孫忠權(quán)

[摘 要]在鄧小平看來，高校黨建的目的是為了培養(yǎng)專業(yè)知識過硬，忠于社會主義的人才，始終把培養(yǎng)接班人的社會主義政治方向放在首位。黨中央為了加強(qiáng)與完善領(lǐng)導(dǎo)能力，高校實(shí)施黨委書記領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，積極加強(qiáng)學(xué)校的黨員領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做好高校思想的政治工作，鄧小平的高校黨建思想在今天依然大放光彩。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；高校；黨建

[中圖分類號]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）05 — 0040 — 02

鄧小平理論博大精深，里面也蘊(yùn)含了深厚的有關(guān)高校黨建的理論。鄧小平作為一個偉大的政治家，眼光很獨(dú)特，他從我國社會主義現(xiàn)代化的全局考慮，希望培養(yǎng)出合格的社會主義建設(shè)者，傳承社會主義制度，對黨建的問題作了詳細(xì)的解釋。通過學(xué)習(xí)與研究鄧小平的黨建思想，在我國的高校黨建工作中，有重要的指導(dǎo)意義。

一、高等學(xué)校教育由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨在我國的特色社會主義事業(yè)的建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，她是我國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益，這是對中國共產(chǎn)黨性質(zhì)所做的科學(xué)概括，進(jìn)一步的揭示了作為黨本質(zhì)和生命的階級性和先進(jìn)性。眾所周知，對公民進(jìn)行高等教育的學(xué)校即所謂的高校是我國社會主義新時期建設(shè)的重要組成部分，因此黨對各類高校的領(lǐng)導(dǎo)也是黨在新時期的重要工作。我國的第二代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同志對高等院校的重視由來已久，從二十世紀(jì)五十年代起，鄧小平便已經(jīng)充分認(rèn)識到了高等院校在社會主義事業(yè)中所起的重要作用，提出了關(guān)于中國共產(chǎn)黨應(yīng)該對高校確立領(lǐng)導(dǎo)地位的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，黨在高等院校的發(fā)展過程中起著必不可少的指導(dǎo)作用，才能更好的保障中國共產(chǎn)黨思想路線的實(shí)施。因此，鄧小平同志就怎樣才能更好的落實(shí)黨對高等院校的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了不同層次的探索實(shí)踐。

二十世紀(jì)五十年代中華人民共和國剛剛成立的時候，我們國家中高等學(xué)校的管理方式主要存在由黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)以及由校長直接負(fù)責(zé)這兩種不同的制度。可是在具體操作的時候，或多或少暴露了一些缺點(diǎn)和弊端。校長負(fù)責(zé)制容易使高校的建設(shè)脫離社會主義方向，黨委領(lǐng)導(dǎo)制容易導(dǎo)致以黨干政的局面。

為了緩和這種局面，在二十世紀(jì)六十年代初，鄧小平在吸取現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會上高等院校的發(fā)展情況，研究并頒布了專門針對高校管理機(jī)制的高教六十條。這個制度平衡了高校中黨委和校長之間的關(guān)系，校長作為學(xué)校的行政最高負(fù)責(zé)人，面對學(xué)校外部代表學(xué)校在公眾面前的形象，面對學(xué)校內(nèi)部，主要負(fù)責(zé)學(xué)校的日常管理工作以及主持負(fù)責(zé)校內(nèi)事務(wù)的決策，而黨委在學(xué)校的影響主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)決策上，也就是說，學(xué)校的工作一律接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這個條例具有十分重要的地位，不僅使黨委和校長在學(xué)校的地位處于平衡狀態(tài)，不會一方獨(dú)大，也使學(xué)校的工作得到了更好的分工，更有利于我國高等學(xué)校的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

有關(guān)高等院校的校長和黨委關(guān)系的思想，即怎樣加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)問題，鄧小平一直在深入思考。在上世紀(jì)70年代后期，他和當(dāng)時的教育部長談話中提到如何使北京大學(xué)辦的更好時候，提到要實(shí)行黨委書記領(lǐng)導(dǎo)下的校長責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)了校長的辦學(xué)權(quán)力?！?〕（P286）二十世紀(jì)八十年代初期，鄧小平同志于中國共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會議上再次肯定了六十年代提出的高等院校實(shí)行由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)由校長全權(quán)負(fù)責(zé)的體制，同時又提出了中國共產(chǎn)黨如何進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的問題，并對解決方法諸如采用類似于高校的制度還是另謀他法的問題進(jìn)行了探討。經(jīng)過研究，在十年后即九十年代初期頒布相關(guān)規(guī)定，規(guī)定表明，中國共產(chǎn)黨對高等院校的領(lǐng)導(dǎo)仍然采用由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)由校長全權(quán)負(fù)責(zé)的制度。〔3〕現(xiàn)實(shí)表明，即使這種制度存在著一定的不足，但這仍然不妨礙它成為當(dāng)今社會上最適合的高等學(xué)校辦學(xué)方式。

