任樹偉 陳琳琳

摘 要：通過系統(tǒng)、多維的教育教學(xué)探析，以公共事業(yè)管理人才社會(huì)需求為導(dǎo)向、公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，專業(yè)課程體系設(shè)置與人才培養(yǎng)模式重構(gòu)以及加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)為切入點(diǎn)，運(yùn)用定性比較分析方法（QCA）綜合出公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的影響因素，能夠?yàn)闃?gòu)建適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的公共事業(yè)管理人才提供可行性人才培養(yǎng)模式方案奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：定性比較分析 公共事業(yè)管理專業(yè) 人才培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：C916，G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）04-022-03

我國自1999年由東北大學(xué)、云南大學(xué)首批招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科生以來，許多高校都陸續(xù)開始招收公共事業(yè)管理專業(yè)本、?？粕浒l(fā)展速度之快，發(fā)展規(guī)模之大，是教育部難以控制和許多專家學(xué)者始料不及的。僅僅幾年時(shí)間，形勢發(fā)生了很大的變化，該專業(yè)卻面臨非常尷尬的局面，甚至陷入了困境，被譽(yù)為“十大最沒有前途的專業(yè)”之一。

一、理論假說

1.動(dòng)態(tài)平衡理論假說。潘成彪從多元化結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)平衡的視角出發(fā)，針對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)所出現(xiàn)的問題，從公共事業(yè)管理專業(yè)對(duì)高等教育趨勢的內(nèi)在要求、復(fù)合型人才需要的外在要求及其專業(yè)和學(xué)科發(fā)展的直接動(dòng)力等三方面分析了公共事業(yè)管理專業(yè)多元化結(jié)構(gòu)的必要性，并以此提出多元化結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)構(gòu)想，認(rèn)為公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式可以作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行研究，通過使系統(tǒng)內(nèi)部的多元要素之間發(fā)生相互競爭和協(xié)同作用，來建立該模式多元化結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡的機(jī)制，促使多元結(jié)構(gòu)從一個(gè)平衡態(tài)向另一個(gè)平衡態(tài)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)的動(dòng)態(tài)平衡。

在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)機(jī)制的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制中，有四個(gè)要素需要注意：即一是理論、技能與實(shí)踐教學(xué)等要素間的競爭和協(xié)同，即“理實(shí)交融”，公共事業(yè)管理專業(yè)理論與技能的相互聯(lián)系與相互作用，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)多元結(jié)構(gòu)的建設(shè)。二是人文社科知識(shí)與理工知識(shí)傳授等要素間的競爭和協(xié)同，即“文理滲透”，這種文理相互競爭的機(jī)制推動(dòng)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的多元化與動(dòng)態(tài)中的平衡。三是專業(yè)特性突現(xiàn)與管理共性并具等要素間的競爭和協(xié)同，即“多學(xué)科交叉”，這種特性與共性的相互競爭與協(xié)同、專業(yè)與管理的相互聯(lián)系，使公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)在多元化結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。四是多樣化延展與特色化追求等要素間的競爭和協(xié)同，即“跨學(xué)科學(xué)習(xí)”，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科建設(shè)需要靈活性與創(chuàng)新性，動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制中的多樣化與特色化的相互作用，保證了專業(yè)建設(shè)的多樣發(fā)展。以上四要素的相互競爭與協(xié)同，能夠落實(shí)“文理滲透”、“理實(shí)交融”、“多學(xué)科交叉”、“跨學(xué)科學(xué)習(xí)”等現(xiàn)代教育理念，同時(shí)改變了公共事業(yè)管理以往“環(huán)境適應(yīng)型”的專業(yè)建設(shè)基調(diào)，轉(zhuǎn)而向“內(nèi)涵特色型”的專業(yè)建設(shè)基調(diào)發(fā)展，推動(dòng)公共事業(yè)管理獨(dú)特學(xué)科體系“公共精神”與“管理主義”有機(jī)融合，這對(duì)于增強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)及其學(xué)科的核心競爭力具有重要作用。{1}

