朱國(guó)濤

摘 ?要：居住小區(qū)內(nèi)人員常住、人口眾多，消防能力提高意義重大。本文結(jié)合居住小區(qū)的消防現(xiàn)狀及火災(zāi)的危險(xiǎn)性，提出了幾條建設(shè)性意見(jiàn)，希望可以給日后的消防安全管理工作帶來(lái)一些可行性思考。

關(guān)鍵詞：居住小區(qū)消防 ?設(shè)施 ?安全對(duì)策

消防工作的原則在于“防消結(jié)合，預(yù)防為主”，預(yù)防的根本在于提高人民群眾的消防素質(zhì)與消防意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施施工安裝質(zhì)量和后期物業(yè)消防安全管理工作等。目前，居住小區(qū)火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，且對(duì)社會(huì)無(wú)論從經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)影響，教訓(xùn)都非常深刻，現(xiàn)如今，居住小區(qū)消防安全仍然存在很多問(wèn)題，對(duì)我們消防技術(shù)人員如何提高消防設(shè)施的安全度、可靠性和如何提高建筑物抗御火災(zāi)能力等方面提出了課題。

一、居住小區(qū)消防現(xiàn)狀及火災(zāi)危險(xiǎn)

1.新建居住小區(qū)規(guī)模龐大，布局復(fù)雜，增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)源，提高了消防管理工作的難度。目前，城市居住小區(qū)建設(shè)的規(guī)模越來(lái)越龐大，居住小區(qū)的布局和功能越來(lái)越復(fù)雜，很多住宅小區(qū)成片開(kāi)發(fā)，占地?cái)?shù)萬(wàn)平米甚至十幾萬(wàn)平米，而且，開(kāi)發(fā)商為了滿足居民的需要，提供多功能化的服務(wù)，在居住小區(qū)內(nèi)建有大量相應(yīng)的配套設(shè)施，如商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、賓館、醫(yī)院、健身休閑中心、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所和天然氣調(diào)壓站、液化氣供應(yīng)站、供氣瓶組等危險(xiǎn)物品場(chǎng)所，這些都增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)性，也給消防安全管理工作增加了困難。

2.消防設(shè)施不完善，管理混亂，增加了火災(zāi)撲救的難度。一些居住小區(qū)，尤其是一些較老的居住小區(qū)，由于歷史的原因消防設(shè)施很不完善，室外消防管網(wǎng)沒(méi)有形成環(huán)狀，消火栓數(shù)量不夠，消火栓位置布局不合理，供水管徑偏小，壓力偏低，且年久失修，消火栓被埋壓和圈占的現(xiàn)象普遍存在。有些小區(qū)采用“封閉”式管理，很多消防車(chē)道的出入口被取消、上鎖或設(shè)置了障礙物，使消防車(chē)無(wú)法迅速到達(dá)起火部位。有的私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，一些搭建的簡(jiǎn)易小房大多耐火等級(jí)不高，并且造成防火間距不足，消防通道不暢，增加了火災(zāi)撲救的困難。

3.消防監(jiān)管不到位?，F(xiàn)階段，消防部門(mén)把消防監(jiān)督管理的主要精力放在了重要機(jī)關(guān)、易燃易爆場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)單位，對(duì)居住小區(qū)的消防監(jiān)督工作兼顧較少，也未形成監(jiān)督管理的有效經(jīng)驗(yàn)和措施;另外，雖然《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中對(duì)公安派出所和物業(yè)管理單位進(jìn)行居住小區(qū)消防監(jiān)督管理有明確的規(guī)定，但由于基層派出所和物業(yè)管理單位工作量大，人員少以及消防業(yè)務(wù)水平欠缺等問(wèn)題，造成居住小區(qū)的消防監(jiān)督管理工作存在不少漏洞，使消防監(jiān)督工作的開(kāi)展存在困難。

4.居民消防知識(shí)欠缺，消防意識(shí)淡薄。現(xiàn)階段，居民對(duì)家庭裝修的投入越來(lái)越大，檔次越來(lái)越高，裝修過(guò)程中對(duì)美觀和舒適性考慮較多，對(duì)安全尤其是消防安全重視不夠。很多家庭裝修采用大量的易燃可燃材料，安裝多層防盜門(mén)，大量增加了家庭的火災(zāi)荷載和逃生困難。并且，隨著居民生活水平的不斷提高，各種家用電器被大量使用，用電用氣越來(lái)越多，但居民對(duì)日常用電用氣的安全常識(shí)很是缺乏， 火災(zāi)發(fā)生后也沒(méi)有基本的撲救常識(shí)，不能及時(shí)使用滅火器或一些常用的滅火方法撲救初起火災(zāi)，在火災(zāi)中還缺乏自救逃生的知識(shí)和能力，使得生命財(cái)產(chǎn)受到損失。

5.群租房大量出現(xiàn)，家庭火災(zāi)隱患增多。許多業(yè)主為了追求經(jīng)濟(jì)利益，將住宅通過(guò)改變房屋結(jié)構(gòu)和平面布局，把房間分割改建成若干小間分別按間出租或按床位出租，這種群租現(xiàn)象導(dǎo)致住房條件差，家用大功率電器增加，火災(zāi)隱患增多。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，涉及人員多，糾紛較大。一般的群租房住宿人數(shù)在6人上下，多的有十來(lái)人，承租者多為學(xué)生，這些人群還屬于弱勢(shì)群體，消防安全意識(shí)相對(duì)淡薄，防范意識(shí)較差。