二、黨把控高校領(lǐng)導(dǎo)干部作用的發(fā)揮

鄧小平同志之所以把高等院校中黨的建設(shè)工作放在重要位置，最主要的原因就是高等院校中黨的建設(shè)有利于學(xué)校各種力量的凝聚和發(fā)展。而學(xué)校的健康發(fā)展又取決于黨委和校長的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一以及對制度的落實(shí)程度。

顯而易見的是，高等院校中領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著不可替代的作用，所以，一個分工合理指導(dǎo)明確的領(lǐng)導(dǎo)集體對于一個高校是十分必要的。在二十世紀(jì)七十年代中期，鄧小平就把領(lǐng)導(dǎo)集體的建設(shè)擺在了首要位置。針對高校而言，鄧小平認(rèn)為一個領(lǐng)導(dǎo)集體最基本的配置應(yīng)該分為三部分，分別是書記，管理業(yè)務(wù)的人以及管理后勤工作的人。他在有眾多科學(xué)家和教育者參與的會議中多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)集體的重要性，并且指出配備好的領(lǐng)導(dǎo)班子是最主要的，黨委書記是第一個要先考慮好的，其次需要考慮的是高校的學(xué)科帶頭人和技術(shù)人員，再次找好管理后方事物的人員。在當(dāng)今的高等院校的制度中，黨委起到最重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，所以書記的重要性也不言而喻；而作為高校，最重要的任務(wù)就是教學(xué)以及科學(xué)研究等，所以管理業(yè)務(wù)的人員也很重要；為了給高校的日常工作創(chuàng)造一個完美的工作條件，這就強(qiáng)調(diào)了從事后勤工作的人員的重要性。“這三把手落實(shí)了，一切事情都好做了，各種計劃也更方便實(shí)施了。”〔2〕（P53）

鄧小平認(rèn)為高等院校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)集體都應(yīng)該努力專研管理學(xué)知識和科學(xué)技術(shù)。“即使管理者不懂具體的教學(xué)工作，但是起碼要懂得教育工作，幫助學(xué)校進(jìn)行方便有效的管理活動”〔2〕（P263）；同時，學(xué)校內(nèi)部專管教學(xué)或者專門進(jìn)行科學(xué)研究的領(lǐng)導(dǎo)都要對從事的方面精通；而從事后方管理的領(lǐng)導(dǎo)，最基本的素質(zhì)應(yīng)該是勤勞，熱心，愿意服務(wù)群眾，另外，還應(yīng)該有一定的管理和做事能力。

三、高等院校必須堅持政治方向不動搖

從意識上確定由黨委領(lǐng)導(dǎo)由校長負(fù)責(zé)的制度的正確性，不斷建設(shè)和完善領(lǐng)導(dǎo)集體，同時堅持黨的路線和方針，保持社會主義的辦學(xué)方向，提高高校師生的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的接班人。所以，鄧小平同志認(rèn)為高等院校的政治方向是非常重要的。

自二十世紀(jì)七八十年代以來，黨工作的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到了對社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)上，鄧小平同志從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)出發(fā)，進(jìn)一步認(rèn)識到了科學(xué)研究以及教育的重要性，鄧小平同志再次強(qiáng)調(diào)了大學(xué)的重要地位。而對高校的建設(shè)中又著重強(qiáng)調(diào)了對重點(diǎn)大學(xué)的建設(shè)，這類大學(xué)，不僅在教育上處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，而且在科研成果方面也有巨大的建樹。從客觀上講，在高等院校中，教育教學(xué)和科學(xué)研究是兩個相輔相成不可分割的整體，科學(xué)研究為教育教學(xué)提供動力，而教育教學(xué)又促進(jìn)科學(xué)研究的進(jìn)步，這種相互間的積極作用又進(jìn)一步提升了高等院校的實(shí)力，能夠更多的為國家輸送優(yōu)秀人才。究竟怎樣才可以使高等院校的大學(xué)生成為符合社會需求的建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新型人才呢？上世紀(jì)七八十年代的時候鄧小平同志就著重強(qiáng)調(diào)高等院校要把政治方向放在學(xué)校工作的首要位置，堅持黨的政治方向不動搖，努力建設(shè)社會主義。

