[摘要] 一帶一路為香港提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。香港可以充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，形成祖國全新的可持續(xù)的戰(zhàn)略要地，重塑香港的核心競(jìng)爭(zhēng)力。香港的當(dāng)務(wù)之急是解決好自身存在的深層次矛盾和問題。要抓緊研究確立香港在祖國發(fā)展中的地位和作用；爭(zhēng)取在香港組建一帶一路投資基金；充分發(fā)揮香港金融中心的作用；切實(shí)落實(shí)《粵港合作框架》；抓緊建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路立體化重要樞紐。

[關(guān)鍵詞] 一帶一路 香港 機(jī)遇 矛盾 選擇

[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2015）05-0016-07

[作者簡(jiǎn)介] 陳文玲（1953 — ），河北石家莊人，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師，執(zhí)行局副主任，學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放、商業(yè)流通、國際戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)。

一帶一路重大合作倡議得到沿線國家和世界上越來越多國家的響應(yīng)與支持，必將成為全球合作發(fā)展的新契機(jī)。香港能否站在歷史的新高度，凝聚港民共識(shí)，抓住這次千載難逢的機(jī)遇，更加積極主動(dòng)地融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，既決定香港的現(xiàn)在，更決定香港的未來。

一、在祖國不可阻擋地從經(jīng)濟(jì)大國邁向世界強(qiáng)國的進(jìn)程中，香港的正確選擇應(yīng)該是與祖國同呼吸、共命運(yùn)

十八大以來，黨中央提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，制定一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，建立亞投行、金磚國家銀行和上合組織金融機(jī)構(gòu)，在努力把自己事情做好的同時(shí)，積極參與全球治理、向世界提供更多公共產(chǎn)品，中國與世界的交融互動(dòng)，拉開了世界舞臺(tái)的新帷幕。世界給予中國更多的機(jī)遇，也對(duì)中國有更多的期待和要求，中國的取舍、進(jìn)退和興衰，對(duì)世界的影響都不同于以往任何時(shí)期，這就要求中國內(nèi)地，也包括中國香港、中國澳門、中國臺(tái)灣以空前民族自豪感和責(zé)任感，面向可見的未來，把推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略思維，作為分析和解決全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、宏觀性、前瞻性和緊迫性問題的基本能力和基本素質(zhì)，不斷調(diào)適自己的思維模式和做事方法，制定正確的決策并引導(dǎo)本地輿論。

大道行思，取則行遠(yuǎn)。在這浩浩蕩蕩的歷史大潮中，香港如何選擇？是在一帶一路推進(jìn)中找到新的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略機(jī)遇，再現(xiàn)香港歷史的輝煌，還是在偉大的中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的那一刻，使曾經(jīng)美好的香港夢(mèng)破滅？如何認(rèn)識(shí)祖國，如何認(rèn)識(shí)香港，如何認(rèn)識(shí)國家提出的一帶一路戰(zhàn)略，這對(duì)當(dāng)前的香港至關(guān)重要。與祖國同呼吸、共命運(yùn)，作出香港應(yīng)該作出的正確選擇與積極行動(dòng)，并從理論上和認(rèn)識(shí)上徹底消除“殖民文化”和“去國家化”的影響，對(duì)香港未來發(fā)展給出正確的選擇，這是在新的歷史時(shí)期香港需要書寫的答卷。香港應(yīng)用更長(zhǎng)遠(yuǎn)和更廣闊的眼光審視發(fā)展的坐標(biāo)系，把握香港發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀規(guī)律和重大機(jī)遇，趨利避害，順勢(shì)而為，這是對(duì)香港執(zhí)政者，也是對(duì)香港社會(huì)和民眾智慧的重大考驗(yàn)。

二、一帶一路為香港提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇

一帶一路戰(zhàn)略為香港未來發(fā)展提供了更大的空間，香港應(yīng)主動(dòng)呼應(yīng)，形成祖國全新的、可持續(xù)的戰(zhàn)略要地，重塑香港的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）香港在祖國與沿線國家（地區(qū)）攜手邁向命運(yùn)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體和情感共同體的進(jìn)程中，可以找到更多的共同點(diǎn)和交匯點(diǎn)

