摘 要：隨著社會的發(fā)展，我國的大部分事業(yè)單位為了滿足新形勢下的新要求，不斷增強事業(yè)單位內部的控制度，加強創(chuàng)新程度，從而使事業(yè)單位的管理水平不斷提高。但是事業(yè)單位財務管理部門在對財務進行管理的過程中還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在事業(yè)單位內部的財務管理相關體系不夠完善，事業(yè)管理內控意識比較淡薄，相關人員的整體素質不高等方面。由于這些因素導致了事業(yè)單位進行財務管理的過程中出現(xiàn)了許多難以解決的問題。要想將事業(yè)單位的財務管理工作不斷推進，就需要對財務管理內控制度進行創(chuàng)新，在創(chuàng)新中促進財務管理內控制度得以落實，提高事業(yè)單位的影響力。文章針對事業(yè)單位財務管理的相關問題進行了分析。

關鍵詞：事業(yè)單位 內控制度 創(chuàng)新

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）05-125-02

一、引言

隨著經濟的深入發(fā)展，事業(yè)單位在國家各條戰(zhàn)線上發(fā)揮著越來越重要的作用，影響力也在逐漸提高。在事業(yè)單位中，經過建立嚴格的內控制度能夠有效地保證事業(yè)單位的各項工作全面貫徹落實國家的方針、政策、法律、法規(guī)，從而保證事業(yè)單位財務管理的會計信息安全、真實、可信，能夠最大限度地避免財務出現(xiàn)風險問題，有效地，維護資金財產的安全，保證事業(yè)單位在制度的管理下正常運營，提高單位各個部門的工作效率，順利地完成資金預算支出項目。嚴格的內控管理制度能夠有效地遏制內部工作人員貪污腐敗，營私舞弊，避免利用單位的經濟關系經營個人的業(yè)務而發(fā)生經濟糾紛。

二、事業(yè)單位及其財務管理的目標

事業(yè)單位在社會上的主要功能是為了服務社會，是國家為了開展管理出資興辦的承擔著專項職能的工作單位，事業(yè)單位的主要特點是非盈利。事業(yè)單位為社會提供服務的范圍比較多，包括教育、科技、醫(yī)療技術、科學、保險等諸多方面，在對事業(yè)單位資金管理的過程中需要按照一定的時間階段進行策劃來完成服務的標準。比如在傳統(tǒng)經濟體制下的事業(yè)單位財務管理中，由于其經濟來源比較單一，沒有具體的盈利項目進行資金回轉，事業(yè)單位的資金來源只是依靠國家對其經濟的資助。這樣，事業(yè)單位的管理部門只需要對原有的資金進行合理的管理，并能夠對社會提供一定的服務，就能夠開展正常的運作。事業(yè)管理的發(fā)展目標應該按照一定的規(guī)范進行合理的控制，從而能夠使得事業(yè)單位能夠適應于社會的發(fā)展，另一方面要滿足事業(yè)單位自身的發(fā)展。事業(yè)單位在資金問題上不再僅僅局限在依靠國家的撥款。逐漸地開展一些公益性的社會活動來獲得資金，向社會尋求資金。事業(yè)單位在進行籌資的過程中應該進行嚴格的控制，在實踐活動中爭取以最小的風險來完成籌資工作。同時，在現(xiàn)代的事業(yè)單位財務管理階段應該轉變管理模式，不斷地對事業(yè)單位財務管理的內控制度進行創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)的預算資金收入管理；不斷地通過績效為指導的創(chuàng)新型財務管理進行合理的控制，設定相應的指標對事業(yè)單位的財務管理進行定期的考核，能夠圍繞事業(yè)的發(fā)展進行管理。

三、目前事業(yè)單位財務管理內控制度存在的主要問題

1.內部財務管理體系不夠完善。在相當多的事業(yè)單位中，財務管理部門和一些職能部門并沒有設立專業(yè)的工作人員，對財務工作人員的相關規(guī)定不充足，其中一些財務人員也是從其他部門轉行來進行財務管理工作的。在一些事業(yè)單位中，并沒有設定適合事業(yè)單位發(fā)展的財務管理的內控制度，事業(yè)單位依靠傳統(tǒng)的制度模式進行管理，沒有意識到內控制度不夠完善，一些簡單的管理條例不能滿足發(fā)展中的事業(yè)單位的財務管理模式。還有一些事業(yè)單位中，工作崗位出現(xiàn)偏差，使得內部工作人員不能真正地各司其職。另外，有一些事業(yè)單位在進行資金管理的過程中并沒有設置內審機構，這就使得財務人員不能真正地發(fā)揮內部管理的職能，使得事業(yè)單位的財務管理無章可循，在上級檢查時只能應付，造成事業(yè)單位財務管理逐漸地形式化，達不到財務管理的效果。比如在會計人員之間不能形成一種內部牽制的原則，一些職能始終得不到落實。

