閆慧琴

摘 要：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系是在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)主體按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則從事經(jīng)濟(jì)活動所呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系具有平等性、統(tǒng)一性等特征，其基本要求是公平、公正、公開。我國市場經(jīng)濟(jì)體系存在的突出問題有競爭體系問題、主體體系問題等。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)遵循的原則是：正確處理發(fā)揮市場機(jī)制作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控關(guān)系，以市場為中心組織社會經(jīng)濟(jì)等。建立和諧的社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控關(guān)系，以市場為中心組織社會經(jīng)濟(jì)等。加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的監(jiān)管需要規(guī)范市場主體，完善市場組織等。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)體系 基本內(nèi)涵 基本要求 新變化 突出問題 原則 對策

中圖分類號：F045.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）05-039-04

一、我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的基本內(nèi)涵

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系是在一定經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)主體按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則從事經(jīng)濟(jì)活動所呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。它由社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會主義市場經(jīng)濟(jì)主體、社會主義市場經(jīng)濟(jì)客體、社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)則和社會主義市場目標(biāo)等要素所構(gòu)成。改革開放后，我國廣泛借鑒世界各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，選擇了經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的方向。從實(shí)踐來看，我國經(jīng)濟(jì)體系改革經(jīng)歷了一條從農(nóng)村到城市，從微觀到宏觀，從非國有經(jīng)濟(jì)到國有經(jīng)濟(jì)，從企業(yè)到政府的改革歷程。

在我國這樣一個沒有發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的國度里，建立起和諧、穩(wěn)定、有序的市場經(jīng)濟(jì)體系，需要從市場經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境、市場經(jīng)濟(jì)的主體、市場經(jīng)濟(jì)的客體、市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則等各個方面建立、培育和健全，而這個過程將是比較漫長和需要付出艱苦努力的。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，一方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度及價(jià)值觀念、習(xí)慣方式，在一定程度上仍然發(fā)揮著作用；而另一方面，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度及其價(jià)值觀念、習(xí)慣方式還沒有完全形成。于是，就形成了雙重體制、雙重規(guī)則和雙重價(jià)值觀同時(shí)發(fā)揮作用及其作用下的多種經(jīng)濟(jì)行為方式。這些經(jīng)濟(jì)行為方式，有的彼此一致，有的部分一致，有的彼此相反。于是就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)秩序的和諧、部分的和諧，沖突、部分沖突等交織在一起，從而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂。

我國建立和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，不能只靠完全的自發(fā)演進(jìn)，也不能靠簡單的憲法層次上的構(gòu)建加自發(fā)演進(jìn)，更不能靠全面的理性構(gòu)建，而是政府要強(qiáng)制構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體系諸要素中的正規(guī)制度安排，誘導(dǎo)演進(jìn)市場體系的非正規(guī)制度安排，更為重要的是在不同的時(shí)期選擇不同的演進(jìn)形式以適應(yīng)市場制度的變遷。