二、小區(qū)存在安全隱患的成因

1.物業(yè)消防安全管理水平不高。部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)消防安全管理存在不想管、不敢管、不會(huì)管等現(xiàn)象。一是不想管。部分物業(yè)公司存在為難情緒，在與業(yè)主委員會(huì)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，雖已注明“消防事項(xiàng)”責(zé)任，但對(duì)入住前的裝修改造也沒(méi)有較多的人力去監(jiān)督。二是不敢管。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與部分小區(qū)業(yè)主溝通上存在分歧，經(jīng)常在收取物業(yè)費(fèi)（含消防設(shè)施管理費(fèi)）、督促整改消防車(chē)道被占用違法行為時(shí)發(fā)生各類(lèi)糾紛，存在多一事，不如少一事的心態(tài)。三是不會(huì)管。部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)出于成本考慮，招聘部分年齡偏大的、非專(zhuān)業(yè)化的員工參與物業(yè)管理，消防控制室人員未參加持證培訓(xùn)，未建立一支消防安全“明白人”隊(duì)伍，組織消防巡查檢查發(fā)現(xiàn)消防隱患能力不足。

2.消防設(shè)施維護(hù)管理不到位?！逗颖笔∠罈l例》第二十五條規(guī)定，要定期組織維修和保養(yǎng)，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施、器材完好有效。從日常消防監(jiān)督檢查來(lái)看，大部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒(méi)有簽訂消防維保合同，或已簽訂，但未開(kāi)展定期或全年的維護(hù)和檢測(cè)，致使消防設(shè)施處于擺設(shè)，令人擔(dān)憂。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)市消防支隊(duì)，對(duì)全市268個(gè)小區(qū)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施癱瘓和有較多消防安全問(wèn)題的有196個(gè)，占被查小區(qū)數(shù)的73.1%。

三、防火對(duì)策及建議

1.嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)和審核驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針。對(duì)于新建的城市居住小區(qū)，消防監(jiān)督部門(mén)要與城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門(mén)密切配合，遵循國(guó)家的有關(guān)方針政策，在工程設(shè)計(jì)中采用先進(jìn)的防火技術(shù)，從積極的方面預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生及其蔓延擴(kuò)大。并嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位執(zhí)行工程設(shè)計(jì)防火的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程的防火設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，檢查和驗(yàn)收消防措施的落實(shí)情況，對(duì)不符合消防技術(shù)規(guī)范的工程不予批準(zhǔn)和驗(yàn)收，做到“防患于未然”。

2. 提升物業(yè)單位消防安全管理水平。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格省消防條例和物業(yè)條例的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)單位主體責(zé)任，健全消防安全組織，加強(qiáng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)，明確消防安全責(zé)任人和管理人。要培養(yǎng)消防安全“明白人”隊(duì)伍，參與消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，定期組織防火巡查和滅火救援演練，提升單位消防法制意識(shí)、消除火災(zāi)隱患能力和疏散逃生能力。組織業(yè)主簽訂公用防火協(xié)議，對(duì)疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道進(jìn)行管理。要對(duì)消防控室制操作人員實(shí)行職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，確保雙人持證24小時(shí)上崗。

3.大力改善消防設(shè)施，加強(qiáng)管理。政府部門(mén)應(yīng)把居住小區(qū)消防工作納入居住小區(qū)綜合治理建設(shè)之中，多方籌措資金加大居住小區(qū)尤其是一些較老居住小區(qū)消防設(shè)施的投入力度，改善居住小區(qū)消防設(shè)施。有條件的居住小區(qū)應(yīng)按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，依法為住宅小區(qū)設(shè)置消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消防安全標(biāo)志等消防設(shè)施，并落實(shí)專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保完好有效。

4.加強(qiáng)公安派出所、街道辦事處、居民委員會(huì)和小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)管作用。公安部門(mén)要增強(qiáng)派出所警力，加強(qiáng)派出所消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。派出所要按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，加強(qiáng)對(duì)居住 ?（下轉(zhuǎn)279頁(yè)）

（上接286頁(yè)）小區(qū)消防安全的日常檢查和對(duì)居住小區(qū)消防管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。街道辦事處、居住小區(qū)居委會(huì)要把居住小區(qū)消防建設(shè)和管理納入居住小區(qū)綜合治理范圍，建立居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)管理單位和居住小區(qū)居民代表參加的消防安全委員會(huì)，下設(shè)消防辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展居住小區(qū)消防工作，建立健全各種業(yè)務(wù)檔案和記錄，組織人員定期檢查消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況，發(fā)現(xiàn)并查處各種火災(zāi)隱患和消防違法行為。

5. 加大消防宣傳教育力度，不斷提高小區(qū)居民的消防安全意識(shí)。消防大隊(duì)要聯(lián)合社區(qū)居委和物業(yè)公司開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育活動(dòng)，可采取舉辦消防安全圖片展、辦消防板報(bào)、發(fā)放消防宣傳單、張貼消防標(biāo)語(yǔ)、在廣場(chǎng)播放消防電影等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳。注重在節(jié)假日期間組織小區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生進(jìn)行宣傳，通過(guò)這些活動(dòng)有效地預(yù)防因用火、用電、用氣不慎等引起的火災(zāi)。同時(shí)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，因地制宜，把一些特困戶、殘疾人、軍烈屬和生理有缺陷的居民住戶列為消防監(jiān)督重點(diǎn)戶，定期進(jìn)行防火宣傳和防火檢查、幫助他們消除火災(zāi)隱患和不安全因素。

總之，近年來(lái)居住小區(qū)消防工作在各級(jí)政府尤其是公安消防職能部門(mén)的努力下取得了較大進(jìn)展。然而，由于近年來(lái)居住小區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，從總體上看，居住小區(qū)的消防管理工作與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在不相適應(yīng)的問(wèn)題，為建設(shè)和諧社會(huì)還需不斷努力。