田寶玉

[摘 要]推進(jìn)我國(guó)商貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)物流合理化，對(duì)降低社會(huì)流通成本、完善城市功能、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。白溝新城地處京、津、保三角腹地，是京南的商貿(mào)名城，是客商云集的高地。完善物流體系服務(wù)功能和充分做好承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，將大力推動(dòng)白溝及周邊縣市進(jìn)出口貿(mào)易的飛速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]白溝新城；商貿(mào)物流；對(duì)策建議

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.41.024

2010年9月白溝新城正式揭牌，轄白溝鎮(zhèn)和白洋淀溫泉城開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積118.5平方公里，居住人口15萬(wàn)人，是保定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍、常住人口和流動(dòng)人口最密集、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。白溝作為北方著名商鎮(zhèn)，先后被評(píng)為“全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”，被聯(lián)合國(guó)確定為“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點(diǎn)”，被國(guó)家命名為“中國(guó)箱包之都”，成為中國(guó)箱包之都和著名的小商品集散中心。因此，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)對(duì)白溝新城優(yōu)化發(fā)展的助推作用非常重要。

1 白溝新城商貿(mào)物流業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1 白溝新城物流業(yè)初具雛形

發(fā)達(dá)的商貿(mào)業(yè)帶動(dòng)了物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，依托于市場(chǎng)建設(shè)及省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，白溝新城商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，配套能力不斷增強(qiáng)。白溝目前擁有貨運(yùn)線(xiàn)路200多條，站點(diǎn)121家，快遞企業(yè)20余家，覆蓋全國(guó)所有縣級(jí)以上城市，日均物流吞吐量將近5萬(wàn)噸。電商物流體系給商家、商戶(hù)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的成本降低，是周邊縣市區(qū)域無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。

2010年，白溝新城按照以流通促發(fā)展戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)再造，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，總體規(guī)劃了3.95平方公里的物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，堅(jiān)持“商貿(mào)流通配送、產(chǎn)業(yè)基地配送、城市物流配送”三大配送原則，充分發(fā)揮“政府服務(wù)、國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、信息集散”四大功能，全面打造并形成了以箱包特色產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)、以小商品集散為依托的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。

1.2 重點(diǎn)項(xiàng)目前景良好

白溝新城重點(diǎn)項(xiàng)目——國(guó)際保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園（內(nèi)陸港），已正式開(kāi)工建設(shè)，占地6000畝，總建筑面積500萬(wàn)平方米，總投資100億元。產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目將集國(guó)際貿(mào)易、港航、物流、口岸中介、金融、商務(wù)等功能于一體，形成“內(nèi)陸口岸、國(guó)際物流園區(qū)”；其最鮮明特點(diǎn)就是全面提升四大服務(wù)功能 ——政府服務(wù)、國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、信息集散；項(xiàng)目的成功建設(shè)可以賦予白溝強(qiáng)大的口岸服務(wù)功能，真正實(shí)現(xiàn)“港口后移、就地辦單、立體聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫對(duì)接”的白溝國(guó)際內(nèi)陸港模式和內(nèi)陸地區(qū)通江達(dá)海的物流國(guó)際化目標(biāo)，成為推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易飛速發(fā)展的新引擎，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定堅(jiān)實(shí)的貨物流通平臺(tái)，真正使白溝成為對(duì)接全國(guó)和接軌國(guó)際的橋頭堡。目前，白溝新城就該項(xiàng)目已與天津港（集團(tuán)）股份有限公司達(dá)成意向，雙方將圍繞項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)及管理、人才輸送管理、業(yè)務(wù)輸送對(duì)接等方面開(kāi)展合作。

