【摘 要】教育是民生之基。如皋市是教育部、江蘇省共建的首批教育現(xiàn)代化縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)單位。近年來，如皋市從優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局、健全教育助學(xué)體系、科學(xué)配置教育資源、普高職教雙輪驅(qū)動(dòng)、積極發(fā)展繼續(xù)教育等方面深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，取得了較好的效果。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域；教育現(xiàn)代化；行動(dòng)路徑

【中圖分類號(hào)】G527 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1005-6009（2015）15-0029-02

【作者簡(jiǎn)介】陳曉東，江蘇省如皋市人民政府（江蘇如皋，226500）市長(zhǎng)。

教育是民生之基。習(xí)近平總書記把“更好的教育”擺在人民“十大期盼”之首，并強(qiáng)調(diào)始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。2015年，中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要規(guī)劃進(jìn)程過半，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入換擋降速、提質(zhì)增效的“新常態(tài)”，作為社會(huì)民生之首的教育事業(yè)該如何主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”，如何加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，成為當(dāng)下的重要課題。

江蘇如皋，濱江臨海，是著名的長(zhǎng)壽福地、花木之都，也是積淀深厚的文化之城、教育之鄉(xiāng)。近年來，我市堅(jiān)持以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，努力辦好人民滿意的教育，收到了較好的效果。在通過江蘇省基本教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評(píng)估的基礎(chǔ)上，我市成功建成全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）、江蘇省首批學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、江蘇省首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市），并成為江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)單位。2013年，我市再次被確定為部省共建的江蘇省首批教育現(xiàn)代化縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)單位。我們的做法主要有：

一、優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，確保學(xué)生“就近入學(xué)”

近年來，我市始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增加教育投入，立足學(xué)齡人口自然變化及新型城鎮(zhèn)化、單獨(dú)二孩政策實(shí)施帶來的生源變化，調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃布局，完善教育公共服務(wù)功能，方便學(xué)生就近入學(xué)。在主城區(qū)東部遷建安定小學(xué)，南部新建外國(guó)語學(xué)校，西部組建實(shí)驗(yàn)小學(xué)、新建如城小學(xué)，北部新建開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、初中，各類硬、軟件設(shè)施一步到位，學(xué)校面貌煥然一新。在各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）堅(jiān)持規(guī)模辦學(xué)、集約發(fā)展，做大做強(qiáng)一所定點(diǎn)初中，兩至三所定點(diǎn)小學(xué)。目前，全市共有中小學(xué)89所，幼兒園72所。全市中小學(xué)校三分之二的校舍建筑面積為近五年新建，75%的學(xué)校達(dá)到江蘇省現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2011年，我市根據(jù)新的規(guī)劃布局和群眾需求，對(duì)施教區(qū)進(jìn)行了穩(wěn)步調(diào)整，并進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)校公平入學(xué)機(jī)制，全市義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)“零擇?！薄Ｍ瑫r(shí)，將外來務(wù)工、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)，納入教育發(fā)展規(guī)劃，確保務(wù)工人員隨遷子女100%在公辦學(xué)校就讀。深化中等學(xué)校招生改革，大幅增加統(tǒng)招生計(jì)劃，堅(jiān)持將熱點(diǎn)高中70%的招生計(jì)劃作為推薦生計(jì)劃，并根據(jù)初中畢業(yè)生數(shù)按比例分配到各初中學(xué)校，實(shí)行實(shí)名推薦，引導(dǎo)廣大學(xué)生就近入學(xué)。

二、健全教育助學(xué)體系，確保學(xué)生“全部上學(xué)”

我市落實(shí)政府保障機(jī)制，強(qiáng)化資金配套和政策保障，連續(xù)多年將經(jīng)費(fèi)列入市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。成立如皋市學(xué)生資助聯(lián)席會(huì)，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資助學(xué)，開展“圓夢(mèng)濟(jì)困助學(xué)”“壹基金”“金秋助學(xué)”“春蕾行動(dòng)”等資助活動(dòng)，構(gòu)建群團(tuán)組織、慈善機(jī)構(gòu)、愛心企業(yè)和熱心人士等參與的社會(huì)化助學(xué)模式。建立學(xué)生資助中心網(wǎng)站，廣泛宣傳學(xué)生資助各項(xiàng)政策；開設(shè)“網(wǎng)站留言”“QQ工作群”等，及時(shí)為相關(guān)對(duì)象提供政策咨詢、答疑解難等。此外，改變資助經(jīng)費(fèi)支付方式，為每位受資助學(xué)生辦理銀行卡，從學(xué)前教育到高中教育、中等職業(yè)教育，所有資助資金均實(shí)行打卡發(fā)放，保證資助資金的安全。截至目前，累計(jì)發(fā)放中職國(guó)家助學(xué)金213.3萬元，補(bǔ)助中職免學(xué)費(fèi)3270.25萬元，發(fā)放普通高中國(guó)家助學(xué)金471.08萬元，義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助1215.71萬元，學(xué)前教育政府資助426.82萬元。同時(shí)，建立健全留守兒童、殘疾兒童少年、學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶機(jī)制，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)。建成全國(guó)首家留守兒童成長(zhǎng)足跡館和留守兒童生活體驗(yàn)館。設(shè)立流動(dòng)兒童教育研究基金，搭建“希望來吧”等平臺(tái)，為流動(dòng)兒童構(gòu)建健康成長(zhǎng)環(huán)境。大力實(shí)施殘疾兒童少年免費(fèi)教育，擴(kuò)大特殊教育學(xué)校培智班規(guī)模，完善隨班就讀支持保障體系，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)100%。如皋特殊教育學(xué)校成為“聯(lián)合國(guó)教科文組織EPD教育項(xiàng)目成員學(xué)校”。

