邵南　劉立泳

摘 要：文章針對現(xiàn)實生活中大學(xué)師生容易忽視的班級管理的物質(zhì)基礎(chǔ)——班費問題，對部分大一、大二學(xué)生開展抽樣調(diào)查。通過對部分班級班費管理現(xiàn)狀的調(diào)查了解和分析，指出了目前高校班費管理存在的幾個問題，并對班費如何實行規(guī)范化、科學(xué)化管理提出了建議。

關(guān)鍵詞：高校 班費管理 問題 解決思路

中圖分類號：G645；F234

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）05-193-02

一、班費規(guī)范化、科學(xué)化管理問題的提出

班費，是指班集體從學(xué)生處收取的少量錢款，或通過公共活動獲得集體資金來源，得到班集體大多數(shù)成員同意，并全部用于學(xué)生個人或集體活動的經(jīng)費。簡言之，班費是指以貨幣形式表現(xiàn)，專供班級使用的經(jīng)費。在班級管理中，班費是班級建設(shè)發(fā)展的財力資源，是班級開展各項活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，班費管理是體現(xiàn)班級民主管理的窗口，是增強班級凝聚力、鍛煉班干部能力的平臺，是班級管理的重要內(nèi)容之一。

長期以來，各級各類學(xué)校的師生對于班費管理這一項常規(guī)管理活動一直都是沿用老傳統(tǒng)、老辦法，實行經(jīng)驗管理，對每個學(xué)期的班費收取和開支馬馬虎虎，能應(yīng)付過去就算了，對班費該收取多少屬于學(xué)生能夠接受的合理范圍、如何管理收支賬目不會引起異議、如何勤儉節(jié)約開源節(jié)流提高學(xué)生理財能力等問題從未作過深入細致的思考和探討。筆者認為，當(dāng)前大學(xué)生自主管理、民主管理、精細化管理、制度化管理的意識和能力比過去已經(jīng)有了較大程度的提高，粗放的班費管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟高速發(fā)展和廉潔文化進校園的時代要求，對班費如何進行規(guī)范化、科學(xué)化管理的問題應(yīng)盡快引起廣大師生的關(guān)注，提上議事日程。為此，筆者擬定了一份調(diào)查問卷，對今年所在學(xué)校的大一、大二班級的班費管理的現(xiàn)狀進行抽樣調(diào)查，以期在匯總分析的基礎(chǔ)上能提供一些有關(guān)高校班費規(guī)范化、科學(xué)化管理的有益思路。

本次隨機抽樣調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷200份（其中班干部100份，一般同學(xué)100份），收回問卷200份（其中有效問卷173份），問卷回收率100%。

二、班費管理的現(xiàn)狀

首先，在思想上都高度關(guān)注著班費管理問題。在被調(diào)查的同學(xué)中有超過2/3的人認為班費管理在整個班級管理中占有非常重要和必要的地位，將近1/3的人認為比較重要和有必要，沒有一個人認為班費管理不重要和抱無所謂的態(tài)度。而且同學(xué)們對班費收支進行規(guī)范管理的意義也有著較深刻的認識：80.6%的人認為對班費進行規(guī)范管理能有效地維護同學(xué)的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，促進班級的民主管理；67.16%的人認為有助于培養(yǎng)和鍛煉同學(xué)的理財能力；64.18%的人認為有利于增強班級的凝聚力和向心力，形成積極進取的班風(fēng)；62.69%的人認為有助于培養(yǎng)學(xué)生干部的服務(wù)意識和廉潔意識；59.7%的人認為有利于培養(yǎng)同學(xué)的節(jié)儉觀念，養(yǎng)成愛護公物的良好習(xí)慣。

其次，關(guān)于班費收入的來源問題。調(diào)查顯示：班費收入主要來源于同學(xué)的繳交，約占到班費收入總數(shù)的94.25%，只有少量的班費收入來自售賣可回收物品如廢紙、廢舊塑料瓶或者捐助、損壞公物的賠償以及學(xué)校撥發(fā)的班級活動費、獎勵金等。在交納的班費中，38.81%的錢是全部向父母親或其他長輩索要的，37.69%取自自己平時積攢的零花錢和壓歲錢，14.62%是屬于部分索要和部分積攢相結(jié)合，僅有約6%來自個人勤工儉學(xué)所得。

再次，關(guān)于班費支出的范圍及各類開支在班費中所占的比例問題。調(diào)查顯示：班費支出最大量的是用于班級公用物品的購置，如教室環(huán)境布置、文體活動用品、宣傳用品、衛(wèi)生勞動工具的采購等，這類支出占到班級總支出的約75%。還有約17.5%的支出是用于特定項目，如慰問生病同學(xué)、節(jié)日慰問教師、開聯(lián)歡會等；約4.5%的支出用于對表現(xiàn)優(yōu)秀同學(xué)的獎勵；僅有3%的支出用于對家庭困難同學(xué)的幫扶以及捐助抗震救災(zāi)等公益事業(yè)。