1.3 民營(yíng)物流企業(yè)不斷壯大

在商貿(mào)業(yè)的推動(dòng)下，白溝新城民營(yíng)物流業(yè)發(fā)展迅速。以白溝天德物流有限公司為例，該公司投資4.8億元，建成了總建筑面積23.8萬(wàn)平方米的現(xiàn)代物流商貿(mào)中心，現(xiàn)代物流商貿(mào)中心是白溝物流市場(chǎng)整體升級(jí)換代和發(fā)展、壯大物流產(chǎn)業(yè)的代表，遵循現(xiàn)代化物流理念，以信息化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；癁槟繕?biāo)，精心打造的一個(gè)設(shè)計(jì)理念超前、建筑布局合理、管理手段先進(jìn)，集物流配送區(qū)、小型貨物倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、辦公商貿(mào)服務(wù)區(qū)和配套公寓區(qū)為一體的綜合物流商貿(mào)區(qū)。項(xiàng)目于2012年5月正式運(yùn)營(yíng)至今，120個(gè)物流獨(dú)立單元倉(cāng)庫(kù)已開(kāi)放貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)近100條，貨源覆蓋近百公里區(qū)域，線(xiàn)路通達(dá)30余個(gè)省市自治區(qū)，年承運(yùn)貨物1000余萬(wàn)噸，是白溝省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)首期建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，也是白溝內(nèi)陸港的一期項(xiàng)目。

白溝新城商貿(mào)物流業(yè)近年來(lái)取得了飛快的發(fā)展，但是相比之下還屬于傳統(tǒng)型和初步發(fā)展階段，且在發(fā)展中存在很大的阻力，主要表現(xiàn)在以下幾方面： ①箱包業(yè)面臨發(fā)展瓶頸，使得商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展發(fā)動(dòng)力不足。②物流基礎(chǔ)設(shè)施落后戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目有待增強(qiáng)。③信息化水平有待提高，缺少公共物流信息平臺(tái)。④商貿(mào)物流專(zhuān)業(yè)人才較少，需大力外引和自培。

2 白溝新城商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策

白溝新城應(yīng)探索制定符合本區(qū)域發(fā)展實(shí)際的政策和規(guī)劃，培育扶持具有示范帶動(dòng)作用的物流企業(yè)，引導(dǎo)物流企業(yè)加大對(duì)信息化、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的投入，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)在白溝新城設(shè)立采購(gòu)中心、區(qū)域分撥中心、配送中心，大力培育發(fā)展第三方物流。

2.1 加大對(duì)物流業(yè)土地政策的支持力度

倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心以及物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施占地面積大、資金投入多、投資回收期長(zhǎng)，要在加強(qiáng)和改善管理、切實(shí)節(jié)約土地的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)行物流業(yè)用地保護(hù)政策。科學(xué)制定全區(qū)物流園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提高土地集約利用水平，對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障。對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。

2.2 加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施

政府要加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資的扶持力度，對(duì)符合條件的重點(diǎn)物流企業(yè)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息設(shè)施和物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金扶持。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度，加快推動(dòng)適合物流企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索抵押或質(zhì)押等多種貸款擔(dān)保方式，進(jìn)一步提高對(duì)物流企業(yè)的金融服務(wù)水平。

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和改造一批現(xiàn)代物流中心、配送中心。建設(shè)、改造一批倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、流通加工、配送、信息服務(wù)等功能齊備的商貿(mào)物流園區(qū)，促進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)適度集聚。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)向現(xiàn)代物流配送中心轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全社會(huì)物流設(shè)施資源利用效率的提高。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)商貿(mào)物流公共信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.3 鼓勵(lì)物流設(shè)施資源整合重組

積極推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，支持大型優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式，對(duì)分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合；鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作，創(chuàng)新合作方式和服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)水平，積極推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前只為本行業(yè)本系統(tǒng)提供服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)施，要積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)展社會(huì)化物流服務(wù)。支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送，降低配送成本，提高配送效率。支持物流企業(yè)加強(qiáng)與制造企業(yè)合作，全面參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，或與制造企業(yè)共同組建第三方物流企業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展區(qū)內(nèi)物流服務(wù)體系，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包，擴(kuò)大物流需求，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)等共享共用。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)培育現(xiàn)代物流人才

以白溝新城物流企業(yè)從業(yè)人員和主管部門(mén)管理者為對(duì)象，組織實(shí)施多種形式的物流培訓(xùn)，旨在提升現(xiàn)代理念，提高管理層次，培訓(xùn)技術(shù)骨干，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推動(dòng)和支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。與研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校進(jìn)行資本與技術(shù)的融合，發(fā)揮各自特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。切實(shí)做好有關(guān)咨詢(xún)、研究、培訓(xùn)、服務(wù)等項(xiàng)工作。積極培養(yǎng)現(xiàn)代物流人才，包括多種方式的培訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外物流人才等，為白溝新城現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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