楊文靜

【摘要】：戰(zhàn)在院系兩級管理體制下，著手高校人事管理機制創(chuàng)新既是學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在要求，也是適應(yīng)我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新這一大趨勢的迫切需要。現(xiàn)有的高校人事管理機制卻阻滯著產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。實施以合理劃分院系人事管理的權(quán)限，建立服務(wù)于產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的人力資源共享系統(tǒng)，構(gòu)建基于利益共享、風(fēng)險共擔(dān)為基礎(chǔ)的多層級動力系統(tǒng)的聯(lián)動機制等3條路徑的人事管理機制創(chuàng)新，可以有效提升高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的能力。

【關(guān)鍵詞】：院系兩級管理;人事管理;人力資源;機制;產(chǎn)學(xué)研;協(xié)同創(chuàng)新

產(chǎn)學(xué)研合作是學(xué)校加深與產(chǎn)業(yè)界密切聯(lián)系的重要通道，也是三方利益主體促進與實現(xiàn)彼此之間互利共贏的基礎(chǔ)平臺。產(chǎn)、學(xué)、研三方是否真正實現(xiàn)資源的共享以及資源共享的程度都影響并制約著其合作目標的實現(xiàn)。人才資源是第一資源，“硬實力、軟實力，歸根結(jié)底要靠人才的實力。自然資源和物質(zhì)資源終歸是有限的，惟有人力資源，才是永不枯竭的戰(zhàn)略資源;人才優(yōu)勢，是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢。”產(chǎn)學(xué)研作為人才資源集聚的高地，如何充分發(fā)揮它們的人才資源優(yōu)勢對產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展和提升各自的核心競爭力至關(guān)重要。高校如何通過創(chuàng)新人才的管理機制來保障產(chǎn)學(xué)研之間能真正建立優(yōu)勢互補、互利共贏的人才資源共享平臺，從而共同服務(wù)于高校的人才培養(yǎng)，促進高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。這是當(dāng)前新形勢下高校人事管理機制改革創(chuàng)新要解決的突出問題。

一、院系兩級管理體制下的高校人事管理機制創(chuàng)新必要性分析

（一）有利于發(fā)揮學(xué)校和系的積極性

進行院系兩級“管理改革的目的主要是，調(diào)動學(xué)校和系兩級辦學(xué)的積極性，增強學(xué)校整體的辦學(xué)實力與活力，進一步提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校核心競爭力。”而推進院系兩級管理的人事管理機制的創(chuàng)新可以擺脫以前系對學(xué)校在人事權(quán)上的“完全依附”，突出系在人事權(quán)的主動權(quán)和話語權(quán)。

（二）有利于充分發(fā)揮不同系之間以及產(chǎn)學(xué)研之間人力資源共享與集聚的效益

通過人事管理機制的創(chuàng)新，學(xué)校和系之間具有明確的職責(zé)權(quán)限，同時又能保持院系之間、系與系形成良好溝通交流渠道，增進彼此之間實現(xiàn)良好互動。學(xué)校能集中精力抓好全校人力資源管理的宏觀調(diào)控，可以有效規(guī)避了各系之間為了競爭校內(nèi)資源而采取重復(fù)建設(shè)的弊病，又可以促進不同系之間實現(xiàn)利益的整合，加強了不同系之間實現(xiàn)人力資源的共享。這對學(xué)校人力資源的優(yōu)化配置和完善人力資源的整體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響，進而充分發(fā)揮校內(nèi)人力資源共享與聚集的效益。

（三）有利于產(chǎn)學(xué)研合作共建知識共享系統(tǒng)提供人力保障

進行人事管理制度改革創(chuàng)新，打破了產(chǎn)學(xué)研不同組織間森嚴的人事壁壘，加速了人力資源的合理流動，促進了知識共享系統(tǒng)的共建，還有力地保障了基于產(chǎn)學(xué)研知識共享系統(tǒng)基礎(chǔ)上的知識管理和知識創(chuàng)新所需要的制度環(huán)境與人力資源的投入，調(diào)動了不同組織主體參與知識管理和知識創(chuàng)新的積極性、主動性。

二、現(xiàn)有高校人事管理機制應(yīng)對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新所面臨的主要問題

（一）人才資源共享單一化，共享程度低在產(chǎn)學(xué)研不同的組織間，我們通常所說的人才的柔性引進方式也只是限于比較高層次、十分緊缺的專業(yè)人才。而且，實施的面非常窄。所以，產(chǎn)學(xué)研的合作與協(xié)同創(chuàng)新因受到人才資源上的制約，很多方面只能在點上進行，難以在面上進行廣泛鋪開。

在院系兩級管理的體制下，在學(xué)校內(nèi)部，由于內(nèi)部資源的有限性，也導(dǎo)致了不同系、學(xué)科之間也存在著資源的競爭。不同的二級系之間為了提升各自的競爭優(yōu)勢，很多時候是