一帶一路將使中國與沿線國家（地區(qū)）努力打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，構(gòu)建各方融合發(fā)展的大格局，共同擔(dān)當(dāng)維護(hù)世界和平與發(fā)展的重任，共享發(fā)展的權(quán)益和利益。推進(jìn)一帶一路建設(shè)，體現(xiàn)了中國一貫遵循的與鄰為善、以鄰為伴原則，契合沿線國家的共同利益。這一戰(zhàn)略構(gòu)想如能變成現(xiàn)實(shí)，將共同構(gòu)建起世界跨度最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊。沿線地區(qū)大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，普遍處于上升期，無論是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，還是從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度看，沿線各國的前途命運(yùn)，從未像今天這樣緊密相連、休戚與共。中國不但需要與大國強(qiáng)國建立新型大國關(guān)系，而且需要與更多的國家和地區(qū)攜手進(jìn)入以和平、發(fā)展、合作、共贏為主題的新時(shí)代，在維護(hù)本國利益的同時(shí)關(guān)照他國利益，實(shí)現(xiàn)本國發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)各國共同發(fā)展和互利共贏。香港首先應(yīng)把自身作為與祖國息息相關(guān)的命運(yùn)共同體，才能在祖國與一帶一路沿線國家和地區(qū)共商、共建、共享中，獲得新的發(fā)展契機(jī)。

長(zhǎng)期以來，香港的命運(yùn)與國家的命運(yùn)始終聯(lián)系在一起，香港一直是國家連接國際社會(huì)的橋梁與紐帶，是實(shí)施走出去戰(zhàn)略的重要橋頭堡。香港只有在一帶一路中找到自己的比較優(yōu)勢(shì)，才能為自己帶來新的發(fā)展。國際化因素與內(nèi)地發(fā)展因素交織互動(dòng)，形成了香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特因素。隨著時(shí)間的推移，與祖國內(nèi)地的關(guān)系將在香港發(fā)展中更加起到?jīng)Q定性作用。2014年內(nèi)地占香港對(duì)外貿(mào)易總額50.3%，占香港整體貨物出口總額53.9%。截至2014年底，內(nèi)地在香港上市企業(yè)共有876家，占上市公司總數(shù)的50%，占香港股市全部集資額的74%。香港是全球最大的人民幣離岸中心、全球最大的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中心，截至2014年底人民幣存款達(dá)1.2萬億，經(jīng)香港銀行處理人民幣貿(mào)易結(jié)算總額再升63%，達(dá)至6.3萬億。截至2014年底，內(nèi)地訪港旅客占全部訪港旅客77.7%，為香港帶來數(shù)以千億港元的經(jīng)濟(jì)收益。香港服務(wù)業(yè)占GDP的93%，在2008年國際金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退中仍保持了約3%的增長(zhǎng)，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中保持了約3.2%的最低失業(yè)率。

從未來發(fā)展空間看，一帶一路沿線國家和地區(qū)覆蓋46億人口，占全球總?cè)丝诘?3%，GDP總量約22萬億美元，占全球GDP總量的30%。區(qū)域內(nèi)大多數(shù)國家正處在工業(yè)化初期，工業(yè)增加值占GDP的比重在30%左右。與沿線國家和地區(qū)共同建設(shè)一帶一路，這是中國未來相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期投資的重點(diǎn)，預(yù)計(jì)在今后25年內(nèi)國內(nèi)將大幅提高對(duì)該地區(qū)的投資，其比重將逐漸占到中國對(duì)外總投資的70%，成為中國對(duì)外資本輸出的重要區(qū)域。一帶一路將為香港提供更大的發(fā)展空間，香港金融的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益。香港既是世界著名的國際性金融中心，也是也是目前最大的人民幣離岸中心，在人民幣國際化進(jìn)程中的角色獨(dú)特，這個(gè)一手牽著中國內(nèi)地金融市場(chǎng)，一手牽著紐約、倫敦等國際金融城市構(gòu)成的全球金融市場(chǎng)，是國家最寶貴的金融資源。香港有諸多國際金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部或辦事處，也有眾多基金公司和財(cái)富管理公司，這些公司匯聚了具有全球知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的高端人才，可以為內(nèi)地和一帶一路沿線企業(yè)提供所需的金融信息、國際聯(lián)系和專業(yè)配套服務(wù)。2014年開通的“滬港通”與正在準(zhǔn)備開通的“深港通”，表明香港在內(nèi)地與世界金融市場(chǎng)對(duì)接中發(fā)揮著重要而特殊的作用。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家銀行的成立和上合組織金融機(jī)構(gòu)的籌建，為香港發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提供了更大空間。香港不僅在投資融資、項(xiàng)目資金管理、資金風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)可以派上用場(chǎng)，香港完善的金融體系、專業(yè)的金融分工、透明標(biāo)準(zhǔn)化的金融產(chǎn)品、齊備的金融基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)大的金融信息聚集、金融研發(fā)能力和境外融資能力等綜合優(yōu)勢(shì)更可以產(chǎn)生集成效應(yīng)。

（二）香港在祖國與沿線國家（地區(qū)）共建一帶一路的進(jìn)程中，可以放大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合的比較優(yōu)勢(shì)

