于鵬

[摘 要]會計信息化對企業(yè)全面預(yù)算管理提出了新的要求。企業(yè)早期的預(yù)算管理只是側(cè)重某一方面，缺乏全面性，也有些企業(yè)并不看重預(yù)算管理，在這種情況下，預(yù)算管理難以發(fā)揮其價值。本文首先介紹了全面預(yù)算管理的定義，其次概述了企業(yè)進行全面預(yù)算管理的重要作用，最后探討了在會計信息化環(huán)境下，實施全面預(yù)算管理的措施。

[關(guān)鍵詞]會計信息化環(huán)境；企業(yè)；全面預(yù)算管理；淺析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.07.074

在會計信息環(huán)境下，企業(yè)實行全面預(yù)算管理是必然的選擇，因為這種管理方式不僅有助于企業(yè)提高內(nèi)部控制能力，同時還有利于企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略管理目標(biāo)?，F(xiàn)階段，我國絕大多數(shù)企業(yè)都在會計領(lǐng)域采取了全面預(yù)算管理的方式，但是其執(zhí)行效果卻有待加強，也就是說需要改進的方面還有很多。

1 全面預(yù)算管理的定義

財政部發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)實行預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》（財企〔2002〕102）文件對預(yù)算的定義為：“預(yù)算管理是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金的取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算共同構(gòu)成企業(yè)的全面預(yù)算。

全面預(yù)算管理是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，它通過業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源流的整合，明確適度的分權(quán)、授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動的業(yè)績評價，來實現(xiàn)資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同、戰(zhàn)略有效貫徹、經(jīng)營持續(xù)改善、價值穩(wěn)步增加的目標(biāo)。

企業(yè)進行全面預(yù)算管理的一般流程為：首先，根據(jù)過去經(jīng)營情況和現(xiàn)有企業(yè)狀況確定下一期間的經(jīng)營目標(biāo)，主要是制定企業(yè)的利潤目標(biāo)，編制預(yù)算及責(zé)任中心的計劃；其次，在業(yè)務(wù)發(fā)生過程中，根據(jù)預(yù)算進行實時和動態(tài)的控制和調(diào)整；再次，在期末時對各責(zé)任中心進行業(yè)績考核；最后，再次進入分析過去、決策未來的過程。整個預(yù)算管理構(gòu)成了一個閉環(huán)系統(tǒng)。

2 會計信息化環(huán)境下企業(yè)全面預(yù)算管理的作用

2.1 有利于企業(yè)內(nèi)部控制

企業(yè)內(nèi)控控制的關(guān)鍵點就是生產(chǎn)以及財政支出等各項預(yù)算，良好的預(yù)算管理水平實際上在一定程度上反映出企業(yè)的內(nèi)控能力。在會計還未達到信息化程度之前，企業(yè)會計內(nèi)部控制能力一直處于比較低級的階段，企業(yè)無從下手來加強內(nèi)部控制，但是如果企業(yè)能夠進行全面的預(yù)算管理，以此為基礎(chǔ)，不斷加強會計內(nèi)部控制能力，對企業(yè)的各個部門都具有一定的約束力，久而久之，企業(yè)的內(nèi)控控制能力必然就有所提高。

2.2 有利于企業(yè)制定相應(yīng)的戰(zhàn)略

全面的預(yù)算管理實際上也可以看作是企業(yè)戰(zhàn)略管理的一方面，但是企業(yè)戰(zhàn)略管理制度的制定卻需要以預(yù)算管理來參考依據(jù)。因為預(yù)算管理方案的制訂綜合考慮了企業(yè)各種因素，包括生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)等，而企業(yè)戰(zhàn)略管理也需要考慮這些要點，所以如果能夠?qū)㈩A(yù)算管理內(nèi)容有效地融合進企業(yè)戰(zhàn)略管理中，將會推動企業(yè)邁向正規(guī)化。戰(zhàn)略管理實際上是一種長期目標(biāo)，而預(yù)算管理完全可以看作是一種短期目標(biāo)，短期目標(biāo)制定合理，對實現(xiàn)長期目標(biāo)有著巨大的幫助，而且企業(yè)也需要依據(jù)短期目標(biāo)實現(xiàn)的程度，來不斷調(diào)整長期目標(biāo)。

3 會計信息化環(huán)境下企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

早期，我國還處于計劃經(jīng)濟時代，對企業(yè)的預(yù)算管理要求并不高，所以大多數(shù)企業(yè)都沒有預(yù)算管理的意識，但是市場經(jīng)濟時代，則需要企業(yè)從各方面來對其進行預(yù)算管理，盡可能支出，以此擴大經(jīng)濟效益，進而能夠在競爭十分激烈的今天生存下去，但是不可否認的是，我國現(xiàn)階段的企業(yè)預(yù)算管理不夠全面，同時也缺少科學(xué)性，因此需要采取對策，來提高企業(yè)預(yù)算管理水平。

3.1 從管理基本流程入手

預(yù)算管理并不是一個環(huán)節(jié)或者一項內(nèi)容，而是一個具體的過程，企業(yè)要想做好預(yù)算管理工作，應(yīng)該從各個環(huán)節(jié)入手：