三、科學(xué)配置教育資源，確保學(xué)?！皟?yōu)質(zhì)教學(xué)”

加大教師交流力度，加快縮小“城鄉(xiāng)差距”，建立校長(zhǎng)、教師定期交流機(jī)制，城區(qū)義務(wù)教育階段教師通過抽簽實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，同時(shí)開展城鄉(xiāng)支教、互派交流、頂崗學(xué)習(xí)和鎮(zhèn)內(nèi)、鎮(zhèn)際教師交流等。近五年，全市義務(wù)教育階段共交流教師4496人。其中，2011、2012年對(duì)如城城區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校教師進(jìn)行“人走關(guān)系動(dòng)”的統(tǒng)一調(diào)配，903名教師通過抽簽落實(shí)去向，其中三分之二的教師走進(jìn)了新的學(xué)校。教師的均衡配置，激活了教師成長(zhǎng)的自動(dòng)化系統(tǒng)，保障了施教區(qū)的順利調(diào)整，贏得了廣大百姓的支持和擁護(hù)。同時(shí)，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大聯(lián)合辦學(xué)力度，積極探索結(jié)對(duì)共建和教育共同體建設(shè)等多種方式，在管理模式、教學(xué)科研、師資培養(yǎng)、文化建設(shè)和品牌塑造等方面取長(zhǎng)補(bǔ)短、共建共享，加快縮小“校際差距”。著力高中教育和職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，注重分類指導(dǎo)、分類評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)走特色發(fā)展之路。目前，我市普通高中共有8所，其中6所為四星級(jí)普通高中。職業(yè)高中有2所，均為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中、江蘇省高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校。2012年以來，全市新增特級(jí)教師10名、南通市學(xué)科帶頭人110名、骨干教師136名，新增數(shù)量、增幅列南通第一。

四、堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，確保學(xué)生“全上大學(xué)”

如皋素有崇文重教的傳統(tǒng)，教育事業(yè)發(fā)展水平總體較高。近年來，我市始終把提高教育質(zhì)量作為教育內(nèi)涵發(fā)展的必然要求，作為贏得百姓支持認(rèn)可的核心所在，區(qū)域推進(jìn)教育教學(xué)改革，促進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施水平不斷提升?；诒就翆?shí)踐創(chuàng)生的“活動(dòng)單導(dǎo)學(xué)”教學(xué)改革成為區(qū)域課改品牌，獲國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)、江蘇省首屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。全市一萬多名教師、近十六萬名學(xué)生整體聯(lián)動(dòng)，投身于課堂教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)了教育質(zhì)量均衡提升，義務(wù)教育質(zhì)量抽測(cè)、高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試、普通高考、職教對(duì)口高考等均在全省名列前茅。尤其是高中教育、職業(yè)教育是我市教育的核心優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)，教育質(zhì)量、辦學(xué)水平等一直處于較高水平。長(zhǎng)期以來，各學(xué)校始終瞄準(zhǔn)全省一流的目標(biāo)，奮力拼搏，齊頭并進(jìn)，全市高中、職業(yè)教育呈現(xiàn)出全面發(fā)展、百花齊放的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

五、積極發(fā)展繼續(xù)教育，確保人人“終身要學(xué)”

教育高地是經(jīng)濟(jì)高地的重要支撐，打造教育高地必須與打造經(jīng)濟(jì)高地相結(jié)合，要圍繞教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，與全市新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展需求對(duì)接，完善繼續(xù)教育體系，使人才培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，源源不斷地培養(yǎng)和輸送符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。近年來，我市積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展繼續(xù)教育的積極性，充分發(fā)揮學(xué)校教育、行業(yè)企業(yè)教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，構(gòu)建社會(huì)化、信息化、覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，滿足社會(huì)成員個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，使學(xué)習(xí)逐步成為公民普遍的生活方式，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

教育是創(chuàng)造夢(mèng)想的事業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”我們將繼續(xù)圍繞辦好人民滿意教育的總體目標(biāo)，以江蘇省教育現(xiàn)代化縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定方向，保持定力，深化改革，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)如皋教育優(yōu)質(zhì)、均衡、特色、和諧發(fā)展，讓人民群眾共享優(yōu)質(zhì)教育資源，也為更多的人點(diǎn)燃人生夢(mèng)想?！?/p>