梁玉宗

摘要：針對基層黨建工作中存在的問題，塞罕壩機械林場對如何做好基層林場黨建工作進行了大膽的實踐和認真的總結(jié)，建立了一套較為科學(xué)合理的考核機制，找到一條易于操作的有效途徑。

關(guān)鍵詞：國有林場；基層黨組織；建設(shè)

國有林場基層黨建工作是黨組織在基層林場發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)，做好此項工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是國有林場各項事業(yè)深入持續(xù)發(fā)展的核心，是建設(shè)現(xiàn)代國有林場的內(nèi)在需要。近年來，塞罕壩機械林場對如何做好基層林場黨建工作進行了大膽的實踐和認真的總結(jié)，建立了一套較為科學(xué)合理的考核機制，找到一條易于操作的有效途徑。

一、黨建工作中存在的問題及原因分析

（一）林業(yè)的特殊性，使黨建工作存在一手軟，一手硬的情況。形成了重林業(yè)生產(chǎn)，輕黨建工作；重工作實績，輕思想建設(shè)的問題，從而削減了黨建工作在林業(yè)建設(shè)過程中的推進作用。

（二）對黨建工作的作用認識不足。出現(xiàn)了黨建工作在基層林場主要依靠黨支部第一負責(zé)人個人素質(zhì)高低和思想重視程度來決定黨建工作位置的情況。

（三）工作方法缺乏創(chuàng)新，考評機制陳舊。在黨建工作開展過程中，工作上依然采用固有的方法和模式，沒有緊跟時代的步伐和發(fā)展速度，學(xué)習(xí)內(nèi)容更新不及時，教育和培訓(xùn)形式老化，沒有適應(yīng)當(dāng)前快速多變和豐富多彩的時代速度。

（四）考核結(jié)果運用效果差，獎懲不明確。沒有制定使用黨建工作考核結(jié)果的相關(guān)制度，形成了為了考核而考核，考核與結(jié)果運用“兩張皮”的現(xiàn)象，并且考核結(jié)果運用只停留在精神和物質(zhì)方面，重視獎勵而輕視懲罰和處理。

二、基層黨建工作的實踐與探索

（一）合理設(shè)置內(nèi)容，構(gòu)建完整考評體系。國有林場黨建工作要結(jié)合林場實際，緊緊圍繞全場的中心和重點工作，科學(xué)制定黨建工作考核體系，制定考評細則，從組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、自身建設(shè)等各方面綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，細化考評內(nèi)容，量化考評標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)黨建工作由模糊定向性向量化準(zhǔn)確性方面轉(zhuǎn)變。塞罕壩機械林場黨委經(jīng)過近10年的實踐和探索，制定了5項內(nèi)容，20個方面的完整考核體系，并落實到每年的目標(biāo)管理責(zé)任書中，實行黨支部“一把手”負責(zé)制，同時還將部分黨建考核工作目標(biāo)納入到對各單位、各科室的共性考核目標(biāo)中，與行政負責(zé)人的年度工作業(yè)績相掛鉤。同時，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，結(jié)合林場中心工作，深入開展了發(fā)揚塞罕壩精神大討論、制度落實年、節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建、四型機關(guān)建設(shè)、解放思想大討論、黨的群眾路線教育實踐等系列活動。另外，合理界定考核對象，加大民主考評權(quán)重，從而構(gòu)建“以目標(biāo)為牽引、以活動為載體、以責(zé)任為紐帶、以考核為保障”的考評體系，推動了全場基層黨建工作和各項順利工作。

（二）加強規(guī)管理，落實考評制度。一是注重平時檢查和督導(dǎo)，將年終一次性考核變?yōu)槠綍r、半年和年終考核，變靜態(tài)考核為動態(tài)考核。二是實行黨員目標(biāo)管理制度。支部根據(jù)每一名黨員工作崗位、職責(zé)、任務(wù)量等實際情況進行具體考核，變總體考核為個體考核。三是考核落實與具體活動相結(jié)合，各黨支部根據(jù)自身建設(shè)情況，開展獨具特色的活動，與活動促發(fā)展。

