李彥熙

【摘要】由美國(guó)人帕梅拉·德魯克曼寫的《法國(guó)媽媽育兒經(jīng)》里多次提到了由法國(guó)政府創(chuàng)辦的旨在看護(hù)、教育0—3歲嬰兒的機(jī)構(gòu)——日托中心，書中不僅介紹了日托中心的方方面面，還為我國(guó)的早期教育提供了很多啟示，讓我們把目光從國(guó)內(nèi)過度商業(yè)化的早教機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到政府管理的早教機(jī)構(gòu)。城市街道辦事處是政府最低等級(jí)的辦事單位，但其整合教育資源的能力尚未被重視，它有著可以造就中國(guó)版“日托中心”的強(qiáng)大力量，目前街道辦事處的處境尷尬，存在權(quán)力小等很多問題，但它在早期教育的價(jià)值應(yīng)該被重新評(píng)價(jià)。

【關(guān)鍵詞】?《法國(guó)媽媽育兒經(jīng)》;城市街道為辦事處;日托中心;早期教育

一、法國(guó)早期教育的基本情況

《法國(guó)媽媽育兒經(jīng)》是一本由美國(guó)人帕梅拉·德魯克曼所寫的介紹法國(guó)社會(huì)普遍育兒理念的一本暢銷書，這本書從懷孕、喂養(yǎng)、養(yǎng)成習(xí)慣等各方面對(duì)發(fā)誓教育進(jìn)行了深入的了解，結(jié)合教育學(xué)著作對(duì)這些做法的科學(xué)性和合理性進(jìn)行了分析，給很多0—6歲的家長(zhǎng)提供了很多不一樣的育兒視角和理念。該書一經(jīng)上市就造成了不小的轟動(dòng)，在英國(guó)、德國(guó)、意大利、丹麥等18個(gè)國(guó)家獲得了很好的銷售業(yè)績(jī)，半自傳，半科學(xué)的寫作形式讓嚴(yán)肅的科學(xué)變得平易近人。本書的魅力不僅僅局限于所提供的法式育兒理念，其魅力還體現(xiàn)在詳細(xì)的介紹了法國(guó)教育系統(tǒng)對(duì)0—3歲兒童提供的便捷、高效、科學(xué)的育兒場(chǎng)所——日托中心。

（一）日托中心的含義

日托中心在法語里叫做the?crèche?意思是耶穌降生的馬槽，意思與?day?care?相同，其主要功能在于照顧、教育0—3歲的兒童，一方面緩解家長(zhǎng)在育兒和工作的壓力，另一方面為兒童學(xué)習(xí)社交創(chuàng)造條件。

（二）日托中心的發(fā)展史

法國(guó)的日托中心開始于19世紀(jì)40年代，正值工業(yè)革命中期，由巴黎第一區(qū)副市長(zhǎng)讓-巴普蒂斯特-弗明·馬爾博主持創(chuàng)立，起初主要目的在于全天照看窮人家從出生到兩歲之間的嬰兒，并對(duì)母親們的健康和精神方面提供幫助。馬爾博通過演講尋求贊助的方式促成了第一家日托中心的成立，兩年后13家日托中心也陸續(xù)出現(xiàn)，日托中心的出現(xiàn)在緩解了法國(guó)窮人在兒童教育上的壓力，貧困人口也在慢慢減少，二戰(zhàn)后，法國(guó)政府將日托中心歸入母嬰保護(hù)中心管理，成立了正式學(xué)科，培養(yǎng)專業(yè)人才照顧嬰幼兒，在1971年日托中心的數(shù)量達(dá)到32000家，解決了許多中產(chǎn)階級(jí)嬰幼兒教養(yǎng)的問題。

（三）日托中心的申請(qǐng)和錄取

日托中心的運(yùn)作主要交由政府部門和日托中心的董事來完成，他們負(fù)責(zé)錄取孩子，教職人員的聘用，兒童飲食的管理等環(huán)節(jié)的管理，日托中心由國(guó)家補(bǔ)貼，根據(jù)父母的收入多少相應(yīng)的收取費(fèi)用，這導(dǎo)致了入托競(jìng)爭(zhēng)激烈，入托的名額由各個(gè)行政區(qū)的委員會(huì)發(fā)放，為確保質(zhì)量，發(fā)放數(shù)量有限，導(dǎo)致了較低的錄取比，拿巴黎東區(qū)的錄取比來說是1：3。單親媽媽、雙胞胎、多胞胎、收養(yǎng)兒童或者有“特殊困難”的家庭在申請(qǐng)日托中心時(shí)有優(yōu)先權(quán)，這保證了“特殊困難”家庭的子女教育上的公平。