第一，做好預(yù)算編制工作，預(yù)算本身就具有前瞻性，而編制水平直接關(guān)系到其預(yù)測的準(zhǔn)確性，因此這一環(huán)節(jié)十分重要。企業(yè)應(yīng)該按照自身經(jīng)營發(fā)展的業(yè)務(wù)規(guī)劃來選擇適宜的預(yù)算方法與標(biāo)準(zhǔn)來編制出某一段時間內(nèi)的預(yù)算。企業(yè)財務(wù)部門在編制預(yù)算中負有主要的責(zé)任。一般而言，企業(yè)董事會會下達總預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)部門應(yīng)該依據(jù)總預(yù)算目標(biāo)來將其進行有效分解，形成能夠具體執(zhí)行的指標(biāo)體系，之后由相關(guān)委員會來具體下達執(zhí)行。

第二，預(yù)算執(zhí)行，編制預(yù)算是否科學(xué)得當(dāng)，是否能夠充分的發(fā)揮效力，主要依靠的就是執(zhí)行力是否到位。企業(yè)預(yù)算一旦得到批復(fù)，每個部門都需要認真對待，依據(jù)各部門自身的能力來將其進行層層分解，以便更容易實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。相關(guān)部門要從各個角度、各個層面出發(fā)，全面貫徹落實預(yù)算編制方案，責(zé)任明確，進而形成緊張而又嚴(yán)謹?shù)念A(yù)算管理氛圍。

第三，預(yù)算調(diào)整，如果沒有特殊情況，經(jīng)過企業(yè)高層批復(fù)的預(yù)算方案不會變更，但是因為市場環(huán)境以及國家法律法規(guī)并不是停滯不前的，某一項政策的改變都有可能造成預(yù)算改變，企業(yè)預(yù)算方案執(zhí)行部門都需要視情況而定，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整預(yù)算，調(diào)整結(jié)束之后，不能立即執(zhí)行，需要由企業(yè)高層再一次進行審查，審查無誤之后，立即執(zhí)行以免影響企業(yè)預(yù)算管理進度。

第四，預(yù)算評價，預(yù)算執(zhí)行情況需要企業(yè)高層定期對其進行評價，定期召開分析會議，這樣既能夠了解具體的執(zhí)行情況，同時也能夠發(fā)現(xiàn)其中的問題，不斷地糾正，防止其偏差過大，預(yù)算評價屬于事后總結(jié)。在評價期間，需要綜合考慮各種問題，以企業(yè)發(fā)展的實際情況為準(zhǔn)，既要定量，也需要定性，良好的預(yù)算評價能夠挖掘出企業(yè)預(yù)算管理的潛能，進而為下一階段的預(yù)算管理打好基礎(chǔ)。

3.2 正確處理好預(yù)算管理與企業(yè)其他業(yè)務(wù)之間的關(guān)系

因為企業(yè)預(yù)算數(shù)據(jù)并不參與到日常的核算中，因此預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中屬于相對獨立的業(yè)務(wù)，所以要處理好其與其他業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。

首先，正確處理好預(yù)算管理與財務(wù)處理之間的關(guān)系，在編制預(yù)算方案時，其參考的數(shù)據(jù)大部分都需要財務(wù)部門來提供，而且其具體的執(zhí)行效果也是需要由財務(wù)部門記錄下來的相關(guān)數(shù)據(jù)總結(jié)出來，所以財務(wù)部門的作用幾乎貫穿于整個預(yù)算管理的始終，兩者之間互為影響，需要正確對待兩者之間的關(guān)系。

其次，正確處理好預(yù)算管理與項目管理之間的關(guān)系，一般情況下，企業(yè)項目管理涉及的概算數(shù)據(jù)都是以預(yù)算管理中的相關(guān)數(shù)據(jù)作為參考，而如果將預(yù)算管理系統(tǒng)看作是全面管理系統(tǒng)，而將項目管理看作是專項管理，上述行為實際上就實現(xiàn)了兩者的一體化管理，具有十分重要的意義，如果能夠進一步保持兩者之間的這種關(guān)系，對企業(yè)發(fā)展將具有不可比擬的作用。

最后，正確處理好預(yù)算管理與生產(chǎn)計劃之間的關(guān)系，預(yù)算管理實際上就屬于生產(chǎn)計劃中的一部分，在生產(chǎn)計劃中需要做好生產(chǎn)預(yù)算以及材料采購預(yù)算等，在編制預(yù)算方案時，要以企業(yè)生產(chǎn)計劃為依據(jù)，而不能脫離規(guī)劃，否則在具體執(zhí)行時將會困難重重。

4 結(jié) 論

綜上所述，會計信息環(huán)境下，企業(yè)可以采取更為科學(xué)合理的方式來管理企業(yè)，全面預(yù)算管理既具有研究理論的支撐，也有大量的實踐作為指導(dǎo)，因此其可行性非常高，值得在此背景下的企業(yè)嘗試，但是企業(yè)在制訂預(yù)算管理方案時，切忌假大空，應(yīng)以實際發(fā)展情況為基礎(chǔ)。

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