二、我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的基本要求以及具體特征

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)主體、社會主義市場經(jīng)濟(jì)客體和社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則構(gòu)成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的基本要素。建立規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，就必須構(gòu)建規(guī)范的社會主義經(jīng)濟(jì)主體、社會主義市場經(jīng)濟(jì)客體和社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，并使其規(guī)范、和諧、穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上注重市場經(jīng)濟(jì)秩序的特性：（1）平等。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場主體的平等性占有首要的地位。每一個市場主體在社會經(jīng)濟(jì)活動中都應(yīng)擁有平等的權(quán)利，相應(yīng)的，也應(yīng)履行各自的義務(wù)。它有著三個層次意義：一是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則面前人人平等，對市場主體的任何一方，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則都會做出同等的約束。二是市場主體的任何一方，不能直接或變相地接受來自市場外的優(yōu)待，不管是經(jīng)濟(jì)方面還是其他方面。除了自已的商品和貨幣，以及更優(yōu)良的產(chǎn)品與服務(wù)，市場主體不可通過其他方式來爭取更大的市場份額和利潤，不可用其他方式表達(dá)自已的意志。三是買賣自愿，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣。主體的任何一方不能以自已的意志為對手方作出決策，更不可強(qiáng)加自己的意志于他人之上，只有在雙方的共同意志之下，彼此雙方才能完成市場交易的過程。商品的自由讓渡和等價(jià)交換是市場經(jīng)濟(jì)體系的平等原則的依據(jù)與淵源。不管是生產(chǎn)者、經(jīng)營者還是消費(fèi)者，不管是公有還是私有，市場經(jīng)濟(jì)的主體都必定擁有平等的權(quán)利和必要的義務(wù)，都可以獨(dú)立而自由地表達(dá)自身的利益需求，但這種利益的實(shí)現(xiàn)不能損害別一方的權(quán)利。（2）統(tǒng)一。在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，市場主體從事市場交易活動是統(tǒng)一的，必須遵守相應(yīng)的規(guī)則，無論是誰都不能搞特殊。劃定一定的區(qū)域范圍是統(tǒng)一性實(shí)現(xiàn)的前提，超出了這個范圍，統(tǒng)一性就不復(fù)存在。在這個區(qū)域范圍內(nèi)，這些規(guī)則都是統(tǒng)一的，任何市場主體都不得違反，否則必將受到處罰。（3）外在性。外在性是指市場經(jīng)濟(jì)秩序的維系者脫離于整個市場經(jīng)濟(jì)體系之外，不得與市場經(jīng)濟(jì)主體存在具體的利益關(guān)聯(lián)，為了市場的公平公正，維系者決不能是市場主體某一方的利益代表，更不能成為市場上的利益主體。它應(yīng)該以公正的而不是偏袒的態(tài)度維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)注于整體的社會利益。只有實(shí)現(xiàn)了外在性，公平性才能得到保障。如此，才能使市場環(huán)境真正的公開、公平、公正，我們鼓勵和保護(hù)競爭，但同時(shí)也不允許出現(xiàn)不良性質(zhì)的競爭，并要做好防止和補(bǔ)救措施。（4）公開。市場經(jīng)濟(jì)秩序的維系者的調(diào)控手段應(yīng)該公開，市場主體行為、結(jié)果應(yīng)該公開。公開性是平等性的客觀要求和保證條件，也只有實(shí)現(xiàn)了信息的公開透明，社會主義市場體系才能有序高效地運(yùn)行。（5）適度的超前性。維系市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)則，應(yīng)當(dāng)具有一定的超前性，內(nèi)容上、時(shí)序上，都應(yīng)對市場具有指向性和引導(dǎo)性。市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則不僅僅用來約束，也是對市場發(fā)展的一種導(dǎo)向，但是這種規(guī)則必須適度超前。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場是資源配置的基礎(chǔ)手段，市場資源的稀缺要求配置的高效率，而高效率是以規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榛A(chǔ)。只有在規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序條件下，市場機(jī)制才能發(fā)揮作用，才能引導(dǎo)社會資源的合理流動，形成公平、公正、公開的競爭秩序高效率的配置市場資源經(jīng)濟(jì)。而整個經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展也將受其影響，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，市場經(jīng)濟(jì)秩序涉及面就越大，重要性就越強(qiáng)。具體表現(xiàn)為三個方面：公平經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)。

公平一般包括機(jī)會公平與結(jié)果公平兩種。機(jī)會公平即各市場主體享有同樣的權(quán)利或擁有同樣機(jī)會進(jìn)入市場從事交易或借貸活動，同時(shí)又必須在同樣法律約束或同一制度規(guī)則下進(jìn)行競爭。結(jié)果公平是市場上的付出與所得成比例。唯有市場主體受到的是公平待遇，才能激發(fā)其參與交易和競爭的活力，所以，這一原則也是市場發(fā)揮配置資源功能的基本前提。

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法律制度是市場經(jīng)濟(jì)秩序建立的根本保證。因此，市場經(jīng)濟(jì)和市場法制的完善有著直接的關(guān)系，完善的市場經(jīng)濟(jì)是法治化機(jī)制，對市場秩序監(jiān)管機(jī)關(guān)而言，面對各種市場經(jīng)營行為，在履行監(jiān)管市場，維護(hù)市場秩序的行政行為中，有法可依，有據(jù)可查。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，只有在一整套嚴(yán)格的信用管理體系基礎(chǔ)上建立起穩(wěn)定可靠的信用關(guān)系，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)才有可能存在。建設(shè)和培育信用經(jīng)濟(jì)是我國現(xiàn)階段全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容和不可缺少的條件，也是整頓經(jīng)濟(jì)體系的一個主要目標(biāo)。信用經(jīng)濟(jì)的建立，依賴于政府地、企業(yè)和個人的共同努力，涉及文化和制度等方面的創(chuàng)新，其中規(guī)范和維護(hù)市場體系的工商行政管理部門的工作至關(guān)重要。

