陳志紅

在新政策引導下，高職院校由于自己的特殊性，學生黨員發(fā)展與管理工作急需形成一套行之有效的方法，從而保證高職學生黨員發(fā)展質(zhì)量。通過對政策的分析和解讀，借鑒本科院校學生黨員發(fā)展與管理工作業(yè)已成熟的體系，通過制度梳理與創(chuàng)新，建立符合高職院校學生特性的黨員發(fā)展與管理模式，逐漸形成了具有自身特色的黨建育人體系。

政策高職院校學生黨員發(fā)展與管理1988年6月的全國組織工作會議提出“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，也就是之前我們發(fā)展黨員工作一直堅持的方針。2013年1月28日，中共中央政治局會議召開，研究部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作。會議強調(diào)按照“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用”的總要求，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。高校學生黨員是學生中的骨干分子，學生黨員隊伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。高職院校作為高校的一部分，雖然有其特殊性，但切同樣承擔著學生黨員隊伍建設(shè)的重任。面對方針的變化，我們需要思考新的方法來進一步規(guī)范黨員發(fā)展和管理。

一、高職院校學生黨員發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

長期以來，各地各高校高度重視學生黨員隊伍建設(shè)，認真做好學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作，學生入黨意愿持續(xù)高漲，學生黨員數(shù)量逐步增長，思想政治素質(zhì)不斷提高，先鋒模范作用得到發(fā)揮，有力促進了學校改革發(fā)展穩(wěn)定。同時，必須清醒地看到，有的高校黨組織對發(fā)展學生黨員把關(guān)不嚴，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高；一些高校對學生黨員教育培養(yǎng)不夠系統(tǒng)規(guī)范，教育形式和內(nèi)容的針對性實效性不強；不少高校對學生黨員管理服務方式方法比較單一，流動黨員管理機制還不健全；個別學生入黨動機不夠端正，少數(shù)黨員政治素養(yǎng)不高、組織紀律不強，等等。與高校不同，高職院校學生在黨員發(fā)展過程中更存在政治素養(yǎng)不高、組織紀律不強、整體的政治領(lǐng)悟不高；培養(yǎng)考察周期相對較短，考察不到位；考察聯(lián)系人、入黨介紹人作用發(fā)揮不到位；黨員的再教育嚴重缺失等問題，影響了學生黨員的作用發(fā)揮，影響了學生黨員隊伍的生機活力，必須切實加以解決。

二、高校學生黨員發(fā)展與管理的政策變化

“堅持標準”，是指發(fā)展黨員必須嚴格堅持黨章規(guī)定的黨員標準，不得降低標準或另立標準。“保證質(zhì)量”，是指要正確處理好數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能的關(guān)系，把質(zhì)量放在第一位。也就是要嚴格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的原則和程序履行手續(xù)，確保發(fā)展的黨員符合黨章規(guī)定的標準。“改善結(jié)構(gòu)”，是指發(fā)展新黨員要注意結(jié)構(gòu)合理，逐步改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布，以利于更好地發(fā)揮黨員的作用。“慎重發(fā)展”，是指必須堅持個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，嚴格履行入黨手續(xù)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來?！翱刂瓶偭俊?，是指發(fā)展黨員不僅要堅持標準，更要控制適度規(guī)模?！疤岣哔|(zhì)量”，是指在堅持控制總量的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)發(fā)展，提高黨員隊伍整體素質(zhì)?！皟?yōu)化結(jié)構(gòu)”是指在黨員發(fā)展數(shù)量減少的情況下要全方位考慮，科學規(guī)劃，合理調(diào)整布局?！鞍l(fā)揮作用”是指黨員隊伍建設(shè)的重心要向作用發(fā)揮轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)黨員發(fā)展的質(zhì)量。從目前具體操作對黨員發(fā)展和管理的影響來看，當前，最直接的影響是控制總量對學生入黨積極性的沖擊，對于進一步加強入黨積極分子的教育培養(yǎng)，做好思想上入黨的工作提出了新的挑戰(zhàn)。

三、高職院校學生黨員發(fā)展與管理工作制度研究

經(jīng)過長期的積累，各高校打造了豐富多樣的載體平臺，逐漸形成了具有自身特色的黨建育人體系。面對高校學生黨員發(fā)展“控制總量，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮作用”的新要求，原有的體系平臺對接新的工作要求可能存在不夠科學的問題，這就需要我們改進高校學生黨員發(fā)展和管理工作，有效整合和優(yōu)化黨建育人的載體和平臺，制定一套符合新要求的制度以規(guī)范工作流程。

首先，要嚴格執(zhí)行“三投票三公示一答辯”制度，即發(fā)展大學生黨員要進行推優(yōu)投票、發(fā)展預備黨員投票、預備黨員轉(zhuǎn)正投票，推優(yōu)公示、發(fā)展公示、轉(zhuǎn)正公示，部分預備黨員轉(zhuǎn)正答辯。

其次，要嚴格教育培訓制度，做到黨課教育培訓黨員每年不少于16學時、預備黨員每年不少于24學時、發(fā)展對象不少于40學時、入黨積極分子不少于40學時。

最后，要完善黨員發(fā)展和管理工作制度。如基層黨組織發(fā)展黨員工作責任制、黨員目標管理和民主評議黨員工作制度、入黨聯(lián)系人制度、發(fā)展材料審查制度、接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系規(guī)定，等等。

四、高職院校學生黨員發(fā)展與管理工作體系創(chuàng)新研究

除了以上規(guī)范流程的常規(guī)制度外，還可以運用班級助理制、青馬工程培訓制、黨員導師制、跟蹤反饋制等富有特色的創(chuàng)新管理手段來完善黨建育人體系。

1.班級助理制

新生在接受學校的入黨啟蒙教育后，會有大部分學生提交入黨申請書，隨后黨支部與入黨申請人談話并組織其參加黨章學習小組學習，但由于遞交入黨申請書人數(shù)居多，且大部分是隨大流的思想，所以這個階段可以采取由學生黨員擔任班助的方法，幫助新生進一步建立對黨的初步認識，并進入自我學習階段，班助對其進行全方位的跟蹤考察，將入黨意識強烈、政治意識敏感、品學兼優(yōu)的學生介紹進入黨章學習小組，進入推優(yōu)階段。

2.青馬工程培訓制

學生在團支部推優(yōu)成功后，就進入了一年的考察階段，其中大部分優(yōu)秀的學生擔任學生干部參加了學校的青馬工程，這部分學生在經(jīng)過團的培養(yǎng)后，能發(fā)揮學生骨干作用，更有毅力完成各項挑戰(zhàn)，所以我們嘗試將青馬工程作為入黨積極分子培訓考察的一部分內(nèi)容，經(jīng)過青馬工程培訓后的入黨積極分子在參加黨校培訓時，黨的知識理論水平相對有些基礎(chǔ)，入黨的意愿也更強烈。新形勢下的學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作任重而道遠，需要我們反復研究實踐，探索出一套行之有效的方法。但做好這項工作對于提高學生黨員隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，實現(xiàn)“兩個100年”目標，實現(xiàn)中國夢，具有重大而深遠的意義。

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