（四）日托中心的運(yùn)作

日托中心的位置一般位于居民區(qū)里，面積不大，多般是3層左右的混凝土建筑，裝潢并不華麗但是干凈整潔，日托中心里有玩具廚房、微型家具和充滿適齡玩具的臥房，每個(gè)孩子都有一張自己的小床，孩子根據(jù)年齡分為小、中、大班，每個(gè)班有一名班主任（一般由資歷較深的接受過專業(yè)育兒助理培訓(xùn)的人員擔(dān)當(dāng)）和若干看護(hù)老師，每周都會(huì)有一名兒科醫(yī)生和一名心理學(xué)專家來巡診，看護(hù)老師會(huì)記錄兒童每天吃飯、小睡和排便情況，并向家長(zhǎng)匯報(bào)。兒童的飲食由每個(gè)日托中心配備的廚師完成，而菜譜則由法國(guó)餐單委員會(huì)通過會(huì)議定制，通常由日托中心的首席營(yíng)養(yǎng)師和若干日托中心的大廚商議制定未來兩個(gè)月的菜譜。

（五）日托中心的老師選拔

要成為一名日托中心的老師，必須育兒學(xué)校的培訓(xùn)，并通過推理、閱讀理解、數(shù)學(xué)、人類生物學(xué)的初試，再經(jīng)過心理學(xué)考試、口語表達(dá)考試、和專家的面試后才能獲得教師的資格，通過率很低大約只有3：50，通過考試后還要進(jìn)行一年的崗前培訓(xùn)，即便入職后也有持續(xù)一周的培訓(xùn)，正是這樣嚴(yán)格的選拔培養(yǎng)制度，才造就了高素質(zhì)的看護(hù)人才。

（六）日托中心的教育理念

日托中心教育的理念來自法國(guó)著名的兒童精神分析大師弗朗索瓦茲·多爾多，她主張把兒童當(dāng)作一個(gè)人，一個(gè)與自己一樣平等的人，尊重兒童的利益，把兒童的自由和權(quán)利還給兒童，基于這樣的原則，日托中心并不急于教授孩子閱讀、繪畫，而是致力于讓他們適應(yīng)在界限內(nèi)獲得的自由，像大人一樣支配、管理自己的活動(dòng)并進(jìn)行社交的練習(xí)，具體來說就是希望孩子在限定的范圍內(nèi)充分的自主玩耍，和他人玩耍，從而進(jìn)行自我構(gòu)建。有意思的是日托中心通過集體參與的或者分散參與的家長(zhǎng)開放日，讓家長(zhǎng)潛移默化的接受多爾多的原則，使得孩子在日托和家里的教育方式盡可能的一致，更有利于兒童融入社會(huì)。

二、中法早期教育的對(duì)比

在理念上法國(guó)的早期教育注重的是兒童的自我建構(gòu)，是從內(nèi)而外的自我開發(fā)，他們希望把嬰兒看作成人，教育只是扶持嬰兒自我發(fā)現(xiàn)的工具，讓兒童越早的接受社交的規(guī)則，是法國(guó)日托中心工作的重心，也是家長(zhǎng)希望兒童身上出現(xiàn)的品質(zhì)。而中國(guó)的早期教育則側(cè)重從外到內(nèi)的外力開發(fā)，也就是依靠外在教育，灌輸能力，讓孩子在嬰幼兒時(shí)期快人一步，家長(zhǎng)更多的是關(guān)注如何使自己的孩子比其他孩子更優(yōu)秀。

法國(guó)的早教機(jī)構(gòu)是由政府出資建設(shè)，作為社會(huì)福利的一部分供所有法國(guó)人享受的，而中國(guó)的早教機(jī)構(gòu)是商業(yè)性質(zhì)的，需要家長(zhǎng)付出高昂的費(fèi)用才能享受，并且早教機(jī)構(gòu)只要在工商注冊(cè)就可以開始運(yùn)營(yíng)了，準(zhǔn)入門檻尚無標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得不到保證，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂，外部監(jiān)管力度小，使目前我國(guó)0—3歲早教機(jī)構(gòu)處于一種良莠不齊的境況。在政府立法方面，學(xué)前教育還沒有專門的法律保障，加上社會(huì)保障體制尚不健全，早期教育還沒有找到很好的切入點(diǎn)，使它不能變成如同法國(guó)日托中心那樣的政府主導(dǎo)的早教機(jī)構(gòu)。

三、以政府機(jī)構(gòu)街道辦事處為領(lǐng)導(dǎo)的早期教育機(jī)構(gòu)的構(gòu)想

法國(guó)的日托中心由政府牽頭，整合了多方資源，保證了提供的教育資源的質(zhì)量的做法和它的教育理念，給我國(guó)的早期教育提供了許多啟示，其中最重要的是要把早期教育由市場(chǎng)操控轉(zhuǎn)變?yōu)檎倏兀倏匦枰粋€(gè)機(jī)構(gòu)來具體實(shí)施，這個(gè)機(jī)構(gòu)將如同法國(guó)日托中心一樣成為早期教育的主要陣地，它立足的地方將會(huì)是社區(qū)。我國(guó)的社區(qū)教育起步于上世紀(jì)八十年代，發(fā)展的時(shí)間較短，目前依然處于探索階段，缺乏供給嬰幼兒的早期教育資源，但是我們擁有天然的可以整合早期教育資源的政府機(jī)構(gòu)——城市街道辦事處，這類似于巴黎的20個(gè)行政區(qū)的委員會(huì)，可以成為未來中國(guó)社區(qū)早教機(jī)構(gòu)的主要力量，目前城市街道辦事處的能力被嚴(yán)重低估，現(xiàn)在的街道辦事處依然是一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，依據(jù)城市街道辦事處組織條例（1954年12月31日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過），街道辦事處的主要的職責(zé)有三，一是辦理市、市轄區(qū)的人民委員會(huì)工作的交辦事項(xiàng)，二是指導(dǎo)居民委員會(huì)的工作，三是反映居民的意見和要求，從街道辦事處的主要職責(zé)來看，街道辦事處尚缺乏主動(dòng)整合管轄范圍內(nèi)教育資源的權(quán)利，但是街道辦事處的優(yōu)勢(shì)有以下兩點(diǎn)：