三、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化

隨著改革開放的逐步深入，社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的新問題、新矛盾不斷呈現(xiàn)，對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)而廣泛的影響，必須正確面對這些新的變化，認(rèn)真加以研究解決。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化集中表現(xiàn)在以下五個方面：

一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新矛盾。改革開放30多年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平和收入明顯提高，但是隨之而來的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、安全等關(guān)系人民自身利益的問題逐步凸顯，新的矛盾大量出現(xiàn)。特別是人民群日益增長的物質(zhì)需求與相對滯后的生產(chǎn)發(fā)展和社會分配關(guān)系，給社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)；另外，社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的一些特殊現(xiàn)象，令人們應(yīng)急不暇、無所適存，也帶來了這樣那樣的問題。因此，如何處理好人民內(nèi)部矛盾，妥善處理好各類社會問題，是擺在我們面前的一道重大課題。

二是社會心理需求多元化。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)一步發(fā)展，我們國家的社會心理狀態(tài)也呈現(xiàn)出了多元化。群眾心理活動的多樣化、差異化明顯增強(qiáng)。廣大人民群眾的自我保護(hù)意識、法制意識普遍增強(qiáng)。群眾對社會管理體制和社會法制要求更加迫切。另一方面，一部分群眾因這樣那樣的原因跟不上社會發(fā)展的腳步，心理嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致發(fā)生一些不良甚至是過激行為，這也成為引發(fā)社會問題的突出因素。

三是經(jīng)濟(jì)增長趨向新常態(tài)。隨著工業(yè)化、市場化步伐的加快，高速增長的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢逐步回落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)低速穩(wěn)定的狀態(tài)。我國人多地少的基本國情沒有改變，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，一些基本需求資源缺乏，生態(tài)環(huán)境壓力加大。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化對勞動者的素質(zhì)提出了更高要求，加上我國社會老齡化時(shí)代逐步到來，勞動力總量過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾異常突出。因此，怎樣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源消耗大幅下降、人力資本不斷提升，是我們面臨的又一個重大問題。

四是改革推進(jìn)難度進(jìn)一步加大。經(jīng)過30多年的努力，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步確立。社會主義集中力量辦大事的特點(diǎn)在我國改革開放進(jìn)程中煥發(fā)出了無限生機(jī)，我們在較短的時(shí)間內(nèi)走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌瓴拍茏咄甑臍v程，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，全體人民共享改革成果的愿望更加強(qiáng)烈。社會管理體制和經(jīng)濟(jì)管理體制改革同步推進(jìn)，深化改革必然要觸及各方面的利益，無形中加大了改革的難度。

五是和平發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)最大的變化之一是逐步趨于低速發(fā)展新常態(tài)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系、相互影響進(jìn)一步加深，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國外資源和市場的依賴程度日益提高。我國綜合國力已躍居世界第二（僅次于美國），對世界經(jīng)濟(jì)的影響逐步擴(kuò)大。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策直接影響國際資本的流向，對重要商品價(jià)格也產(chǎn)生重大影響。同時(shí)也要清醒看到，我國的和平發(fā)展明顯受到某些大國勢力的制約，敵對勢力的滲透破壞活動威脅著我國的國家安全和社會穩(wěn)定，這些安全問題一定要引起我們高度重視。

四、當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的突出問題

目前，我國剛剛摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系，市場經(jīng)濟(jì)體系尚不完善，正是處于一個經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，在這個階段，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)市場發(fā)展的需要，新的經(jīng)濟(jì)管理模式還未成型。在這個過程中，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場發(fā)展的需要，而新的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理模式還在探索中。因此，整個社會的經(jīng)濟(jì)體系出現(xiàn)了一定程度的混亂。例如，經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象較為嚴(yán)重，逃、廢債行為相當(dāng)普遍，債權(quán)人利益不能得到有效維護(hù)，金融詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較為猖狂。這些混亂現(xiàn)象給國家和人民利益造成重大損失，敗壞了國家信譽(yù)和改革開放形象，嚴(yán)重妨礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，也給人民群眾和廣大消費(fèi)者造成了損害。