（三）創(chuàng)新形式，豐富黨建活動內(nèi)容。林業(yè)黨建工作一定要圍繞中心工作搭建平臺，設(shè)計載體，做到有針對性、創(chuàng)新性、趣味性和實效性，才能增強黨建工作的吸引力和凝聚力，更好地為林業(yè)中心工作服務(wù)。按照與時俱進，科學(xué)發(fā)展的總要求，根據(jù)群眾教育路線實踐活動和黨的十八大以來的具體內(nèi)容，圍繞林場中心工，設(shè)計和開展有針對性活動。

（四）注重考評結(jié)果的運用?？己私Y(jié)果能否得到充分的運用是保證考核工作能否取得實效性的關(guān)鍵所在。要把考核結(jié)果作為干部管理和使用的重要依據(jù)，使考核結(jié)果與干部的政治待遇、升降去留、年度評優(yōu)掛鉤，做到精神激勵與物質(zhì)獎勵有機結(jié)合，考績與評人、用人有機結(jié)合，與促進工作有機結(jié)合，避免一手軟，一手硬，重業(yè)務(wù)，輕黨建。同時建立責(zé)任追究制度，對考核主體不堅持實事求是，造成考核失察、工作失誤的；對考核對象有意制造虛假數(shù)字和情況，或?qū)M織交辦事項借由拒辦等，都要實施相應(yīng)追究制度。

三、構(gòu)建基層黨建科學(xué)工作機制的對策與路徑

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織作用。對于國有林場發(fā)展來說，一個攜手合作，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)和務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子對于國有林場的發(fā)展和管理有著極其重要的作用，因此，必須優(yōu)化配置好領(lǐng)導(dǎo)班子。有一個好的班子，才能充分發(fā)揮基層黨組織應(yīng)有的作用，才能帶領(lǐng)全體干部職工做好林業(yè)事業(yè)，譜寫綠色豐碑，實現(xiàn)中國夢。

（二）建立基層黨建考核評價體系，促進基層黨建工作?；鶎狱h建考核評價體系應(yīng)科學(xué)合理設(shè)置考核項目，考核目標(biāo)要突出重點，根據(jù)不同崗位、工種和層次黨員干部所履行職責(zé)的不同提出不同的考核要求?？己藢嵤┣耙獙⒖己说膬?nèi)容、程序、方式要事先公開，并與黨支部相關(guān)負責(zé)人進行溝通，考核結(jié)束后要以書面形式向考核對象進行反饋，出現(xiàn)群眾反映強烈或工作中出現(xiàn)較大失誤的要進行戒勉談話，限期改正，并視情況調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或工作崗位，以便促進其改進工作?？己私Y(jié)果要公開、公示，保證考核的真實性，并接受全體職工的監(jiān)督，這樣才能鞭策先進，激勵后進。

（三）充分運用考核結(jié)果，成為選人、用人必備條件。要將考核結(jié)果與評人、選人、用人相結(jié)合，拓寬選材渠道，激發(fā)干部隊伍活力，真正體現(xiàn)考核的目的，樹立起了以實績論英雄、憑德才用干部的正確選人用人導(dǎo)向。通過不斷加大獎懲力度，獎優(yōu)罰劣，讓在工作中出了力、流了汗、干出成績的干部得到實惠，有效地解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，樹立了重實干、促落實、創(chuàng)一流的濃厚氛圍，激發(fā)各級干部齊心協(xié)力、奮勇爭先的工作熱情。

（四）加強思想教育，建立國有林場文化體系。文化是一個國家、民族和企業(yè)事業(yè)單位凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，在黨建工作中，要抓好國有林場的文化建設(shè)，以學(xué)習(xí)型文化建設(shè)應(yīng)對日新月異的發(fā)展形勢，解答思想上的困惑，保持理論上的清醒和政治上的堅定；以廉潔文化的工作規(guī)則和路徑清廉思想，促進在工作中勤勉自律，強化黨員和職工群眾的社會主義核心價值觀；以和諧文化建設(shè)引導(dǎo)黨員自覺履行黨章義務(wù)，堅守社會公德、職業(yè)道德和個人品德修養(yǎng)，從而增強集體黨性休養(yǎng)，樹立高尚情操，培養(yǎng)和堅固“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、科學(xué)求實、開拓創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)”精神，為國有林場科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展作出積極貢獻。