同時，鄧小平同志在如何堅持高等院校政治方向的過程中又突出強(qiáng)調(diào)了教師的作用。他認(rèn)為，高等院校最主要的作用就是培養(yǎng)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的人才，那么，對于高等院校來說，怎樣才可以高效的為國家培養(yǎng)合格的人才呢？最關(guān)鍵的作用就在于教師。而現(xiàn)實(shí)情況就如鄧小平同志所說，高等院校中的領(lǐng)導(dǎo)集體起到的作用是領(lǐng)導(dǎo)指揮，而領(lǐng)導(dǎo)集體決定的現(xiàn)實(shí)實(shí)施者卻是教師，只有教師才能夠擔(dān)當(dāng)起教書育人的重任，才能夠更加實(shí)際的為國家培養(yǎng)適合現(xiàn)代化建設(shè)的合格的人才。

認(rèn)識到了高等院校中教師的重要作用以后，我國的相關(guān)部門經(jīng)過研究頒布了相關(guān)的文件來實(shí)現(xiàn)對高等院校中教師的重視與其進(jìn)行的思想教育。比如說，上世紀(jì)1987年頒布的相關(guān)規(guī)定主要強(qiáng)調(diào)了怎樣加強(qiáng)高等院校中教育教學(xué)職工的思想教育建設(shè)，對教書育人做出了明確的規(guī)定，另外還對中國共產(chǎn)黨的素質(zhì)建設(shè)做出了相關(guān)的規(guī)定以及明確的要求。上世紀(jì)1995年，中國共產(chǎn)黨又發(fā)布了關(guān)于高等院校中青年教師的入黨情況相關(guān)的文件。

四、思想政治教育是多層次教育不可或缺的組成部分

若想要加強(qiáng)對不同層次的高等院校的教育，就必須加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)作用。若要加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須學(xué)會改進(jìn)這種領(lǐng)導(dǎo)作用，改進(jìn)的主要方式就是加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育。思想教育確保了高等院校的政治前進(jìn)方向。眾所周知，高等院校的主要作用就是為國家培養(yǎng)符合國家發(fā)展的建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新型人才，因此，鄧小平同志一直把對學(xué)生的思想教育擺在了重要的地位。他認(rèn)為，對高等院校學(xué)生的教育主要體現(xiàn)在政治，形式，思想等不同的方面上。其中，對高等院校的學(xué)生進(jìn)行的思想教育又著重表現(xiàn)于黨的理念教育，鄧小平認(rèn)為理想信念對學(xué)生的思想尤為重要，對學(xué)生的思想建設(shè)影響深遠(yuǎn)。

在上世紀(jì)60年代，小平同志接待共青團(tuán)中央同志的時候指出，要注重對青年人的思想教育，是青少年從小就樹立遠(yuǎn)大的社會主義思想抱負(fù)。在對外開放的大背景下，國內(nèi)一些青年思想過于偏激，崇拜西方所謂的民主和自由觀念，鄧小平根據(jù)這個情況，提出了要加強(qiáng)青年人的社會主義理想和信念教育工作，培養(yǎng)四有新人，即做一個有道德、有理想、有紀(jì)律、有文化的社會主義新人。一個國家民族擁有了宏偉的理想，就可以團(tuán)結(jié)廣大人民群眾一起創(chuàng)造宏偉藍(lán)圖。所以，社會主義的理想對于當(dāng)代的年輕人十分重要，關(guān)系著祖國的前途和民族的命運(yùn)。

總而言之，高校黨的建設(shè)要緊緊圍繞培養(yǎng)又紅又專的社會主義建設(shè)者和接班人，即“四有”社會主義新人，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和師生的思想政治建設(shè)。歷史的實(shí)踐證明，鄧小平有關(guān)高校展開黨建的工作是必要的，有成效的，高校的黨建工作取得了巨大的進(jìn)步，高校在辦學(xué)的時候，把握住了方向，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)了大批又紅又專的合格建設(shè)者和可靠接班人，助推了我國的社會主義小康道路的向前邁進(jìn)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕鄧小平年譜（1975～1997）上〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

〔2〕鄧小平文選（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔3〕中華人民共和國高等教育法.

〔4〕鄧小平文選（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔責(zé)任編輯：張 港〕