2.多維發(fā)展型理論假說。莫利拉、李燕凌通過建立模塊式的課程體系和動(dòng)態(tài)的教學(xué)計(jì)劃，對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)“多維發(fā)展型”人才培養(yǎng)模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)多元社會(huì)需求，制定包括知識(shí)發(fā)展型和就業(yè)主導(dǎo)型的多元培養(yǎng)目標(biāo)，以此確定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。這種多元組合的人才培養(yǎng)方案經(jīng)過實(shí)施，并針對(duì)社會(huì)需求的滿足程度不斷進(jìn)行調(diào)整和改善，最終滿足社會(huì)的多元需求。同時(shí)，實(shí)施方案的順利進(jìn)行離不開課程體系、教材體系、師資隊(duì)伍、實(shí)踐教學(xué)基地、教學(xué)質(zhì)量管理等一系列教學(xué)保障體系的建立。

一方面公共事業(yè)管理人才的社會(huì)需求與我國公共管理部門改革進(jìn)程聯(lián)系密切，因而公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的多維發(fā)展人才培養(yǎng)模式通過運(yùn)用系統(tǒng)論和控制論等理論，對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并細(xì)分以“考研升學(xué)”為代表的多方向發(fā)展的專業(yè)人才和以公務(wù)員崗位就業(yè)、相關(guān)管理崗位就業(yè)為代表的就業(yè)導(dǎo)向型的專業(yè)人才，通過多元組合的方式使各學(xué)科學(xué)生自由選修管理類的相關(guān)專業(yè)課程，并不斷豐富其專業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)。針對(duì)專業(yè)人才今后的發(fā)展方向，聯(lián)系各種公共管理部門人才需求的實(shí)際要求，側(cè)重加強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才的專業(yè)能力訓(xùn)練和公共服務(wù)能力培養(yǎng)。另一方面在公共事業(yè)管理多維發(fā)展的人才培養(yǎng)方案制定的基礎(chǔ)是公共事業(yè)管理學(xué)科的課程建設(shè)。各高校在課程體系建立、教材體系建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)基地完善與教學(xué)質(zhì)量評(píng)估管理等方面應(yīng)體現(xiàn)本高校特色，以完善高校的教學(xué)保障體系，推動(dòng)多維發(fā)展型公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的實(shí)施。不同類型的高校應(yīng)根據(jù)其獨(dú)特的教育資源優(yōu)勢，通過對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的靈活性與多元化、課程體系的多層次與多方向、人才培養(yǎng)方案與教學(xué)保障體系的建立與完善，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新構(gòu)建完整的教學(xué)保障體系。

此外，多維發(fā)展型人才培養(yǎng)模式針對(duì)當(dāng)前公共管理事業(yè)的專業(yè)建設(shè)缺乏統(tǒng)一共識(shí)等問題還倡導(dǎo)建立統(tǒng)一的課程編制，規(guī)范公共事業(yè)管理學(xué)科課程體系，確定公共事業(yè)管理學(xué)科的核心課程，發(fā)揮各高校獨(dú)特的教育資源優(yōu)勢。{2}

3.“三位一體”理論假說。官愛蘭、王光棟針對(duì)本科層次的公共事業(yè)管理專業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，提出公共事業(yè)管理專業(yè)教育的重點(diǎn)應(yīng)在于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新性思維能力、適應(yīng)社會(huì)的能力、自主學(xué)習(xí)能力及相應(yīng)的專業(yè)能力，提高其實(shí)踐應(yīng)用能力。并因此對(duì)“三位一體”的人才培養(yǎng)模式提出定位：“三位一體”的人才培養(yǎng)模式是對(duì)基本素質(zhì)培養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)和專業(yè)技能訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。為驗(yàn)證“三位一體”人才培養(yǎng)模式的績效效果，官愛蘭等學(xué)者通過問卷調(diào)查進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為公共事業(yè)管理本科專業(yè)的“三位一體”人才培養(yǎng)模式建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，因而應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展需求與現(xiàn)實(shí)需求的導(dǎo)向，加強(qiáng)“三位一體”人才培養(yǎng)模式的素質(zhì)、知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)體系建設(shè)。調(diào)查顯示，該模式中“三位”之一的學(xué)生基本素質(zhì)培養(yǎng)受到該專業(yè)學(xué)生的重視，而另外兩方面還存在一定的問題，即各高校相對(duì)注重基本素質(zhì)培養(yǎng)與專業(yè)知識(shí)傳授，而對(duì)于專業(yè)技能訓(xùn)練、實(shí)踐環(huán)節(jié)等方面相對(duì)較弱。因此，“三位一體”人才培養(yǎng)模式在今后的發(fā)展應(yīng)用過程中，高校應(yīng)有所改善，對(duì)于學(xué)生的專業(yè)技能訓(xùn)練、應(yīng)用技能與創(chuàng)新能力應(yīng)有所側(cè)重，培養(yǎng)學(xué)生自主養(yǎng)成自我探索問題、解決問題、執(zhí)行決策方案等能力。相應(yīng)的解決方案有：開展第二課堂、舉辦公共管理論壇、辯論會(huì)、職場模擬設(shè)計(jì)等，通過增強(qiáng)畢業(yè)生思維創(chuàng)新能力、適應(yīng)社會(huì)能力以及自主學(xué)習(xí)和專業(yè)素養(yǎng)能力，以滿足本科層次公共事業(yè)管理專業(yè)人才的社會(huì)需求程度。