整治混亂秩序、規(guī)范市場行為是關(guān)系到黨和國家的根本利益，關(guān)系到改革開放順利進(jìn)行的重大問題，也是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。這些問題歸結(jié)起來，首先是市場經(jīng)濟(jì)中的競爭體系問題。交易者必須貫徹公平競爭的交易原則，按照市場法規(guī)、交易制度、市場組織章程等進(jìn)行交易，規(guī)范交易行為。為了黨和國家的根本利益，整治混亂秩序、規(guī)范市場行為勢在必行，這關(guān)系到改革開放能否順利進(jìn)行，對我們而言，這是一個重大的問題與挑戰(zhàn)，更是不可避免的重大任務(wù)。其中最核心、最重要的是交易條件的判定，也就是交易價(jià)格的確認(rèn)和價(jià)格競爭原則的確立，價(jià)格確認(rèn)是否能真正體現(xiàn)等價(jià)交換的原則，是否能真實(shí)反映供求矛盾運(yùn)動規(guī)律和要求是市場經(jīng)濟(jì)中交易秩序好壞的首要判定條件。市場經(jīng)濟(jì)交易體系涉及經(jīng)營者和交易者關(guān)系以及經(jīng)營者之間的交易關(guān)系。其次，市場競爭的主體的確認(rèn)是十分重要的問題。參與市場競爭主體的資格、權(quán)利、責(zé)任、利益等方面的因素應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范，制定相應(yīng)的制度。在這一過程中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度則是最根本的一方面，如果在市場中進(jìn)行活動的企業(yè)中，有一部分在產(chǎn)權(quán)制度上可以不接受市場的約束，無視市場的規(guī)則，那么市場就會混亂不堪，所謂的市場經(jīng)濟(jì)主體體系也只是笑話。這對我國從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的特定時(shí)期更為重要。其三是確立完善市場經(jīng)濟(jì)法治體系。在法治上對市場經(jīng)濟(jì)的競爭秩序和要求進(jìn)行硬性的規(guī)范。它包括市場經(jīng)濟(jì)健全的法律體系和依法行政、依法執(zhí)法、秉公執(zhí)法、依法律己的市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管秩序，其中社會法治精神的培育與弘揚(yáng)則是最為艱難的環(huán)節(jié)。其四是市場經(jīng)濟(jì)道德秩序的建立，即對市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)秩序產(chǎn)生道德上的認(rèn)同與理解，或者說是對市場參與者的人格道德方面的影響，最為重要的是，確立一個以“誠信”為核心的道德準(zhǔn)則，并加以完善。

五、完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)遵循的原則

1.正確處理好市場的自我調(diào)節(jié)與國家的宏觀調(diào)控之間的平衡。上個世紀(jì)，多個國家的經(jīng)濟(jì)史都證明了市場經(jīng)濟(jì)中必須要有宏觀調(diào)控的存在，即使是這個國家已經(jīng)有了成熟的市場，也不能完全任憑其自由的發(fā)展，必須留有強(qiáng)有力手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，政府在市場經(jīng)濟(jì)體系上發(fā)揮著極其重要的作用，維系并調(diào)控著市場經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行。因此，充分發(fā)揮市場配置資源的作用是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)，但也要注意根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作出相應(yīng)的宏觀調(diào)控，兩者不可缺一。市場的自我調(diào)節(jié)是讓經(jīng)濟(jì)在市場規(guī)律下健康發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，則是為了克服市場本身的缺陷。只有確處理好市場的自我調(diào)節(jié)與國家的宏觀調(diào)控之間的平衡，才能使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康、活躍地發(fā)展。

2.社會經(jīng)濟(jì)的組織要以市場為中心。社會資源的配置受到市場極大的影響。社會主義市場經(jīng)濟(jì)在組織社會經(jīng)濟(jì)的過程中則要求以市場為中心。市場在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有著進(jìn)行組織的作用，具體而言表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，市場交換的進(jìn)行，使商品由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域，內(nèi)部的使用價(jià)值得到消費(fèi)，在人們手中得到使用，而不再是簡單的物質(zhì)產(chǎn)品。第二，市場信息的反饋，可以反映消費(fèi)者對產(chǎn)品的需求程度，進(jìn)而指導(dǎo)生產(chǎn)，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)更為契合，最大限度地滿足人們的消費(fèi)需要。第三，市場本身具有極強(qiáng)中介作用，可以將各種各樣的市場主體聯(lián)結(jié)起來，使生產(chǎn)和消費(fèi)的矛盾得以緩解甚至消除，此地積壓彼地脫銷的狀況，也會最大限度地減少，在已有的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)下，最大限度地滿足消費(fèi)者的需求。第四，市場作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潤滑劑，有序的市場運(yùn)行可以最大限度地減少在交易環(huán)節(jié)上人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，加速社會再生產(chǎn)，促使國民經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展。