一帶一路讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力，以新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，“走出去”的中國力量為一個(gè)古老文明注入了開拓進(jìn)取的基因，也為香港創(chuàng)造了發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的新空間。近兩年，中國企業(yè)“走出去”步伐大大加速。我國對(duì)外投資區(qū)域也不斷擴(kuò)展，多元化區(qū)域投資特征明顯，2014年中國內(nèi)地對(duì)亞洲增長(zhǎng)了48.9%，對(duì)東盟增長(zhǎng)了27.6%，對(duì)非洲增長(zhǎng)了將近22%，對(duì)香港投資增長(zhǎng)了50.8%，對(duì)俄羅斯增長(zhǎng)了35%。隨著一帶一路建設(shè)走向深入，隨著沿線國家（地區(qū)）對(duì)這一戰(zhàn)略構(gòu)想和倡議的響應(yīng)，圍繞這一地域的貿(mào)易和投資將有大幅增加，為投資者帶來巨大的商機(jī)。沿線國家人均國民收入不到世界平均水平的一半，很多是低收入國家，還有9個(gè)最不發(fā)達(dá)國家。這些國家基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平低。據(jù)亞洲開發(fā)銀行和有關(guān)專家預(yù)測(cè)，亞洲地區(qū)除中、日、韓三國外，未來10年基礎(chǔ)設(shè)施每年投資需8200億美元，亞洲開發(fā)銀行和世界銀行總投資金額分別為1600億美元和2800億美元，相關(guān)國家自身僅能提供約4000億美元，資金缺口巨大。在過去10年，中國與一帶一路沿線國家的貨物貿(mào)易年均增長(zhǎng)19%，高出同期中國對(duì)外貿(mào)易平均增速4個(gè)百分點(diǎn)。過去10年，中國企業(yè)僅對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的直接投資額，就從1.8億美元擴(kuò)大到86億美元，年均增加54%，這充分表明共同投資潛力與合作潛力巨大，中國正在與沿線國家和地區(qū)加快緊密合作與深度融合，而香港的商流、物流、信息流、資本流和人力資本流通的綜合優(yōu)勢(shì)，可以通過為國家與沿線國家和地區(qū)更高水平的合作，推動(dòng)形成更為合理的跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨國境的區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，在更高水平上整合或運(yùn)用不同國家、區(qū)域的生產(chǎn)要素，加快各國供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈深度融合。

香港在一帶一路建設(shè)中，可以利用開放的市場(chǎng)、優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施和完備的法律法規(guī)等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在配置全球性資源方面搶占鰲頭。香港港口和機(jī)場(chǎng)都是現(xiàn)代流通的國際性樞紐。港口條件優(yōu)越，多年位于世界貨物周轉(zhuǎn)速度和中轉(zhuǎn)比重前列，維多利亞港是深水不凍港，可供遠(yuǎn)洋輪隨時(shí)進(jìn)出；海港外有天然屏障，港口風(fēng)平浪靜，是僅次于美國舊金山市和巴西里約熱內(nèi)盧的世界第三大優(yōu)良的天然港口。香港機(jī)場(chǎng)管理水平國際一流，國際機(jī)場(chǎng)是全球最繁忙的機(jī)場(chǎng)之一，24小時(shí)全天候運(yùn)作，可直飛全球約180個(gè)地點(diǎn)，2014年旅客接送量達(dá)到6200萬人次；擁有全世界最大的航空貨運(yùn)站和三家高效率的空運(yùn)中心，每星期約有4100架次定期客運(yùn)和全貨運(yùn)航班，前往全球145個(gè)目的地；2001年以來8度被評(píng)為全球最佳機(jī)場(chǎng)。香港在全球資訊科技的國際排名中位居前列，在2013年10月聯(lián)合國國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的全球各國及地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率排行榜中，香港位居第10位，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)布的“2013年全球資訊科技報(bào)告”，在144個(gè)國家和地區(qū)中，香港排在第14位。這些有利條件，用則有，用則多，用則增，用則強(qiáng)；不用則無，不用則消減，不用則不成其為優(yōu)勢(shì)。香港優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好的時(shí)候，香港經(jīng)濟(jì)就繁榮，反之則蕭條。一帶一路為香港創(chuàng)造了盤活存量、用好增量的最好機(jī)遇。

（三）香港在祖國與沿線國家（地區(qū)）共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)的進(jìn)程中，可以繼續(xù)發(fā)揮國際合作與交流的前沿作用

一帶一路沿線國家“軟硬”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)程已經(jīng)開啟，新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊等，將依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以信息化先導(dǎo)的國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，貫穿亞歐非，連接三大洋，把活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈、發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈和更廣闊發(fā)展?jié)摿薮蟮膰医Y(jié)成攜手發(fā)展的利益共同體。毫無疑問，香港在這樣的利益共同體建設(shè)中機(jī)遇唾手可得。