公共事業(yè)管理專業(yè)的興起和發(fā)展，在我國的高等教育中占有重要的位置，并顯現(xiàn)了廣闊的前景?！叭灰惑w”模式與人才培養(yǎng)的滿意度、與人才培養(yǎng)績效之間均存在顯著的正相關(guān)性，人才培養(yǎng)工作更為需要重視學(xué)生的專業(yè)技能訓(xùn)練，同時(shí)要改進(jìn)與提高專業(yè)課程教學(xué)工作。“三位一體”人才培養(yǎng)模式的發(fā)展，應(yīng)注重其模式的應(yīng)用效果，以此推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)的靈活度與自由度。因而培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的“三位一體”的公共事業(yè)管理人才，對(duì)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)快速發(fā)展的需要尤為重要。{3}

4.復(fù)合型理論假說。宣勇、何作井分析了“2.5+1.5”復(fù)合型公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)模式。這里的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式是指，培養(yǎng)既對(duì)本專業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)熟悉掌握，又能夠運(yùn)用管理學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題，即具有一定管理能力、擁有領(lǐng)導(dǎo)潛力、社會(huì)活動(dòng)突出等的工程類學(xué)生，用三個(gè)學(xué)期的時(shí)間系統(tǒng)學(xué)習(xí)公共事業(yè)管理專業(yè)的理論。這種具有工程背景的人才，既懂公共管理科學(xué)知識(shí)、又懂相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理學(xué)科建設(shè)中培養(yǎng)綜合素質(zhì)全面發(fā)展復(fù)合型的高級(jí)管理人才。

復(fù)合型人才培養(yǎng)模式與傳統(tǒng)的單一學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)模式有所區(qū)別，具有獨(dú)特的創(chuàng)新體系。它改變了傳統(tǒng)的單一學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)模式四年一貫制的模式，轉(zhuǎn)成專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和管理科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)交叉發(fā)展的模式。復(fù)合型人才培養(yǎng)模式的培養(yǎng)目標(biāo)具有廣闊的建設(shè)性，通過培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)人才，使得無論是在政府行政部門，或是在其他行業(yè)管理相關(guān)崗位，復(fù)合型人才均能滿足其社會(huì)的需求。對(duì)于培養(yǎng)對(duì)象的篩選相當(dāng)嚴(yán)格，在校工程類專業(yè)三年級(jí)學(xué)生既要有優(yōu)秀的成績，包括通過一些等級(jí)考試、專業(yè)成績優(yōu)秀，又要具有一定的學(xué)生干部經(jīng)歷、無紀(jì)律處分等，從而保證了復(fù)合型人才培養(yǎng)的高素質(zhì)和高標(biāo)準(zhǔn)。

通過完善多元化的師資來源、教研并舉的辦學(xué)模式、開放教學(xué)方式、建立國際化的課程體系以及全真的實(shí)踐環(huán)節(jié)等途徑，對(duì)于快速培養(yǎng)高素質(zhì)公共事業(yè)管理人才具有很強(qiáng)的時(shí)效性，并做到了充分保證生源質(zhì)量的前提下，突出人才的復(fù)合性和應(yīng)用性，拓寬了畢業(yè)生的就業(yè)領(lǐng)域。{4}

