管理黨員、嚴肅組織生活、促進作用發(fā)揮入手，繼承和保持了“三會一課”的基本做法，在內(nèi)容和形式上拓展和創(chuàng)新，注入更多時代元素，使得黨組織生活更加生動活潑，喜聞樂見，增強了各級黨組織和廣大黨員的政治責任、黨員意識。

“日子好記、時間集中、活動方便?！焙贾菔形M織部規(guī)定，每月的5日、15日、25日，各區(qū)、縣（市）結(jié)合實際，可以從中選擇一天，統(tǒng)一確定為本地“黨員固定活動日”；市委組織部匯總備案，實行精準管理。同時建立市委組織部抓統(tǒng)籌督查、區(qū)縣市委組織部抓分類指導、鎮(zhèn)街黨委抓部署推動、基層黨組織抓創(chuàng)新落實的責任體系，把傳達上級精神、通報重大事項、聽取黨員意見、組織黨員黨性鍛煉、開展志愿服務、推進中心工作等8個方面作為活動內(nèi)容，做到年初有計劃、季度有主題、每月有安排，層層抓推動、步步見實效。

今年1月，拱墅區(qū)確定每月15日為“黨員固定活動日”。全區(qū)1502個基層黨組織同步開展活動，主會場運河廣場還開展了開放式“重溫入黨誓言”活動，營造出愛黨興黨的深厚氛圍。

“黨員固定活動日”要求各級黨委書記帶頭參加雙重組織生活，以上率下發(fā)揮示范作用。各地各單位貫徹執(zhí)行每月“黨員固定活動日”制度,深入開展“三會一課”等組織生活的情況,已作為每年度基層黨建工作述職評議的重要內(nèi)容,與書記履行基層黨建工作責任制的考核直接掛鉤。

淳安團縣委“秀水衛(wèi)士”黨員志愿服務隊在“固定活動日”。

“高主任，朱書記，那個男的好像是我們區(qū)里領(lǐng)導哦，我之前在電視上看到過。”

“張大媽，你眼神真好，今天是黨員固定活動日，我們社區(qū)是區(qū)委辦黨總支的結(jié)對社區(qū)，區(qū)里領(lǐng)導是作為普通黨員來參加活動的。”3月15日，杭州下城區(qū)委辦黨總支黨員一早就來到燈芯巷社區(qū)參加活動。

隨著“嚴格規(guī)矩、嚴肅紀律”組織生活宣傳教育深入人心，每月參加“黨員固定活動日”成為黨員的自覺行為。

每到25日，天剛蒙蒙亮，在杭務工的方新元就開著車子往淳安坑鄉(xiāng)常青村老家趕，從杭州到他家要三個半小時的車程，他得在9點之前趕到，參加當天的“黨員固定活動日”活動?！叭绻麕状尾粎⒓?，有可能就會上了年度不合格黨員名單?！?/p>

“基層黨建是做人的工作，黨員活動日就是通過立規(guī)矩,增加儀式感，達到聚人氣的目的，一年至少12次活動，‘三會一課’常態(tài)化才能落到實處。”一位基層支部書記說。

目前，杭州3.7萬個基層黨組織都已建立和實施“黨員固定活動日”制度，集中開展三會一課、訪民生、解難題，成為杭州一道新的風景線。

破解自轉(zhuǎn)難征集百例活動日方案開放多元激發(fā)內(nèi)生動力

一項好的制度，需要好的內(nèi)容保障自轉(zhuǎn)。一旦參與度不高，再好的制度，也是一個空殼。

采取多種措施強化黨員責任意識，使黨員成為固定活動日的設(shè)計者、參與者、受益者，促使制度有效運轉(zhuǎn)。

杭州市通過微信征集、網(wǎng)上投票、座談問卷、召開黨群議事會等形式，了解黨員需求，引導黨員參與活動設(shè)計，協(xié)商確定“黨員固定活動日”內(nèi)容。探索開展跨單位、跨組織、跨區(qū)域、跨行業(yè)的開放互動式組織生活，推廣“微黨課”、“微服務”等做法。下城區(qū)天水街道坤和樓宇社區(qū)黨委牽頭組織培育“微公益”、“I攝會”、“公羊會”等49個樓宇社團組織，開展菜單式、自助式、開放式、網(wǎng)絡式的“黨員固定活動日”，提高了黨員活動的影響力。

全市開展“黨員固定活動日”創(chuàng)意方案100例征集展示活動，通過交流PK，集思廣益，豐富活動內(nèi)容。淳安縣一月一主題、“紅馬甲”志愿者成為千島湖邊一道亮麗風景；江干區(qū)教育局黨委“教育外送”服務重度特需兒童；蕭山區(qū)黨灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)中村黨委舉辦村級重大工程聽證會……“黨員固定活動日”真正成為黨員的學習日、調(diào)研日、議事日、奉獻日。

黨課誰來上，怎么上，基層的需求放在第一位。杭州市成立由市縣部門領(lǐng)導、高校專家、黨校教師、退休老干部等組成的“黨員固定活動日”講師團，按照基層提出申請、市縣統(tǒng)籌安排的辦法，推動優(yōu)質(zhì)師資力量進村入社入企講黨課。