中國在全球、亞洲的政治、經(jīng)濟(jì)影響力正在逐步上升，在國際、洲際事務(wù)中扮演著重要角色，這決定著香港的作用只能增強(qiáng)不能減弱，香港的地位只能提高不能降低，香港與祖國的未來聯(lián)系在一起。今天的中國不同于60年前全球冷戰(zhàn)時(shí)期百廢待興的中國，也不同于改革開放初期國民經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣、迫切需要重新打開國門融入國際經(jīng)濟(jì)體系的中國。當(dāng)前以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，成為推進(jìn)國際政治經(jīng)濟(jì)格局變革和調(diào)整的重要力量。建設(shè)一帶一路體現(xiàn)了中國面對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的胸襟和氣魄。古絲綢之路歷久彌新，已經(jīng)成為一種文明交流、交往和交互的文化符號(hào)，至今仍具有強(qiáng)大的凝聚力和感召力，其所展現(xiàn)的互利共贏合作理念以及和平、友好、開放、包容精神，將再一次加深沿線各國對(duì)經(jīng)貿(mào)文化交流的認(rèn)同。香港是世界公認(rèn)的經(jīng)貿(mào)文化之都，可以率先塑造有利于世界各國人民友好相處新秩序的市場(chǎng)環(huán)境，率先塑造有利于全球和平發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展新格局的價(jià)值觀，這既是對(duì)中華民族也是對(duì)人類社會(huì)可以做出的新貢獻(xiàn)。

香港長(zhǎng)期處于祖國開放發(fā)展前沿，扮演著亞洲貿(mào)易航運(yùn)中心的角色，是東南亞和東北亞、中國與歐洲和美洲貿(mào)易的重要節(jié)點(diǎn)。過去10年，香港貿(mào)易最大的變化是在轉(zhuǎn)口貿(mào)易下降的同時(shí)離岸貿(mào)易活動(dòng)快速發(fā)展，表現(xiàn)出從較高增值的轉(zhuǎn)口貿(mào)易向較低增值的離岸貿(mào)易轉(zhuǎn)變的顯著特征。中國從2014年已經(jīng)成為世界第一大貿(mào)易體，成為120多個(gè)國家第一大貿(mào)易伙伴，70多個(gè)國家第二大貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口貿(mào)易總額占全球比重上升到13%。香港只有強(qiáng)化與內(nèi)地的貿(mào)易關(guān)系，做好內(nèi)地與一帶一路沿線國家（地區(qū)）的“貿(mào)易轉(zhuǎn)化橋和合作紐帶”，保證轉(zhuǎn)口貿(mào)易比重保持在一定水平，保證滿足新的機(jī)遇所產(chǎn)生的市場(chǎng)服務(wù)需求，就可以避免貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步虛擬化。如一帶一路沿線國家的一個(gè)特點(diǎn)是出口依賴度高，平均在35%左右，其中很多國家已將中國作為最大貿(mào)易伙伴。香港在推進(jìn)內(nèi)地與一帶一路沿線國家（地區(qū)）開展國際合作與交流中，一方面可以為這些巨大貿(mào)易流量可能產(chǎn)生的服務(wù)需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；一方面可以推動(dòng)與內(nèi)地CEPA的轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力恢復(fù)其作為RTA的基本屬性，進(jìn)行功能創(chuàng)新，拓展CEPA的實(shí)際效用；再一方面，推進(jìn)內(nèi)地與東盟共同體建設(shè)進(jìn)程，準(zhǔn)確把握其發(fā)展?jié)摿?；另外，配合?nèi)地積極推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，也可以為香港尋找更大的市場(chǎng)空間。

（四）香港在祖國與沿線國家（地區(qū)）共同應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長(zhǎng)新常態(tài)，在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)新常態(tài)動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換中，可以發(fā)揮共振作用，同時(shí)起到對(duì)沖國際風(fēng)險(xiǎn)的防火墻作用

一帶一路以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要義，通過強(qiáng)勁的、更有效的、更具親和力的區(qū)域一體化合作格局，打破一些國家以霸權(quán)主義為主導(dǎo)的所謂戰(zhàn)略再平衡，有利于構(gòu)建與沿線國家共同發(fā)展的戰(zhàn)略新平衡，對(duì)沖國際戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)；有利于增加當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期爭(zhēng)取新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家更大的戰(zhàn)略主動(dòng)和回旋空間；有利于在大國崛起進(jìn)程中延長(zhǎng)我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。環(huán)顧全球，當(dāng)前國際關(guān)系中的不公正不平等現(xiàn)象仍很突出，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)此起彼伏，不少國家和地區(qū)的民眾特別是婦女兒童依然生活在戰(zhàn)火硝煙之中。一帶一路沿線地區(qū)處于世界地緣政治格局軸心，國家間利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、恐怖主義威脅嚴(yán)重。創(chuàng)造和平環(huán)境是大家的共同愿望。改革開放以來，我國具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)和可輸出的產(chǎn)業(yè)越來越多，交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將從中低端邁向中高端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將從規(guī)模型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)，動(dòng)力機(jī)制將從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中國的市場(chǎng)紅利、改革開放紅利、創(chuàng)新紅利、人力資本紅利、制度紅利將替代曾經(jīng)發(fā)揮重大作用的人口紅利、資源紅利等，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和經(jīng)濟(jì)管理方式的重大轉(zhuǎn)換，使中國繼續(xù)成為充滿生機(jī)活力和最具發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展韌性、發(fā)展空間的經(jīng)濟(jì)體。香港可以繼續(xù)與祖國內(nèi)地共同分享發(fā)展的機(jī)遇，分享市場(chǎng)、投資、貿(mào)易、環(huán)境發(fā)展中的收益，可以搭一帶一路這個(gè)最大的“順風(fēng)車”，也可以與祖國一道共同創(chuàng)造快速車，與祖國共同滿足世界特別是沿線國家和地區(qū)對(duì)一個(gè)崛起中大國的新期待。