3.市場交易規(guī)模與商業(yè)規(guī)模相適應(yīng)。商業(yè)的規(guī)模適度是其獨(dú)立存在的前提，商業(yè)規(guī)模膨脹超過了一定限度，就會使它走向反面，而不能發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用，嚴(yán)重的則會使市場活動乃至整個國民經(jīng)濟(jì)都陷入混亂。如果商業(yè)資本過于龐大，規(guī)模極度膨脹，便極有可能在競爭中失利，只能收到低于社會平均利潤的利潤，商業(yè)資本就會被迫轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)部門中去，自動維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)所需要的商業(yè)規(guī)模。在我國，則運(yùn)用行政力量，采用了對城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的措施，控制了大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立。同時(shí)，在農(nóng)村，則有序推進(jìn)供銷合作社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵支持農(nóng)村適當(dāng)發(fā)展小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，通過抓大放小，適當(dāng)控制商業(yè)發(fā)展規(guī)模，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢，為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到潤滑劑的作用。

4.市場主體公平競爭。平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的客觀要求，是市場經(jīng)濟(jì)富有生機(jī)和效率的重要保證。目前，我國國有企業(yè)在資源開發(fā)利用和市場競爭方面還存在一家獨(dú)大、特權(quán)經(jīng)營的情況，對私營經(jīng)濟(jì)存在擠壓排擠現(xiàn)象，對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一些阻礙作用。在平等競爭的原則下，國有經(jīng)濟(jì)成分的主體也必須要獨(dú)立地參與市場經(jīng)濟(jì)競爭，而不是依賴于政府的力量，其經(jīng)濟(jì)利益也由本身的經(jīng)營管理水平所決定，更多的受其所提供的商品質(zhì)量和服務(wù)水平所影響，而不是來自于政策的偏袒，一樣要接受市場的評判，公平面對市場。

六、建立和諧的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的對策

1.加快體制轉(zhuǎn)軌。我國市場體系在相當(dāng)程度上與體制不完善相聯(lián)系。新舊體制交替過程中，普遍缺乏對各社會經(jīng)濟(jì)主體利益邊界的界定，形成了大量的“真空地帶”，這會誘導(dǎo)各種社會經(jīng)濟(jì)主體不遵循市場秩序進(jìn)行尋租活動，從而導(dǎo)致市場秩序混亂。黨的十八大提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是，處理好政府和市場的關(guān)系，要堅(jiān)定不移的發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，大力推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，在發(fā)揮好政府監(jiān)管責(zé)任的同時(shí)，要更加尊重市場規(guī)律，按市場辦事，除一些涉及國家安全和國家經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)外，要毫不動搖的鼓勵、引導(dǎo)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建立健全現(xiàn)代市場體系，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，特別是在財(cái)稅、體制、稅收管理、金融創(chuàng)新、市場準(zhǔn)入等方面給予私營經(jīng)濟(jì)大力支持，強(qiáng)化它們的市場和行業(yè)競爭能力，確保經(jīng)濟(jì)體制改革取得明顯成效。

2.協(xié)調(diào)利益沖突。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的利益需求逐漸多元化。因此，需要建立通暢的利益表達(dá)渠道和完善的溝通反饋機(jī)制，重新對利益主體的權(quán)益進(jìn)行分配，主要應(yīng)從以下三個方面加以引導(dǎo)協(xié)調(diào)。一是利益引導(dǎo)機(jī)制。通過立法手段和相關(guān)稅收政策的完善，明確收入的來源并確保其合法性，明確正當(dāng)收益和不正當(dāng)收益的區(qū)分，從根本上斷絕政策性尋租的分配通道。二是利益約束機(jī)制。要通過加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化對利益主體的法律約束，用法治精神引導(dǎo)人們依法從事經(jīng)濟(jì)活動，以合法的手段獲取利益，避免發(fā)生不必要的沖突。另外要突出加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，約束和規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們合理選擇利益訴求，依法選擇利益行為，正確處理利益關(guān)系。三是利益調(diào)節(jié)機(jī)制。改革開放30多年來，階層間、行業(yè)間、地區(qū)間的利益差距逐漸擴(kuò)大。因此，調(diào)整和縮小人們之間的利益差距，對于中國經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。要注重稅收是調(diào)節(jié)功能，調(diào)節(jié)高收入，扶助低收入，注重搞好再分配領(lǐng)域的調(diào)控，要加強(qiáng)稅收監(jiān)管，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段對逃稅者嚴(yán)加懲處，加大打擊力度。