最后，關(guān)于班費管理的體制問題。調(diào)查表明，班費的管理體制主要有兩種形式：一是班級班委完全自主管理；二是輔導(dǎo)員或班主任指導(dǎo)下的班委管理。在這兩種管理形式中，前一種形式的班級比例占到70%，說明大學(xué)生自主管理的意識較濃厚和自我管理的能力較強。另外多數(shù)同學(xué)反映：在班費的收取以及重要或大筆支出時是有經(jīng)過班委會或班會集體討論決定，有時還主動征求輔導(dǎo)員、班主任的意見，體現(xiàn)出班費管理上較為濃厚的民主意識。

三、班費管理存在的問題

（一）班費管理制度尚未廣泛建立

班費作為全班同學(xué)的共同財產(chǎn)，是以現(xiàn)金的形式表現(xiàn)出來。既然是對現(xiàn)金的管理，就要符合相關(guān)的財務(wù)管理規(guī)范。班費的收、支、存、用每個環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的程序和辦事規(guī)范。也就是說首先要建立起一套切實可行的班費收支使用的管理辦法。而關(guān)于班費管理制度方面的調(diào)查顯示：目前僅有1/4的班級有制定《關(guān)于班費收支使用的管理辦法》，還有3/4的班級在這方面是空白?？梢娺@方面明顯屬于班級管理的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）班費開源節(jié)流的意識不足

調(diào)查表明，有部分班級干部缺乏自主當(dāng)家理財?shù)慕?jīng)驗，導(dǎo)致部分班費開支效率不高，無法發(fā)揮班費對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的積極作用。約有半數(shù)的班級沒有建立對損壞或保管不善丟失的公物進行賠償?shù)闹贫龋?4%的班級均沒有設(shè)立廢舊品回收變賣充實班費的制度。在為班級采購公用物品時，只有半數(shù)同學(xué)表示一定會貨比三家，精打細算，節(jié)約開支；甚至還發(fā)現(xiàn)有極少數(shù)的人不拒絕店家多開票面金額進行報銷的行為。

（三）班費管理程序不夠規(guī)范公開

有76.12%的人反映班費沒有設(shè)立專門的銀行賬戶進行保管；95.52%的人反映交了班費班級從沒有開具過收據(jù)；31.34%的人反映班級公用物品采購票據(jù)報銷沒有實行2個經(jīng)辦人共同簽字的制度；26.87%的同學(xué)反映班費收支賬目不透明，沒有定期向全班同學(xué)公布收支及結(jié)余情況；還有10.45%的同學(xué)反映班費的使用和管理缺少輔導(dǎo)員或班主任的指導(dǎo)和監(jiān)督。

四、班費規(guī)范化、科學(xué)化管理的建議

班費是集體的財富，是同學(xué)們的共同財產(chǎn)。但由于班級成員的身份都是屬于消費者，繳納的班費主要依賴班級成員的自我提供，因此班費數(shù)額是很有限的。為了增強班費使用的合理性，提高資金的使用效益，班費規(guī)范化、科學(xué)化管理的問題必須引起足夠的重視，要注意加強對這一現(xiàn)實問題的深入研究。筆者在本次初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出以下三點建議：

（一）盡快建立統(tǒng)一規(guī)范的班費管理制度

這些年來，我們國家一直在不遺余力地倡導(dǎo)各級各類學(xué)校都要實行依法治校，依制度辦事，學(xué)校各項事務(wù)的民主管理和辦事公開也在逐步向深入推進。而要做到依制度辦事，前提是要建立起一套規(guī)范、科學(xué)的管理制度。因為制度是管理的基石，帶有長期性、根本性、穩(wěn)定性的特質(zhì)。要想實現(xiàn)大學(xué)班費的規(guī)范化、科學(xué)化管理，首先就需要在學(xué)校財務(wù)人員以及輔導(dǎo)員、班主任的支持和指導(dǎo)下，在同學(xué)們的廣泛積極參與下，集思廣益，按照收支兩條線的財務(wù)管理原則，盡快制定出符合實際、內(nèi)容明確、程序清晰，責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一、相互制約的班費管理內(nèi)部控制制度——《班費收支使用的管理辦法》，對班費的收、支、存、用及相關(guān)的審批程序、公示程序、監(jiān)督辦法，以及班費管理員的職責(zé)、分工等都要加以明確。要在學(xué)校各個班級中廣泛宣傳、推廣實行班費的規(guī)范管理制度。