2.財務管理內控意識淡薄。在事業(yè)單位中，要想真正落實財務管理，就需要加強事業(yè)單位整體的內控意識，但是，一些事業(yè)單位的領導在單位發(fā)展的過程中缺乏內控理念，財務管理意識逐漸薄弱，不能充分地認識到內控管理制度的重要性和科學意義。因此，導致內控制度形同虛設。還有一些領導在進行事業(yè)單位的財務管理中，認為內控的內涵就是對財務部門的監(jiān)督，對財務部門只是施行簡單的監(jiān)督職責，將財務預算當成了內控制度的主要內容。因而導致財會人員沒有受到足夠的重視，只是在事業(yè)單位中執(zhí)行相關的財務，沒有權利進行決策和管理，對內控制度的執(zhí)行能力大大減弱，在實際的工作中不能真正達到相應的效果。

3.相關人員的綜合業(yè)務素質有待提高。由于受到眾多因素的影響，在事業(yè)單位中的財會人員并沒有接受到正規(guī)的專業(yè)培訓工作，因此，相關工作人員的素質無法滿足事業(yè)單位的要求。就目前來看，事業(yè)單位的財會人員對國家中制定的關于財經的法律法規(guī)以及相關的政策標準研究不到位，這樣就使得財會人員在工作的過程中不能真正地做到得心應手，所以就不能保證事業(yè)單位財務管理工作的正常實施。對事業(yè)單位經濟運行中的財務信息處理不完善，就會影響后期的財務核算工作的工作質量。因此，在工作的過程中，事業(yè)單位需要對財務人員開展提高整體素質的培養(yǎng)與訓練，從而保證事業(yè)單位財務管理的正常執(zhí)行。

四、實現(xiàn)事業(yè)單位財務管理內控制度的創(chuàng)新的途徑

1.充分發(fā)揮內部審計的監(jiān)督作用，在監(jiān)督方式上實現(xiàn)創(chuàng)新。內部審計部門和財務內部控制部門是事業(yè)單位的兩個同屬部門，事業(yè)單位在進行財務管理內控制度創(chuàng)新的過程中，需要不斷地充實與發(fā)揮內部審計部門的監(jiān)督作用。因為內部審計部門對事業(yè)單位的資金運作比較了解，對事業(yè)單位的財務內部控制部門能夠進行合理有效的控制。這樣能促使整個事業(yè)單位部門有效地降低經濟花費，充分發(fā)揮內部審計的監(jiān)督作用，對事業(yè)單位的經費進行定期審查，加強事業(yè)單位自身的建設。

2.提高財會人員綜合素質，在人才培養(yǎng)方式上實現(xiàn)創(chuàng)新。高素質的事業(yè)單位的財會人員能夠帶動整個事業(yè)單位的成長。事業(yè)單位中的財務管理要想實現(xiàn)內部控制度創(chuàng)新，就要充分認識到財會人員的重要性使事業(yè)單位能夠適應社會的發(fā)展，增強事業(yè)單位自身的服務價值。要大力提高財務人員的思想道德水平，對財會人員進行定期培訓，進一步提高財會人員的工作能力，提高財會人員的思想道德品質和工作判斷能力，使得事業(yè)單位在開展各項工作的過程中能充分發(fā)揮財會人員的積極作用。

3.增強內控意識，從思想上重視內控制度創(chuàng)新。強化事業(yè)單位中領導和員工的內控意識，整個事業(yè)單位才能夠真正地認識到內控的積極意義，增強對內控相關事項的理解，有效地增強事業(yè)單位中各個人員的職能，調動全體員工對財務管理的積極性，在良好的工作氛圍中做好財務管理工作。

五、結束語

總之，在事業(yè)單位中，有效的財務管理創(chuàng)新，能夠保證整個事業(yè)單位的正常運行，能夠保證整個事業(yè)單位對社會的服務標準，能夠保證事業(yè)單位嚴格按照財經法律、法規(guī)辦事。筆者相信，通過實踐一定會探索出一套適合我國事業(yè)單位發(fā)展的財務管理內控制度。

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（作者單位：鎮(zhèn)江市京口區(qū)社會保險管理中心 江蘇鎮(zhèn)江 212003）

[作者簡介：張家政（1959.12-）男，江蘇省鎮(zhèn)江市人，大學專科學歷，工業(yè)企業(yè)會計專業(yè)；江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)社會保險管理中心財務科長，會計師，研究方向：社會保險基金與財務會計管理。]

（責編：若佳）