王曉暉 王建中 李杰

“也許有一天，工廠總經(jīng)理可以不用一天二十四小時開著手機，不用半夜被電話吵醒，不用擔心出現(xiàn)安全問題;也許有一天，我們的銷售人員不用擔心因為產(chǎn)品的質(zhì)量和潛在安全問題受到客戶投訴;也許有一天，我們的員工可以穿得干干凈凈上班，下班甚至不用換衣服就可以去約會……”這是中集集團對未來中集工廠的描述，如今這如詩般描繪的情境正在中集所屬各企業(yè)里逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

傳統(tǒng)安全管理的誤區(qū)

在2007年前，中集下屬的制造企業(yè)，跟國內(nèi)其他制造型企業(yè)一樣，同樣面臨著嚴峻的安全生產(chǎn)形勢。那時候中集下屬企業(yè)的內(nèi)部管理特別是安全管理遠遠跟不上企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展需要，現(xiàn)場的隱患無法徹底解決，各種傷害事故無法避免。各企業(yè)也在嘗試投入更多的精力做好安全管理工作，不斷地向外部企業(yè)學習安全管理經(jīng)驗，但因為都是一些局部的改善，不夠系統(tǒng)，也很難固化。安全管理工作陷入學習、改進、回潮的惡性循環(huán)，收效甚微。

首先，公司安全管理的導向存在問題，大多數(shù)生產(chǎn)管理干部，都存在以生產(chǎn)計劃和產(chǎn)量為主的思想。在這種思想下，“安全第一”變成了美麗的口號。為了完成公司對產(chǎn)量和生產(chǎn)計劃的考核，經(jīng)常有“趕產(chǎn)”的現(xiàn)象。安全與生產(chǎn)是相互依存的，安全在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生，生產(chǎn)過程中必須保證安全。但在實際工作中，因為生產(chǎn)能力、交貨期等因素，經(jīng)常存在搶工期的“趕產(chǎn)”現(xiàn)象，特別是在市場旺季的情況下，安全工作存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想。

其次，不切實際的安全目標，是導致安全數(shù)據(jù)瞞報漏報的根源之一。過分地強調(diào)事故率實際上是鼓勵下級人員去玩數(shù)字游戲，安全部門就算知道車間發(fā)生了輕微傷害，如果生產(chǎn)部門沒有報，也就假裝沒有發(fā)生，而這種虛假的數(shù)據(jù)導致安全管理在員工心中失去公信力。

再次，往往出現(xiàn)安全事故之后，將安全事故的原因片面地歸于員工的冒險行為，從而喪失了查找事故真正原因的機會。一般傳統(tǒng)企業(yè)在出現(xiàn)事故后，成立事故調(diào)查組并對相關(guān)負責人進行處理，雖為必要，但存在以罰代管的現(xiàn)象，過分地注重對事故責任人的處理，對原因分析得不深不透。

現(xiàn)代安全管理體系的開發(fā)和實踐

2007年，在距離江東中集1000多公里、位于深圳的中集集團總部，中集集團基于安全生產(chǎn)新的任務(wù)和挑戰(zhàn)以及中集自身的生產(chǎn)特點，經(jīng)過熱烈的討論，提出“管理升級”戰(zhàn)略，推動企業(yè)運營管理及安全管理變革，構(gòu)建一套具備世界級水平并且立足本土化的安全體系，形成可持續(xù)改善管理能力的平臺。會議明確了發(fā)展“世界級企業(yè)需要世界級管理模式”的理念，決定“精益生產(chǎn)，從安全開始”，并指定集團企管部作為牽頭部門開發(fā)和實施。

為了更快更好地推進安全體系建設(shè)，集團決定在集團范圍內(nèi)選取5家企業(yè)試點推進精益安全體系。江東中集作為中集集團下屬的一家重要制造基地，成為其中一家試點企業(yè)。