3.根除經(jīng)濟(jì)落后性根源。一是必須加快政治改革。十八屆四中全會確立了依法治國綱略，我們要從建立法治起步，加快我國政治體制的改革。通過法治建設(shè)在各種權(quán)利主體之間正確地配置權(quán)力，規(guī)范政府的行為，保護(hù)公民的基本權(quán)利不受侵犯。在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大民主，強(qiáng)化民眾對政府的控制與監(jiān)督，才有望穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)憲政、民主和法治的目標(biāo)。二是繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整和完成國有企業(yè)的股份制改革。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對國有大型企業(yè)進(jìn)行改革，要改變股權(quán)結(jié)構(gòu)上一股獨(dú)大和競爭格局上一家獨(dú)占的現(xiàn)狀，特別是對國有能源企業(yè)和壟斷性行業(yè)要加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，使他們有序參與市場競爭，確保經(jīng)濟(jì)市場公正公平。三是加強(qiáng)商品和服務(wù)市場的反壟斷執(zhí)法和資本市場的合規(guī)性監(jiān)管。要采取有力措施破除壟斷。改變被稱為“政策市”、“尋租市”的不良狀況。要大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)育和壯大，規(guī)范和引導(dǎo)私營企業(yè)合理參與市場經(jīng)濟(jì)，與國有企業(yè)站在同一起跑線上，公平競爭。要嚴(yán)厲打擊各類“內(nèi)部人”利用信息優(yōu)勢和內(nèi)幕交易及操縱市場等犯罪活動，促進(jìn)我國資本市場的健康成長。

4.社會信用體系的完善與健全。作為現(xiàn)代市場體系的基礎(chǔ)，社會信用體系要以規(guī)范和整頓市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，最為重要的方面是要完善信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，社會信用服務(wù)體系的建設(shè)，要在道德建設(shè)、產(chǎn)權(quán)改革和法律約束等方面大做文章，加大對失信的懲戒和處罰力度。市場體系發(fā)育成熟與否主要取決于市場中介組織的發(fā)展和規(guī)范水平，同時(shí)這也是市場現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。要大力支持市場行業(yè)協(xié)會和專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提升市場對其的認(rèn)可度，并保證他們的獨(dú)立公正與規(guī)范運(yùn)行，可以在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。還要結(jié)合整頓和規(guī)范市場秩序，以完善信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)，通過道德建設(shè)、產(chǎn)權(quán)改革和法律約束，加快建設(shè)社會信用服務(wù)體系，健全并嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒制度。要通過各種法律和行政手段對各種非法市場行為進(jìn)行制裁，增大擾亂市場秩序行為的機(jī)會成本，要通過創(chuàng)造各種有利的條件積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)行、市場認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會和專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，科技創(chuàng)新是一個國家高速發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的核心，改革開放30多年來，我國堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路，深化改革開放，吸收先進(jìn)國家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力推動吸收再創(chuàng)新能力，科技實(shí)力明顯提升。進(jìn)入新時(shí)期以來，世界各國加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，我國也要完善知識創(chuàng)新體系，加快前沿技術(shù)研究，提高科技轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展先機(jī)。近年來，我國通過設(shè)立國家科技進(jìn)步獎，引領(lǐng)高科技發(fā)展，鼓勵支持科學(xué)家攀登科技高峰，拉動全社會科技創(chuàng)新驅(qū)動，以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。更重要的是科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提升了國家整體發(fā)展的水平。