二、定性比較分析（QCA）簡介

根據(jù)拉金的研究，定性比較分析是一種以案例研究為取向的研究方法，它可以幫助研究者進(jìn)行理論與經(jīng)驗(yàn)的對(duì)話，并能系統(tǒng)地分析中小樣本的數(shù)據(jù)。主要通過運(yùn)用布爾代數(shù)運(yùn)算，將變量分為原因變量和結(jié)果變量，事件發(fā)生或存在變量值設(shè)為1，大寫字母表示；事件不發(fā)生或不存在變量值為0，小寫字母或～表示。在布爾代數(shù)算法中，“和”用*表示，“或”用+表示，“導(dǎo)致”用→或=表示。定性比較分析方法（qualitative comparative analysis，簡稱QCA）能夠有效、系統(tǒng)地處理多案例比較研究數(shù)據(jù)。該方法已經(jīng)被廣發(fā)應(yīng)用于工業(yè)行動(dòng)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)革命的研究。{5}

三、真值表構(gòu)建

在案例確定后，要對(duì)自變量和因變量進(jìn)行賦值測量。培養(yǎng)目標(biāo)方面，我們把社會(huì)需求、培養(yǎng)方案和目標(biāo)定位三個(gè)指標(biāo)作為劃分依據(jù)，將樣本劃分為1和0。專業(yè)方向方面，按照學(xué)校性質(zhì)和專業(yè)性質(zhì)劃分為1和0。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)按照各學(xué)校設(shè)置環(huán)節(jié)不同將其劃分為1、0.5、0。以培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)方向、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)為變量，則就業(yè)優(yōu)勢為結(jié)果。真值表用布爾代數(shù)方程式表示，如表1。

通過fs/QCA2.0版定性比較分析軟件，刪除連續(xù)性<0.8的案例序號(hào)，選擇標(biāo)準(zhǔn)分析，輸出結(jié)果見圖1。

c1、c2、c3、c4、c5分別代表培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)方向、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等原因變量?！啊北硎臼录话l(fā)生或不存在。

第一種組合結(jié)果表示“專業(yè)方向、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)”在公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式中的有效性更高。第二種組合結(jié)果表示培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)方向、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建起到有效性的作用。

四、結(jié)束語

定性比較分析方法是一種補(bǔ)充傳統(tǒng)方法劣勢的新方法。它可以在眾多的觀察特征以及特征組合中排除復(fù)雜的冗余，使得邏輯推論變得更加簡單。這種方法在理論的構(gòu)建方面具有非常強(qiáng)的優(yōu)勢。因此，在人才培養(yǎng)模式建模研究中使用定性比較分析方法，還可以幫助我們判斷各種人才培養(yǎng)模式要素或要素組合對(duì)結(jié)果產(chǎn)生的影響力孰大孰小。

通過運(yùn)用定性比較分析方法對(duì)各校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)方向、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等一系列問題的研究，進(jìn)而能夠提高本專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量和專業(yè)人才的就業(yè)競爭力，以更好地推動(dòng)公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展，為公共事業(yè)領(lǐng)域提供更多更好的人才。

[基金項(xiàng)目：黑龍江省教育廳規(guī)劃課題（項(xiàng)目編號(hào)：GBC1212078）]

注釋：

{1}潘成彪.公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式——基于多元化結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)平衡的思考[J].今日科苑，2010，3（23）

{2}莫利拉，李燕凌.公共事業(yè)管理專業(yè)“多維發(fā)展型”人才培養(yǎng)模式研究[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2006，6（10）

{3}官愛蘭，王光棟.對(duì)”三位一體“公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的實(shí)證研究[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2009，8（20）

{4}宣勇，何作井.“2.5+1.5”復(fù)合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式的時(shí)間與探索[J].中國行政管理，2002，5（15）

{5}李良榮.網(wǎng)絡(luò)群體性事件爆發(fā)機(jī)理：“傳播屬性”與“事件屬性”雙重建模研究——基于195個(gè)案例的定性比較分析[J].現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)），2013，2月（15）

（作者單位：黑龍江科技大學(xué)研究生學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150022）

[第一作者簡介：任樹偉（1969—），男，漢，黑龍江人，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究技術(shù)創(chuàng)新及公共政策。]

（責(zé)編：若佳）