通過不斷向豐田、杜邦等世界級安全管理標桿企業(yè)學習，中集逐漸總結(jié)出世界級標桿企業(yè)安全管理的七大特點：以“社會責任”為企業(yè)使命;安全地位至高無上并且全員識別和理解安全的重要性;對安全績效有正確的理解并且真正使安全具有壓倒一切的優(yōu)先地位;將安全視作為一項系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)上全方面審視企業(yè)安全管理的持續(xù)改善;關(guān)注“零事故”的實現(xiàn)途徑;關(guān)注人的安全行為同時識別和解決現(xiàn)場安全問題并推行改善;構(gòu)建符合企業(yè)自身特點的安全文化。

體系開發(fā)小組通過反復對世界級標桿企業(yè)的安全特點進行研討，確定了中集安全體系的構(gòu)建思路。把安全管理作為一項系統(tǒng)工程，樹立“安全第一、全員參與、持續(xù)改善”的安全管理理念。以危險源的持續(xù)降低為核心，營造全員參與的安全氛圍，各級管理者積極參與改善，從“人、物、管理”的角度持續(xù)提升作業(yè)環(huán)境的安全性，形成可積累的持續(xù)改善機制，從系統(tǒng)上搭建可積累的持續(xù)改善的安全管理平臺，使安全事故處于持續(xù)下降和預防可控的狀態(tài)，使安全績效指標取得正向效果，向本質(zhì)安全邁進。

精益安全“9+8”體系的要素和創(chuàng)新

在集團企管部和5家試點企業(yè)的共同努力下，通過不斷汲取、借鑒世界一流制造企業(yè)和先進安全標桿企業(yè)的寶貴經(jīng)驗和方法，并且充分結(jié)合中集企業(yè)的實際情況，不斷改進并最終轉(zhuǎn)化成適合國內(nèi)制造企業(yè)特點的安全管理體系。2008年9月，形成了中集集團精益安全“9+8”體系。

體系的“管理制度”中包含26項安全管理制度，“技術(shù)標準”中包括與行業(yè)相關(guān)的28項安全技術(shù)標準。在中集精益安全“9+8”體系中，充分的闡釋了“領(lǐng)導作用、全員參與”的管理內(nèi)涵，使“安全管理、人人有責”不再停留在口號上。在這套體系中，上至企業(yè)的總經(jīng)理，下至一線的普通員工，都明確了在體系中的職責以及必須開展的活動，踐行了“以人為本、共同事業(yè)”的管理理念。通過完善的體系與豐富的現(xiàn)場活動相結(jié)合，使安全管理工作更好地落地，徹底地消除了傳統(tǒng)管理體系“兩層皮”和“難落地”的現(xiàn)象。

在安全管理中引用精益是這套體系最大的特色。精益的核心是持續(xù)改善，在中集精益安全“9+8”體系中，不管是9項體系要素如“危險源”的持續(xù)改善和降低，還是8項現(xiàn)場活動如現(xiàn)場員工開展的“一日安全員、危險隱患提案、危險預知訓練、低頻次作業(yè)”以及一線管理干部開展的“安全專念”等各個模塊，都體現(xiàn)出改善的思維。中集精益安全“9+8”體系以“危險源管控”為體系核心，通過PDCA的持續(xù)改進循環(huán)將各個模塊有機地融為一體，體現(xiàn)出“持續(xù)改善、永無止境”的精益思想，持續(xù)消除和改善各類安全隱患，從人、物、管理等各個層面全方位地進行安全管控。

中集精益安全“9+8”體系的落地

中集精益安全“9+8”體系形成后，首先在集裝箱、車輛板塊中比較有代表性的公司如江東中集、深圳車輛等12家企業(yè)開展試點推廣工作。為保證推進效果，中集集團實施了“精益先鋒”安全人才的培養(yǎng)工作。體系開發(fā)小組的20名成員全部要通過一周集中培訓和嚴格的封閉式考試。