9月15日，上城區(qū)湖濱街道開放式黨校黨章學習會，請來省委黨校成為杰副教授上黨課，機關(guān)全體黨員、全體社工黨員、社區(qū)支部書記代表和兩新支部書記參加。

石祥路·沈半路國字號汽車特色街區(qū)是杭州市有名的特色街區(qū)，創(chuàng)造了“全國每銷售100輛汽車中，就有2輛是從拱墅區(qū)銷售出去”的奇跡。記者走訪了街區(qū)“紅領(lǐng)車世界”黨建先鋒驛站，這里是拱墅區(qū)“黨員固定活動日”的場所。走進驛站，集裝箱造型的黨旗、美巖板雕刻的LOGO、質(zhì)感的發(fā)動機和變速箱等汽車零部件、車輪制作而成的茶幾，讓人驚訝于設(shè)計者的“腦洞大開”。

從今年1月份開始，街區(qū)的黨員活動日精彩紛呈，流動黨員“鄉(xiāng)音”座談會，跨單位、跨行業(yè)組織流動黨員過好組織生活，以觀看《黨的紀律》專題片、座談交流和參加陽光組工拱墅黨建官方微博話題互動等形式,加強流動黨員黨性教育。街區(qū)黨委方書記告訴記者，原先這里人與人之間關(guān)系陌生，現(xiàn)在通過黨員活動日增強了黨員的集體意識，大家覺得黨委搞的活動新穎又實在，收獲多多。

銀泰城周邊商業(yè)林立，考慮到很多企業(yè)里的黨員都是年輕人，銀泰城黨委在黨員固定活動日之前，通過微信征詢黨員意見建議，精心安排年輕黨員喜愛的內(nèi)容，并成立杭州銀泰城“E粉俱樂部”，吸引了70多名杭州銀泰城及周邊企業(yè)、社區(qū)的年輕黨員參與。

杭州市下城區(qū)天水街道坤和樓宇社區(qū)青年黨員與海外支部黨員共上七一黨課，慶祝黨的生日。

破解堅持難一手“智慧”一手督查強化支撐促進常態(tài)長效

天下事，嘗鮮容易堅持難?！包h員固定活動日”制度的有效實施和長效堅持，離不開配套的監(jiān)督制度。杭州通過一只叫做“智慧”的手，和一只叫做“督查”的手雙管齊下，推動工作常態(tài)長效。

拱墅區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣等地的“智慧黨建”做法是，將基層黨建信息平臺與市民卡數(shù)據(jù)對接，定期研判分析基層黨組織活動情況和黨員參與、發(fā)揮作用情況。就拿拱墅區(qū)來說，黨員人人持有一張黨員智能卡，參加固定活動日數(shù)據(jù)留痕，各級黨組織在黨員智能卡系統(tǒng)上創(chuàng)建活動項目，使基層黨組織和黨員“有活動即有記錄”。

“所有的數(shù)據(jù)，后臺都可以看到?？梢赃@么說，我們的‘黨員固定活動日’活動，沒有水分?！惫笆麉^(qū)委組織部組織科長王承明說。

富陽區(qū)則依托黨員先鋒指數(shù)信息化管理平臺，對黨員參加活動情況實行量化考核。黨員“先鋒指數(shù)”設(shè)置了基本分、先鋒分和扣分三個標準。履行黨員基本義務、正常參加組織生活等8種情形可以得到基本分；參與各類志愿服務活動等16種情形可以贏得先鋒分；違法違紀、違反社會公德等35種情形則要被扣分。根據(jù)周期內(nèi)累計積分情況，評選出優(yōu)秀黨員、先鋒黨員、合格黨員、警示黨員和不合格黨員等五個等次。

數(shù)據(jù)顯示，2013年至今，富陽區(qū)各類基層黨組織共組織教育培訓8226次，開展志愿服務活動19293次，累計刷卡123萬余人次?！八械臄?shù)據(jù)清清楚楚，我們也不怕來查?！备魂枀^(qū)委組織部遠教中心副主任陸雄飛說，以前很難對黨員進行打分，現(xiàn)在有了“先鋒指數(shù)”，可以科學地考評黨員。去年，富陽區(qū)共評議出警示黨員151名，處置不合格黨員640名，其中限期改正603名，勸退37名。

此外，杭州也在督查上下了功夫，結(jié)合市級隨時抽查、區(qū)、縣（市）定期檢查，對活動開展少，黨員參與率低的黨組織進行重點督導。黨員參加活動情況納入基層黨組織五星級管理和黨員先鋒指數(shù)考評管理，作為基層黨組織分類定級、不合格黨員處置的重要依據(jù)和縣鄉(xiāng)村三級書記基層黨建述職評議考核的內(nèi)容，制度執(zhí)行到人到事。同時,探索建立了基層黨建大數(shù)據(jù)分析研判辦法，運用大數(shù)據(jù)定期研判基層黨組織運轉(zhuǎn)、固定活動日開展等情況，促使各級黨組織精準施策、提高管理效能。