香港具有豐富的國際化人才，這是香港獨(dú)特的條件。香港具有“兩文三語”優(yōu)勢(shì)，香港是英語與粵語通用的城市，普通話也成為港人重要的語言工具。香港企業(yè)家和專家學(xué)者熟悉國際規(guī)則、法律、慣例，有豐富的處理國際業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，可以作為內(nèi)地企業(yè)的轉(zhuǎn)換帶和橋梁。香港法律制度與國際相關(guān)法律制度接軌，具有法制社會(huì)的基礎(chǔ)和框架，這使香港有可能在法制化社會(huì)得以改進(jìn)和改善。目前盡管香港創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)能不足，但全球科技創(chuàng)新的高端資源仍向香港聚集，世界多所一流大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)選擇落戶香港。如瑞典卡羅琳斯卡醫(yī)學(xué)院2015年2月決定在香港成立卡羅琳醫(yī)學(xué)院中國/香港中心；美國康奈爾大學(xué)也和香港城市大學(xué)合作，培育動(dòng)物醫(yī)學(xué)方面的專才；美國芝加哥大學(xué)布思商學(xué)院2014年在香港開設(shè)分校。香港專業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)，聚集了大量專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)和高端服務(wù)人才，能夠提供國際化水平的專業(yè)服務(wù)。這些專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)熟悉國際管理、西方會(huì)計(jì)制度、稅例商業(yè)管理與顧問、會(huì)計(jì)及審計(jì)咨詢，這是一帶一路和“走出去”戰(zhàn)略不可或缺的服務(wù)。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，香港企業(yè)經(jīng)歷了從香港向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、從內(nèi)地向東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程，在國際經(jīng)營(yíng)中又積累了新的經(jīng)驗(yàn)。隨著一帶一路戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”既需要克服轉(zhuǎn)入國的限制，也需要適應(yīng)轉(zhuǎn)入國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，更要面對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，在這方面香港可以發(fā)揮更為重要的作用。香港在祖國內(nèi)地與一帶一路沿線國家合作中，抓緊將這些積累的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的優(yōu)勢(shì)，可以為香港創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）香港在祖國與沿線國家（地區(qū)）形成國際國內(nèi)互動(dòng)、互通、互補(bǔ)的跨國界大區(qū)域和次區(qū)域的新布局中，應(yīng)該也可以找到自己新的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略方向

多年來我國區(qū)域布局基本上是在國內(nèi)規(guī)劃各區(qū)域發(fā)展，這種規(guī)劃思路和方法已經(jīng)嚴(yán)重滯后于今天中國發(fā)展的實(shí)際，滯后于世界和區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，也難以更好地發(fā)揮香港的作用。推進(jìn)一帶一路建設(shè)，將對(duì)不適應(yīng)這一布局的區(qū)域規(guī)劃作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，形成國內(nèi)布局與對(duì)外開放布局互為表里、鏈接一體、相互支撐的新布局。改革開放30多年來，由于受地理位置、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)影響，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的東快西慢、陸強(qiáng)海弱格局。由于香港等主要因素，沿海地區(qū)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局的戰(zhàn)略核心區(qū)，目前中國東部地區(qū)占全國經(jīng)濟(jì)總量的60%，內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易和外資利用額在全國占比不到15%。西部地區(qū)遠(yuǎn)離出?？冢c東部地區(qū)平均167公里出海距離相比，西部地區(qū)平均出海距離長(zhǎng)達(dá)2052公里，是東部地區(qū)的12.3倍。我國區(qū)域發(fā)展不平衡，很大程度上體現(xiàn)為區(qū)域間開放程度的不平衡。一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施，將打破長(zhǎng)期以來區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和開放領(lǐng)域思維、視野和邊界的局促，真正做到以外帶內(nèi)、以內(nèi)促外、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外一體化發(fā)展，也可以為香港創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇，使香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)重新得到發(fā)揮。