七、加強(qiáng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的監(jiān)管

1.規(guī)范市場主體。首先，要規(guī)范市場主體資格，對參與商品經(jīng)營活動的市場主體進(jìn)行統(tǒng)一的、全面的法人資格審查，對缺乏經(jīng)商條件和不能經(jīng)商的單位、個人堅(jiān)決取消其經(jīng)營資格，制定市場主體法規(guī)，建立經(jīng)商資格和法律約束機(jī)制，使主體資格規(guī)范化。其次，要規(guī)范市場主體的功能，不同的市場主體應(yīng)有不同的市場功能，進(jìn)入市場后各市場主體的經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營范圍、經(jīng)營渠道應(yīng)相對穩(wěn)定，否則功能錯位，仍會混亂。因此，要通過一系列法律、經(jīng)濟(jì)手段對市場主體的經(jīng)營范圍、經(jīng)營重點(diǎn)作出明確的規(guī)定和約束，并對任意違反經(jīng)營范圍的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。再次，要規(guī)范市場主體的行為。市場主體行為的規(guī)范，應(yīng)通過交易公開化、票據(jù)化，禁止場外交易，查禁和嚴(yán)肅處理各種任意損害消費(fèi)者利益的行為，以保證和約束各種市場主體的行為規(guī)范化。

2.完善市場組織。市場秩序的正?；谙喈?dāng)大的程度上還必須靠各種市場組織的結(jié)構(gòu)合理。一方面大量的非規(guī)范的市場組織在低水基礎(chǔ)上簡單重復(fù)和膨脹，另一方面則是各種流通組織之間缺乏合理協(xié)調(diào)和科學(xué)分工。這樣，大大加劇了市場流通組織之間的摩擦和沖突，市流通中的無序狀態(tài)更為突出。因此，當(dāng)務(wù)之急需要在完善各種市場組織方面下功夫。完善市場組織，從根本上看，就是要建立起商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的市場制度，用市場制度規(guī)范各種市場流通組織的形成與發(fā)展。從目前來看，重點(diǎn)則是整頓和完善批發(fā)市場中的流通組織。如果批發(fā)市場組織混亂，則整個市場局面也會不穩(wěn)定。同時(shí)，應(yīng)完善市場監(jiān)督組織。市場監(jiān)督組織是不能參與市場經(jīng)營活動的，它應(yīng)由政府有關(guān)部門、輿論宣傳單位、民間組織等聯(lián)合組成，以便對各類市場組織的經(jīng)營活動進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督。

3.健全市場機(jī)制。市場機(jī)制是市場的靈魂，是市場體系穩(wěn)定的內(nèi)在平衡器。近年來，我國市場體系混亂的一個重要原因就是市場機(jī)制的殘缺和扭曲。一方面是由市場機(jī)制的生長與發(fā)育缺乏正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。另一方面是“雙軌制”的實(shí)行，使市場機(jī)制人為扭曲。在同一商品市場上行政干預(yù)機(jī)制與市場機(jī)制相互碰撞、摩擦，割裂了市場機(jī)制內(nèi)在傳導(dǎo)系統(tǒng)，加劇了市場體系的混亂?！半p軌制”從根本上違背了市場秩序的首要宗旨，即平等競爭的原則，加劇了各種行政權(quán)力、職業(yè)權(quán)利向市場的傾斜。失去公平的市場，是一個無序競爭和落后的市場，必然會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，因此，建立健全規(guī)范的市場機(jī)制是整頓市場體系的主要途徑之一。

4.建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，必須有完備的法律規(guī)范市場主體資格，杜絕各種名不副實(shí)的企業(yè)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)活動之中。我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史較長，行政干預(yù)、長官意志仍存在于經(jīng)濟(jì)活動之中；市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使市場競爭日趨激烈，市場經(jīng)濟(jì)所固有的消極影響必然會沖擊正常的經(jīng)濟(jì)秩序。這就要求國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)必須適度，既充分體現(xiàn)市場主體的自愿和自主，又確保建立新的社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律秩序。十八屆四中全會提出依法治國綱略，對建設(shè)社會主義法制經(jīng)濟(jì)提出明確要求，我們要積極穩(wěn)妥推進(jìn)法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐步完善市場主體法律、市場行為法律、宏觀調(diào)控法律和社會主義保障法律，建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的主體框架，為建立科學(xué)規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 柳思維.現(xiàn)代市場研究[M]北京：中國市場出版社，2007

[2] 何艷紅.市場經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建與監(jiān)管[M].北京：中國工商出版社，2005

[3] 于培偉.全面認(rèn)識我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序.科學(xué)決策，2005（7）

[4] 胡錦濤.中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會上的報(bào)告

[5] 王利明.論社會主義市場經(jīng)濟(jì)法治秩序的建立和完善.煙臺大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2001（7）

（作者單位：山西省發(fā)展和改革委員會宏觀研究院 山西太原 030002）

（責(zé)編：若佳）