在江東中集的推進中，總經(jīng)理親自掛帥，各相關(guān)部門經(jīng)理為本部門的推進責任人，在公司內(nèi)轟轟烈烈地開展起來。

中集精益安全“9+8”體系開展過程中，兩件小事，體現(xiàn)了精益“9+8”安全管理體系的精髓與成效。

第一件事，開展精益安全“9+8”體系工作后，維修班有一位維修工，半年時間提出了近80件《危險隱患提案》并且全部得到了落實，這名員工在公司被評為“改善明星”。對其中的多項改善提議，公司準備投入大筆預算完成，但這名維修工通過“不花錢、少花錢”的精益改善理念，為公司節(jié)約了近200萬資金，而且這些改善在作業(yè)現(xiàn)場全部得到了應用。由于現(xiàn)場問題的多重屬性，一個問題往往不僅僅涉及到安全，還涉及到效率、質(zhì)量、成本等其它方面，所以，在消除和防范安全隱患的同時，相關(guān)的效率、質(zhì)量、成本控制等也得到了改善。這件事說明，安全管理做好了，是和效益相關(guān)聯(lián)的。另外，員工的智慧是無窮的，全員參與到改善中的力量太巨大了。員工對企業(yè)最大的貢獻不是體力勞動，而是智力的付出。

第二件事，有一天，總經(jīng)理去生產(chǎn)現(xiàn)場的噴漆線檢查生產(chǎn)情況，剛要進噴漆房，就被里面的一名噴漆工“請”了出來，因為總經(jīng)理沒有戴噴漆專用的防塵口罩，那名員工說了一句話：“為了你的身體健康，未按要求佩戴勞保用品請勿入內(nèi)?！北M管總經(jīng)理被“請”出來了，但這件事情說明，通過推行精益安全，一線員工的安全意識越來越強，不但保護自己的安全，而且開始保護他人安全，現(xiàn)場員工也逐步接受了精益安全的管理理念，完成了從“要我安全”到“我要安全”的思想意識轉(zhuǎn)變。另外，基層管理者也不再隱瞞問題，而以更加敞開的胸懷去面對問題，逐漸地理解和吸納了“將問題視作財富”的思想。

自2008年底開始，江中中集每年至少要迎接一次集團的檢查審核。為了評價企業(yè)精益安全的推行效果，集團按照中集精益安全“9+8”體系達標審核細則要求，對各個企業(yè)進行嚴格的審核，并根據(jù)審核結(jié)果評價為“合格”和“銅牌”企業(yè)，審核結(jié)果直接與企業(yè)總經(jīng)理薪酬掛鉤。通過審核，企業(yè)可以接納來自集團優(yōu)秀審核員的改善建議，并且分享其它企業(yè)的優(yōu)秀安全管理經(jīng)驗，明確企業(yè)的改進方向，持續(xù)提升企業(yè)的安全管理水平。

從5家企業(yè)試點開始，到第一批12家企業(yè)試點推廣，再到2012年完成全集團60家企業(yè)的全部推廣，中集精益安全“9+8”體系培養(yǎng)出了300余名具備“宣導師、培訓師、輔導師、評估師”能力的“四位一體”精益安全專員，2012年度安全提案達8萬份，改善性課題300余項。集團各企業(yè)已經(jīng)初步達到“安全第一、零違章、零傷害”安全狀態(tài)。

2012年底，集團首次舉辦了“精益安全領(lǐng)軍者研討會”。會議旨在讓集團制造業(yè)高管團隊掌握集團安全管理模式及精益安全“9+8”管理的精髓概要，進一步明確各企業(yè)經(jīng)營管理層在“9+8”管理體系中的重要作用，分享各企業(yè)的優(yōu)秀管理經(jīng)驗，探索各企業(yè)主要管理者如何高效地履行安全管理職能，營造良好的安全文化，提升精益安全生產(chǎn)領(lǐng)導力。

中集推行精益安全管理體系以來，千人事故率2012年比2007年下降了72%，各類事故都出現(xiàn)不同程度下降，無新發(fā)職業(yè)病確診病例發(fā)生。各企業(yè)的設(shè)備本質(zhì)安全化得到極大提高，在危險源管控方面，重要危險源的數(shù)量同比下降20%。

王曉暉：中山大學嶺南學院中國企業(yè)環(huán)保衛(wèi)生和安全管理研究與發(fā)展中心執(zhí)行主任、教授

王建中：中集集團企業(yè)管理部總經(jīng)理

李杰：中集集團企業(yè)管理部安全管理部經(jīng)理