一是管轄范圍、人口適中。相對(duì)于街道的上級(jí)單位來說，城區(qū)的情況比較復(fù)雜，如廣西柳州市魚峰區(qū)的行政區(qū)域面積為122平方公里，常住人口22.8萬，流動(dòng)人口8萬，其中包含了8個(gè)街道辦事處，若以區(qū)為單位建設(shè)早期教育學(xué)校，服務(wù)面積過大，人口過于龐雜，缺乏針對(duì)性。而相對(duì)于街道的下級(jí)單位社區(qū)來說，社區(qū)的情況相對(duì)簡(jiǎn)單，但是管轄的面積和人口較少，如廣西柳州市魚峰區(qū)天山社區(qū)面積0.4平方公里，人口2000多人，若以社區(qū)為單位建設(shè)早期教育學(xué)校，各方面資源不能得到高效利用。街道的管轄范圍和人口數(shù)較城區(qū)和社區(qū)來說顯得相對(duì)適中，如廣西柳州市魚峰區(qū)駕鶴街道辦事處所轄面積為2.5平方公里，總?cè)丝跒?.46萬，包括紅峰社區(qū)、江濱社區(qū)、桃源社區(qū)、天山社區(qū)等9個(gè)社區(qū)，若在這樣的范圍和人口數(shù)量下，建設(shè)早期教育學(xué)校，教育資源的合理配置，生源的針對(duì)性都是可以得到保證的。

二是相對(duì)于區(qū)教委，街道辦對(duì)轄區(qū)的了解更深入。城區(qū)教委的教育工作內(nèi)容龐雜，而且城區(qū)范圍較大，管轄范圍內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展水平不一，除教育外，城區(qū)教委缺乏對(duì)所轄區(qū)內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)、人口水平等信息的基本把握。而街道辦事處的機(jī)構(gòu)編制有六類，一是黨工委辦公室，二是政務(wù)辦公室，三是城市管理科，四是社會(huì)事務(wù)管理科，五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展科，六是計(jì)劃生育辦公室，從這六類機(jī)構(gòu)我們發(fā)現(xiàn)街道辦事處的工作范圍包括了城市建設(shè)、民政、就業(yè)、社保、文教、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等，這些都表明街道辦事處對(duì)所管轄區(qū)各類信息的掌控程度很深，有利于早期教育資源的整合，我們通過對(duì)廣西柳州市魚峰區(qū)駕鶴街道辦事處的采訪，發(fā)現(xiàn)由于目前街道辦事處的發(fā)展存在責(zé)任大、權(quán)力小的問題，社會(huì)事務(wù)管理科在文教方面的作用沒有得到很好的發(fā)揮，目前我國(guó)已經(jīng)開始對(duì)街道辦事處進(jìn)行改革，這將會(huì)成為有利的因素。

街道辦事雖然有優(yōu)勢(shì)，但是發(fā)展政府操控的早期教育還面臨四個(gè)問題，一是權(quán)力，目前街道辦事處在權(quán)力上并沒有太大的空間，作為一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，街道辦事處缺乏決定權(quán)，日常工作都由城區(qū)政府指派，缺少整合管轄范圍內(nèi)資源的權(quán)力。二是資金，街道辦事處的預(yù)算幾乎只局限于辦公用品，缺少可支配的資金，從而不利于教育資源的整合。三是人員，從目前我國(guó)的現(xiàn)狀看，早期教育的從業(yè)老師多以大專學(xué)歷為主，大多都是無證上崗，如南京早教機(jī)構(gòu)中就有27%是無證從業(yè)者，技能不過硬，師德也有待提高。四是育兒理念，目前我國(guó)的早教機(jī)構(gòu)在育兒理念上是全盤接受或是不中不西，導(dǎo)致出現(xiàn)不接地氣的育兒理念，嚴(yán)重影響了嬰兒的健康發(fā)展，這些問題是我們?nèi)蘸笮枰M(jìn)一步解決的，總之法國(guó)的日托中心讓我們看到了早期教育對(duì)嬰幼兒帶來的種種優(yōu)勢(shì)，也讓我們意識(shí)到我國(guó)政府在早期教育上的付出是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，整合教育資源，充分利用街道辦事處的優(yōu)勢(shì)，是一條便捷的解決途徑，希望我們能重視它，利用它，為子孫造福。

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