香港在一帶一路戰(zhàn)略中具有特殊的區(qū)域位置，香港不僅是一帶一路沿線最重要的國際化中心城市，而且香港地理位置居中，是內(nèi)地通往世界的南大門，是溝通遠(yuǎn)東各地，聯(lián)結(jié)澳洲、歐洲、美洲各地的樞紐點(diǎn)。近年來香港與廣東、澳門與廣東分別簽署了粵港、粵澳合作框架，其戰(zhàn)略定位之一就是建設(shè)世界級(jí)大城市群。包括香港在內(nèi)的粵港澳地區(qū)，是我國重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在一帶一路尤其是海上絲綢之路戰(zhàn)略中的區(qū)域位置不可替代。香港與深圳在推進(jìn)港深一體化發(fā)展方面也取得積極進(jìn)展，如進(jìn)一步打通信息流、人流、物流和資金流的阻障，香港與深圳共同成為國際重要樞紐，其地位將難以取代。在內(nèi)地區(qū)域布局中，推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)，深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、舟山群島新區(qū)、海南國際旅游島，都將成為一帶一路新增長(zhǎng)點(diǎn)。這也是香港鏈接內(nèi)地與國際新的著眼點(diǎn)?；浉郯牡貐^(qū)處于亞洲的中心地帶，亞洲處于亞太中心地帶，亞太處于世界經(jīng)濟(jì)中心，因此，對(duì)中國一帶一路而言，粵港澳地區(qū)是溝通亞太地區(qū)最重要的通道和樞紐。

三、面對(duì)一帶一路提供的巨大機(jī)遇，香港的當(dāng)務(wù)之急是解決好自身存在的深層次矛盾和問題

面對(duì)國家未來發(fā)展的美好愿景與一帶一路戰(zhàn)略推進(jìn)，香港社會(huì)應(yīng)增強(qiáng)對(duì)祖國的認(rèn)同感、責(zé)任感、自豪感和解決自身問題的緊迫感。思路決定出路。把自己放在祖國發(fā)展的大棋局中，放在世界深刻變革的大背景下，香港才能找到自身的局限與打破局限的路徑。香港當(dāng)前的主要矛盾和問題，表現(xiàn)為發(fā)展失衡、貧富失衡、產(chǎn)業(yè)失衡、心態(tài)失衡和動(dòng)能不足。

一是發(fā)展失衡。2014年香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.5%， 低于2013年3.1%。特區(qū)政府預(yù)測(cè)2015年香港經(jīng)濟(jì)增速是1%～3%，市場(chǎng)一般預(yù)測(cè)是2.5%左右，低于亞洲曾經(jīng)的其他三小龍的水平。特區(qū)政府預(yù)計(jì)2016～2019年香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.5%， 低于過去10年平均增速。《新華 . 道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告》指出，2014年全球綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的十大國際金融中心，上海已上升一位與香港并列第五。2014年中國城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名，連續(xù)12年第一的香港首次被深圳超越。香港在全國經(jīng)濟(jì)總量的份額從回歸初的16%下降到目前不足3%。以同為都會(huì)城市的新加坡為例，過去20年香港經(jīng)濟(jì)年均增幅只有3.4%，而新加坡卻高達(dá)5%以上；兩地人均GDP在20年前相差不大，但2014年新加坡高達(dá)5.5萬美元，香港則不足4萬美元；在全球旅游競(jìng)爭(zhēng)力的最新排名也不如新加坡。與此同時(shí)，內(nèi)地中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力也正在迎頭趕上。香港正面對(duì)著前有強(qiáng)敵、后有追兵、自身后勁乏力的困境。

二是貧富失衡。2013年香港人均GDP達(dá)3.8萬美元，但貧困人口卻達(dá)131.2萬，創(chuàng)歷史新高，占總?cè)丝诘?9.6%，成為世界上少有的貧富最懸殊的發(fā)達(dá)地區(qū)。雇員報(bào)酬占GDP比重從上世紀(jì)末的55.6%降至2013年的50.8%， 基尼系數(shù)由1981年的0.451升至2011年的0.537，低收入人群不斷壯大。1985～2014年30年間， 香港私人住宅售價(jià)狂漲13.9倍，但人均名義GDP只上升5.4倍，房?jī)r(jià)升幅比收入快1.5倍以上，加上高樓價(jià)、高租金影響科技創(chuàng)新和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，減少了年輕一代發(fā)揮才智和就業(yè)選擇的機(jī)會(huì)。這是導(dǎo)致香港社會(huì)問題的重要?jiǎng)右?，社?huì)大眾和大資本越來越對(duì)立，香港社會(huì)彌漫著仇富的氣氛。