（二）增強勤儉節(jié)約、誠信廉潔的意識

勤儉節(jié)約、誠信廉潔是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是內(nèi)涵豐富的價值理念。我國現(xiàn)在正處于社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，隨著市場經(jīng)濟的觸角越來越多地延伸到大學(xué)校園，大學(xué)生接觸金錢的機會越來越頻繁，金錢誘發(fā)的問題也越來越多，正確的人生觀、價值觀、理財觀的樹立對大學(xué)生的健康成長日漸重要。增強大學(xué)生勤勞節(jié)儉、誠信廉潔的意識，對于班費的規(guī)范化、科學(xué)化管理有著十分重要的意義。樹立科學(xué)預(yù)算觀念，量入為出；實行貨比三家，購置價廉物美的物品；不浪費公款、不虛開發(fā)票損害集體的利益；收集廢舊物品變賣所得補充班費；爭創(chuàng)先進班級，獲得學(xué)校物資鼓勵；保管好班級公物，對故意損壞和保管不善丟失的物品要賠償……這些做法不僅能夠促進班費的增收節(jié)支，而且有助于培養(yǎng)大學(xué)生的集體榮譽感和環(huán)保、節(jié)約、誠信、廉潔意識，有益于大學(xué)生個人良好品德素質(zhì)的培養(yǎng)和財商的提升。

（三）加強對班費管理全過程的監(jiān)督

班費是以“錢”的形式表現(xiàn)出來的，其管理涉及到“錢”的管理問題，無論何時何地都是個敏感性的話題，必然會引起全體同學(xué)的高度關(guān)注。因此要加強對班費管理全過程的監(jiān)督，從計劃、收取、使用、結(jié)余處理等各個環(huán)節(jié)都要做到全過程公開透明。

首先，在班費的收取環(huán)節(jié)，班委會要在輔導(dǎo)員、班主任必要的參與和指導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校和班級一學(xué)期的活動安排，本著量入為出、厲行節(jié)約的目的，在開學(xué)初制定好班費收支的計劃，并在班級公布。這樣可以讓同學(xué)們對班費收繳情況做到“心中有數(shù)”，從而有效避免收繳的混亂與部分同學(xué)的誤解。根據(jù)調(diào)查顯示，87%的同學(xué)認為一學(xué)期每人只要交50元以內(nèi)的班費就足以維持班級的正常運轉(zhuǎn)。

其次，對于班費使用的具體管理，應(yīng)實行錢、賬分離的管理制度。班級應(yīng)設(shè)立班費專門賬戶，由兩位生活委員分別承擔(dān)出納和會計的職責(zé)，一個管理現(xiàn)金收支，一個負責(zé)登賬記賬，進行相互制約。班費收取時應(yīng)給交款人開具收據(jù)，支出報銷時應(yīng)有兩名以上經(jīng)辦人在票據(jù)上簽名；在采購班級公用物品時，應(yīng)實行管、用分離的管理制度；特別是單次采購資金花費數(shù)額較大時，一定要事先取得班委會或班會的同意，并在實際采購過程中實行由兩人以上的小組共同參與采購的做法。這是積極防范某些可能發(fā)生的會損害班級集體利益的不廉潔事情發(fā)生的有效辦法。

再次，關(guān)于班費結(jié)余處理和賬目公布應(yīng)采取及時靈活方式。根據(jù)調(diào)查表明：對于學(xué)期末結(jié)余的班費，76.12%的人希望延續(xù)下學(xué)期使用，10.45%的人希望按平均數(shù)退還每個同學(xué)，還有8.96%的人愿意捐給公益慈善事業(yè)，4.48%的人希望幫助困難同學(xué)。因此，對班費結(jié)余處理可以采取少數(shù)人服從多數(shù)人意見的靈活辦法。而對于賬目公布，有38.81%的同學(xué)認為班費賬目明細每半學(xué)期在班級公告欄公布一次為宜，有31.34%的人則認為可以在每月班會上通報一次，還有44.78%的人認為遇有大額開支應(yīng)適時在班級公布。因此班費賬目公布方式也應(yīng)滿足同學(xué)們的多樣化要求，及時靈活公布。只有做到班費結(jié)余處理妥當(dāng)，賬目使用明細公開，整個班費管理的全過程才能得到有效控制，才能實現(xiàn)“陽光”管理。

總之，班費的規(guī)范化、科學(xué)化管理問題，筆者提出淺見只在于拋磚引玉，希望引起更多的師生關(guān)注、探討和研究這個問題，以促進班費管理建立更加完善配套的制度體系，使班費管理真正做到公開透明、合理有序。

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（作者單位：1.武夷學(xué)院 福建武夷山 354300；2.福建師范大學(xué) 福建福州 350117）

[作者簡介：1.邵南（1970-），女，漢族，副研究員，主要研究方向：高校教育管理。2.劉立泳（1967-），男，漢族，高級會計師，主要研究方向：財務(wù)管理。]（責(zé)編：若佳）