牟燕

摘要：社會保險管理服務(wù)體系中，人力資源制約因素主要體現(xiàn)在人員數(shù)量不足、人員綜合素質(zhì)偏低、管理工作不到位等方面，其形成原因是多方面的。為應(yīng)對這些問題，今后應(yīng)該采取改進措施，推動人事制度改革、建立合理的動態(tài)增員機制、改進社會保險費地稅征收模式、建立統(tǒng)一法人制度，并重視網(wǎng)絡(luò)及先進管理平臺應(yīng)用、健全績效評價和獎懲激勵機制。

關(guān)鍵詞：社會保險管理 服務(wù)體系 人力資源 獎懲激勵機制

0 引言

要想增強社會保險管理服務(wù)工作水平，提高服務(wù)質(zhì)量，加強人力資源管理，激發(fā)工作人員積極性是十分必要的。但目前管理服務(wù)體系中人力資源存在一些不足，制約管理服務(wù)工作水平提高。文章將分析管理服務(wù)體系中的人力資源制約因素，探討其成因，并提出改進和完善措施，希望能夠為實際工作提供指導(dǎo)。

1 社會保險管理服務(wù)體系人力資源的制約因素

1.1 人員數(shù)量不足。調(diào)查顯示，社會保險管理服務(wù)人員存在超負荷現(xiàn)象，實有工作人員與參保人員之比在1：5000以上，有的地方甚至達到1：9000，保險機構(gòu)經(jīng)辦人員數(shù)量嚴重偏少，但業(yè)務(wù)量出現(xiàn)迅速增加的趨勢。導(dǎo)致工作人員超負荷工作，很多工作人員要加班加點甚至帶病工作，大大降低工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

1.2 人員綜合素質(zhì)偏低。工作人員的文化程度偏低，專業(yè)技能不足，高中及以下學歷的工作人員較多，約占20%，擁有本科學歷的人員不多，約占30%，擁有初級技術(shù)職稱的約占15%。一些工作人員專業(yè)技能不足，整個社會保險管理服務(wù)體系中，工作人員的文化程度和技術(shù)職稱與實際工作需要還存在一定差距，對提升工作效率帶來不利影響。

1.3 管理工作不到位。管理制度不健全，資金投入不足，獎懲激勵機制不完善，關(guān)于工作人員的日常管理，目前還沒有建立健全完善的工作體系和管理制度，對員工的培訓不足，影響工作人員綜合技能提升，制約工作水平提高。

2 社會保險管理服務(wù)體系人力資源制約因素的成因

2.1 思想認識不足。社會保險管理過程中，將工作重心放在其他工作方面，對人力資源的重要性認識不足，在社保機構(gòu)的人力、財力、物力投入不足，導(dǎo)致社保機構(gòu)辦公條件差，管理服務(wù)手段落后，職工待遇難以提高，制約社保機構(gòu)工作效率提升。

2.2 工作量不斷增加。隨著加入社保人員數(shù)量的增多，關(guān)于社會保險管理的工作量不斷增加，給管理機構(gòu)和工作人員帶來較大挑戰(zhàn)。而一些工作人員綜合素質(zhì)偏低，不能很好應(yīng)對實際工作需要，難以有效提高社會保險管理服務(wù)質(zhì)量。

2.3 其他方面成因。例如，管理機構(gòu)的增員機制不完善，社會保險費地稅征收模式不健全，網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用存在不足，獎懲激勵機制不完善，對提高社會保險管理服務(wù)工作水平帶來不利影響。

3 社會保險管理服務(wù)體系人力資源的應(yīng)對措施

3.1 實行混合編制并推動人事制度改革。社保機構(gòu)具有準政府機構(gòu)和準金融機構(gòu)的混合性質(zhì)，對其中的工作人員可以采用混合編制方式，也就是在公務(wù)員編制外，增加事業(yè)單位編制，雙制并存。對非公務(wù)員人員，要完善技術(shù)職稱評審，做好對他們的聘用工作，以吸引和留住高素質(zhì)工作人員。優(yōu)先錄用具有社保保險管理服務(wù)技能的工作人員，吸收專業(yè)技術(shù)扎實，工作技能較高的工作人員，讓他們?yōu)樯绫C構(gòu)做出更大貢獻。可以給予社保機構(gòu)在人力、物力、財力方面適當?shù)撵`活性，給予一定自主分配權(quán)，并加強對這筆資金的審核和監(jiān)督管理，確保各項資金落實到位。

3.2 建立合理的動態(tài)增員機制。根據(jù)社保機構(gòu)的業(yè)務(wù)量和管理工作量的增長情況，及時增加相應(yīng)的人員編制，為解決人力資源問題提供制度保障?？梢猿闪ｉT的工作組，測算社保工作崗位所需工作人員，計算各工作崗位所需人員數(shù)量，實現(xiàn)科學定崗、定量和定員，確保社保機構(gòu)基本的編制人員數(shù)量。及時統(tǒng)計新增參加社保工作人員數(shù)量，并合理增加工作人員，更好滿足實際工作需要。

3.3 改進社會保險費地稅征收模式。讓社會保險經(jīng)辦機構(gòu)履行好征收職能，并加強征收管理，征管工作完成之后，重新核定社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人員編制。可以將稅務(wù)部門征收的社會保險基金劃轉(zhuǎn)給社保部門，相關(guān)獎勵政策和激勵制度不變，并將這部門款項用于人力資源建設(shè)，從而激發(fā)工作人員熱情，促進工作水平提高。

3.4 建立統(tǒng)一的法人制度。加快社保系統(tǒng)垂直管理體制改革，建立統(tǒng)一的法人管理制度和內(nèi)部控制制度，優(yōu)化人力、物力、財力的配置，并對內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置做出適當調(diào)整，更好滿足實際工作需要。另外還要對社會保險基金進行統(tǒng)一管理、征繳、操作，規(guī)范各項工作流程，促進工作水平提高。

3.5 重視網(wǎng)絡(luò)及先進管理平臺應(yīng)用。結(jié)合實際工作需要，加快統(tǒng)一、集中、先進的管理平臺建設(shè)，重視信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，建立完善的業(yè)務(wù)操作平臺和管理決策平臺，為提高人力資源管理水平，促進社保機構(gòu)工作效率提升創(chuàng)造有利條件。同時，采用這種方式還能更好應(yīng)對社保保險業(yè)務(wù)量迅速增加、經(jīng)辦機構(gòu)人員不足、工作效率低下等制約因素，有利于提高社保機構(gòu)各項工作的執(zhí)行能力、監(jiān)督水平、管理水平。要認識當前社保工作的形勢和實際需要，明確建設(shè)管理平臺的緊迫性，從而規(guī)范各項業(yè)務(wù)操作，更好應(yīng)對實際工作需要，推動社保機構(gòu)工作效率提高。

3.6 健全績效評價和獎懲激勵機制。結(jié)合實際工作需要，建立完善的獎懲激勵機制，健全績效評估，加大各項制度執(zhí)行力度，確保各項制度落實到位。從而激發(fā)工作人員熱情，調(diào)動他們工作積極性和主動性，建立專業(yè)化工作隊伍，提高工作人員服務(wù)意識，促進社會保險管理服務(wù)質(zhì)量提升。

4 結(jié)束語

在日常工作中，應(yīng)該明確人力資源對提高社會保險服務(wù)體系的作用，認識實際工作中存在的不足，并采取改進和完善對策。從而提高人力資源管理工作水平，建立健全的社會保險管理服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，促進各項工作順利進行。

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