三是產(chǎn)業(yè)失衡。過去10年間，香港除了金融和旅游的比例略有增長(zhǎng)外，貿(mào)易物流和專業(yè)服務(wù)比例幾乎沒有變化。2009年，特區(qū)政府提出發(fā)展文化及創(chuàng)意、醫(yī)療、教育、創(chuàng)新科技、檢測(cè)及認(rèn)證、環(huán)保六項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處數(shù)據(jù)，六項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從2008年的7.4%增加到2012年的8.7%，5年僅增加了1.3個(gè)百分點(diǎn)。目前香港第二產(chǎn)業(yè)比重不到10%，其中“純粹”的制造業(yè)比重不到2%，以金融、地產(chǎn)為代表的高價(jià)值低就業(yè)產(chǎn)業(yè)與以餐飲、旅游等低價(jià)值高就業(yè)服務(wù)業(yè)之間的“二元”分化越來越嚴(yán)重。香港經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)諸領(lǐng)域關(guān)系結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出固化和僵滯狀態(tài)。香港的優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)業(yè)，但服務(wù)業(yè)發(fā)展必須建立在日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求之上，香港本地服務(wù)市場(chǎng)需求不足，外部市場(chǎng)服務(wù)需求難以保障，占GDP的90%以上高比例服務(wù)業(yè)使香港經(jīng)濟(jì)趨于非實(shí)體化和虛擬化。尤其在香港服務(wù)業(yè)中金融和貿(mào)易物流比重較大，兩大產(chǎn)業(yè)對(duì)外部需求具有很大的依賴性，進(jìn)一步加劇了香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)性和不確定性。

四是心態(tài)失衡。香港社會(huì)心態(tài)失衡是導(dǎo)致社會(huì)畸形和矛盾叢生的重要原因。不論是哪個(gè)階層，皆有不滿之理由：年輕人缺少上升空間和機(jī)會(huì)，普遍對(duì)受高等教育的機(jī)會(huì)、得到高薪崗位的機(jī)會(huì)、具有自己住房的機(jī)會(huì)、在社會(huì)受尊重的機(jī)會(huì)減少不滿，一定程度的階層固化和代際傳承正在瓦解“人人都可以會(huì)成為富人”的香港夢(mèng)。年輕一代對(duì)社會(huì)不滿加重，反應(yīng)形式趨于對(duì)抗性表達(dá)和暴力化表達(dá)，導(dǎo)致香港社會(huì)具有動(dòng)蕩的社會(huì)基礎(chǔ)。老年人中大部分缺少生活保障，根據(jù)特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處資料，截至2015年年中，香港60歲以上人口為160萬人，占總?cè)丝诘?2%，已經(jīng)遠(yuǎn)超老齡化社會(huì)60歲以上人口占10%的上限，65歲及以上人口的比例將在2041年達(dá)至30%。而香港是全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中唯一沒有全民退休保障制度的地區(qū)，香港有近1/3的長(zhǎng)者生活于貧困線下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織平均13.3%的水平。據(jù)此估算，到回歸50年，香港將有近百萬長(zhǎng)者處于貧困狀態(tài)①。中產(chǎn)階層由于資產(chǎn)波動(dòng)、收入幾乎停滯、實(shí)質(zhì)生活水平下降、“中產(chǎn)下流”的自我感知、社會(huì)階層對(duì)立等問題，也對(duì)社會(huì)產(chǎn)生抵觸心理?！罢贾羞\(yùn)動(dòng)” 就是典型的香港社會(huì)從和平、理性、非暴力的政治較量轉(zhuǎn)向全面、非理性、不合作的政治對(duì)抗的表現(xiàn)。

五是動(dòng)能不足。香港經(jīng)濟(jì)高度依賴于單一的服務(wù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)的二元化形態(tài)，使得香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、空間狹窄，社會(huì)兩極分化日益加劇，而且，深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題長(zhǎng)期難以突破和解決，難以形成強(qiáng)有力的內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)虛擬化和發(fā)展波動(dòng)性的隱憂一直難以消除。新增長(zhǎng)點(diǎn)培育受到較大制約，回歸乃至于回歸前至今，香港R&D占GDP的比重從來沒有超1%，大體維持在0.8%左右，本地產(chǎn)業(yè)投資不活躍，科技研發(fā)投入無內(nèi)在推力。創(chuàng)新要素和活動(dòng)的缺乏，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)業(yè)化，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的虛擬性和外向性化，導(dǎo)致內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。與此同時(shí)，香港人口年齡中位數(shù)快速上升，每年增加約0.4歲，2013年已達(dá)到42歲。年齡中位數(shù)的上升，意味著城市活力的下降，也意味著今后對(duì)于社會(huì)福利相關(guān)的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的需求大幅增加。