采用排他性策略，校內(nèi)人力資源的共享很多時候往往局限于科研項目上的一些合作和一些上報上級政府部門參與“競標”項目的相互掛名。這也影響了學(xué)科間、系間人力資源的共享程度。

（二）組織目標的差異性增加了高校在人事管理上協(xié)調(diào)的難度

在產(chǎn)學(xué)研的人才資源共享的問題上，學(xué)校與二級系之間缺乏比較有效的整合機制，學(xué)校的宏觀發(fā)展目標與系的實際需求有很多沖突。不同的系都有自己不同層次人才需求，他們總和起來的實際需求跟學(xué)?？傮w發(fā)展的人才需求也會出現(xiàn)沖突。因此，這導(dǎo)致了高校內(nèi)部人事管理協(xié)調(diào)上增加了難度。另外，由于企業(yè)的組織目標主要是圍繞利潤展開的，科研院所的組織目標主要是圍繞知識生產(chǎn)和知識創(chuàng)新，而高校其中的一個核心組織目標卻是培養(yǎng)人才。組織目標的差異性，勢必影響到了人事管理制度的目標導(dǎo)向性。過去高校的人事管理機制很難適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的需求，而且，當(dāng)前的高校人事管理制度也難以勝任對不同組織人力資源的協(xié)調(diào)作用。這給產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新帶來不小的挑戰(zhàn)。

三、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新背景下的高校人事管理機制創(chuàng)新的路徑選擇

（一）合理劃分院系人事管理的權(quán)限

高校所實施的兩級管理，意味著學(xué)校適當(dāng)人權(quán)、物權(quán)、財權(quán)等權(quán)力下放到系，系可以根據(jù)自己的人事管理權(quán)限建立適應(yīng)自身系發(fā)展需要的人事管理激勵機制。比如這種人

事激勵機制的建立就可以調(diào)動諸多教師積極參與指導(dǎo)學(xué)生實驗、實習(xí)和社會實踐等各種實踐教學(xué)活動，也可以吸引企業(yè)和科研院所的優(yōu)質(zhì)人力資源介入到實踐教學(xué)中來，彌補當(dāng)前高校中較為普遍存在的學(xué)生實踐能力不足的弊病。

（二）構(gòu)建基于利益共享、風(fēng)險共擔(dān)為基礎(chǔ)的多層級動力系統(tǒng)的聯(lián)動機制

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新依賴于動力系統(tǒng)的驅(qū)動，如果沒有動力系統(tǒng)的驅(qū)動，產(chǎn)學(xué)研難以形成戰(zhàn)略聯(lián)盟進行協(xié)同創(chuàng)新。筆者認為，它們的動力系統(tǒng)有好幾種類型：第一種類型是基于社會經(jīng)濟發(fā)展需求的，在政府部門主導(dǎo)下進行的“政治性響應(yīng)”。這種類型的動力系統(tǒng)，驅(qū)動力的強弱跟政府所下的力度關(guān)系十分密切，很多時候是體現(xiàn)出從強到弱的過程，而且啟動的時間比較快，但是很容易被表面化和形式化;第二種類型是基于利益分享、風(fēng)險共擔(dān)的“經(jīng)濟利益驅(qū)動”。這種類型的動力系統(tǒng)，具有長期的有效性，驅(qū)動力的強度比較大，啟動的時間依賴于利益協(xié)調(diào)的進度;第三種類型是基于知識技術(shù)發(fā)展本身的內(nèi)在邏輯和需求的“知識內(nèi)源性驅(qū)動”。

根據(jù)上面所述的幾種動力系統(tǒng)的特點，可以得出啟動第二種類型的動力系統(tǒng)是比較適合的，也是高校人事管理機制創(chuàng)新的重要的突破點。在利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的動力系統(tǒng)中，人力資源作用的發(fā)揮也是分層級來進行的：第一個層級是組織內(nèi)部的個人自身;第二個層級是不同個人組成的團隊;第三個層級是組織的整體;第四個層級是跨組織組成的產(chǎn)學(xué)研共享人力資源系統(tǒng)整體。這些不同層級之間是相互相信影響，相互作用的。通過建立促進不同層級主體的互動和聯(lián)動的人事管理機制，從而使利益共享層層落實，風(fēng)險共擔(dān)層層滲透。不同層級主體的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)構(gòu)成了龐大的多層級動力系統(tǒng)。因此，構(gòu)建基于利益共享、風(fēng)險共擔(dān)為基礎(chǔ)的多層級動力系統(tǒng)的聯(lián)動機制，有利于保障不同層級的主體在實現(xiàn)良好互動的基礎(chǔ)上實現(xiàn)有效聯(lián)動，進而有力地促進了多層動力系統(tǒng)形成驅(qū)動力的疊加效應(yīng)和倍增效應(yīng)。這無疑對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的影響是大有裨益的。

參考文獻：

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