香港在新形勢(shì)下，既有難得的機(jī)遇，又有巨大的挑戰(zhàn)，逆水行舟，不進(jìn)則退，只有飛龍?jiān)谔?，才能逆風(fēng)而起。香港既要正視自己的優(yōu)勢(shì)，也要提高現(xiàn)代政府執(zhí)政能力，特別是解決復(fù)雜問題的能力和整體進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的能力。建議香港特區(qū)政府順應(yīng)民意，順應(yīng)一帶一路推進(jìn)大勢(shì)，順應(yīng)祖國邁向全球性強(qiáng)國的進(jìn)程，當(dāng)前重點(diǎn)抓五件大事。

一是抓緊研究確立香港在祖國發(fā)展中的地位和作用。制定香港融入一帶一路和香港納入國家“十三五”規(guī)劃的方案，與中央政府密切配合，綜合國家戰(zhàn)略需要、香港自身利益以及資源優(yōu)勢(shì)，明確香港在一帶一路建設(shè)中和“十三五”期間所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等功能，相關(guān)職責(zé)和義務(wù)，確定當(dāng)前和未來5年香港戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。

二是爭(zhēng)取在香港組建一帶一路投資基金。建議由特區(qū)政府牽頭成立香港一帶一路投資基金或香港絲路投資基金，為香港企業(yè)參與一帶一路建設(shè)提供資金平臺(tái)支持。專門成立法定機(jī)構(gòu)或委托現(xiàn)有法定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)作，基金由特區(qū)政府、民間和社會(huì)資本構(gòu)成，可重點(diǎn)吸引在港的一帶一路沿線國家或地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)參與，包括伊斯蘭金融、非洲在港資金等。資金在嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上實(shí)行完全市場(chǎng)化規(guī)范運(yùn)作。

三是充分發(fā)揮香港金融中心的作用。爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行，AIIB）在香港設(shè)立境外運(yùn)營(yíng)的融資機(jī)構(gòu)。建議特區(qū)政府指定有關(guān)部門或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)，就香港承擔(dān)亞投行境外運(yùn)營(yíng)的融資功能進(jìn)行深入研究，對(duì)這些功能在香港運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)和益處進(jìn)行客觀深入的分析，并編制具體的操作方案，以此爭(zhēng)取中央政府作出決策①。

四是切實(shí)落實(shí)《粵港合作框架》。前幾年簽訂的粵港、粵澳合作框架，對(duì)深化粵港澳合作，加強(qiáng)三地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展和互補(bǔ)發(fā)展，都起到至關(guān)重要的作用。廣東是香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈接的最重要省份，也是中國內(nèi)地GDP總量、稅收總量、貿(mào)易總量排在第一位的經(jīng)濟(jì)大省，廣州、深圳等城市與香港比肩而立，這是需要承認(rèn)并適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)。內(nèi)地發(fā)展快了，對(duì)香港是壓力更應(yīng)該是動(dòng)力，這對(duì)粵港合作框架確定的打造世界級(jí)城市群是有力支撐，也使這個(gè)地區(qū)在國家一帶一路戰(zhàn)略中定位更加重要，借力一帶一路推動(dòng)香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作，就可以加快形成粵港澳大灣區(qū)城市群。

五是抓緊建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路立體化重要樞紐。香港具有商流、物流、信息流、資本流和高端人才集聚的比較優(yōu)勢(shì)，具有空運(yùn)、海洋運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)牧Ⅲw交通能力，與東南亞國家和地區(qū)、與伊斯蘭國家有緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。把香港建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略要道和重要樞紐，既是保障我國企業(yè)走出去必經(jīng)之地和對(duì)外貿(mào)易的重要通道安全的需要，也是突破美國及其盟友對(duì)我國進(jìn)行海上圍堵的需要。香港這個(gè)地位確立了，其未來發(fā)展的空間和回旋余地也就找到了，整合國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩個(gè)資源的效率和水平也就提高了。

在5000多年文明發(fā)展進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了博大精深的燦爛文化。傳承中華民族優(yōu)秀的文化基因，弘揚(yáng)跨越時(shí)空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的世界文化新精神，香港也可以發(fā)揮重要而獨(dú)特的作用。香港社會(huì)轉(zhuǎn)變過時(shí)的思維模式和行為方式，就一定能夠成為一帶一路建設(shè)不可缺少的新文化元素。

Abstract： The implementation of the Belt and Road initiative is a golden opportunity for Hong Kongs development. Hong Kong should exploit its strengths and serve as an innovative center to regain its own competitiveness. The top priority for Hong Kong is to address its own underlying problems. Having clarified its role in Chinas development， Hong Kong should set up an investment fund for the Belt and Road， take advantage of its advanced financial development， and put into practice Guangdong-Hong Kong Cooperation Framework to build itself into a critical hub on the 21st-Century Maritime Silk Road.

Keywords： the Belt and Road initiative， Hong Kong， opportunity， problems， choice

（收稿日期： 2015-09-30 責(zé)任編輯： 垠 喜）