摘 要：湘西土家族苗族自治州屬于老少邊窮區(qū)，其發(fā)展有賴于中心城市的帶動(dòng)，對(duì)吉首市進(jìn)行中心城市建設(shè)十分必要。吉首市具有民族政策、邊區(qū)中心、資源豐富、交通便利等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。吉首市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是資源加工業(yè)、旅游業(yè)、區(qū)際貿(mào)易與流通業(yè)。文章對(duì)吉首市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：區(qū)域中心 產(chǎn)業(yè) 吉首市

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）04-191-03

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。由于我國(guó)各地的發(fā)展條件不同，全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的區(qū)域差異呈現(xiàn)不斷放大的局面。為了確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，黨的十八大提出了均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，指出“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略將由不均衡發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。

湘西土家族苗族自治州（以下簡(jiǎn)稱湘西州）位于湖南省西北部、云貴高原東側(cè)的武陵山區(qū)，與鄂、渝、黔接壤，轄七縣一市，在境內(nèi)居住著土家、苗、漢、回等30個(gè)民族，土家族占41.5%、苗族占33.1%。湘西州土地總面積1.5萬(wàn)多平方公里，是湖南省進(jìn)入國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”的唯一地區(qū)。湘西州為邊遠(yuǎn)的山區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況較差，所轄的全部7個(gè)縣均為全國(guó)的重點(diǎn)貧困縣。湘西州涉及到“老、少、邊、窮”等諸多問(wèn)題，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直得到中央及地方的高度重視。

城市是一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中心，城市對(duì)區(qū)域的綜合發(fā)展起著示范、牽引和帶頭作用，是區(qū)域發(fā)展的主要拉動(dòng)力量。吉首市位于湘西州的中部偏南，是湖南省的一個(gè)縣級(jí)市，是湘西州的主要城市。吉首市由于其特殊的地理位置及區(qū)位條件，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中理應(yīng)起到它應(yīng)有的作用。如何發(fā)揮其帶動(dòng)作用從而促進(jìn)整個(gè)湘西州的發(fā)展，我們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是加快吉首市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之成為名副其實(shí)的區(qū)域中心。考慮到城市發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依賴，本文試圖從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度探討吉首市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

一、吉首市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，吉首市實(shí)施新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。根據(jù)歷年各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值調(diào)查數(shù)據(jù)（表1）可以看出，吉首市近幾年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)較快，從2010年到2015年期間，吉首市生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)11.7%，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)分別為10%、8%和13.8%，三大產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，根據(jù)近5年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出三次產(chǎn)業(yè)所占比重，結(jié)果表明吉首市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，第一、第三產(chǎn)業(yè)份額在增加，而第二產(chǎn)業(yè)份額有減少的趨勢(shì)。由于第三產(chǎn)業(yè)所占份額超過(guò)第一、第二產(chǎn)業(yè)總和，吉首市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)份額很低，大約5%左右，吉首市這一結(jié)果符合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

依據(jù)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)，將吉首市與湖南省內(nèi)的一些縣級(jí)市進(jìn)行橫向比較，考慮到統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，我們選擇了湖南省內(nèi)的若干縣級(jí)市，長(zhǎng)沙市所轄范圍以長(zhǎng)沙縣為代表，見(jiàn)表2。結(jié)果顯示，作為縣級(jí)市的吉首市，其人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和長(zhǎng)沙縣相比雖然有較大的差距，但是和其他縣級(jí)市相比較卻處于中等水平，不算很低，表明吉首市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在縣級(jí)市中屬于一般的水平。如果考慮到區(qū)域中心這個(gè)背景，吉首市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得薄弱，要成為副其實(shí)的區(qū)域核心，引領(lǐng)自治州經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，還有很長(zhǎng)的路要走，還需要得到大力的發(fā)展。通過(guò)各次產(chǎn)業(yè)的人均產(chǎn)值比較發(fā)現(xiàn)，吉首市第一產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值僅1791元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于參照的縣級(jí)市，第二產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值在縣級(jí)市里也是很低，而第三產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值較高，和其他縣級(jí)市相比，吉首市第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，主要?dú)w功于吉首市及周邊豐富的旅游資源。由于第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的總體影響很小，于是落后的第二產(chǎn)業(yè)成了吉首市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不突出的主因。

進(jìn)一步考察吉首市一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年吉首市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值90860萬(wàn)元，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值67588萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值2097萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值18169萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值2356萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值650萬(wàn)元?？梢?jiàn)吉首市第一產(chǎn)業(yè)是一個(gè)以農(nóng)、牧為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在第二產(chǎn)業(yè)中，2013年吉首市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值279661萬(wàn)元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值210880萬(wàn)元。支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用明顯，以非金屬礦物制品業(yè)、煙草飲料制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)為主的五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值129623萬(wàn)元，占全部規(guī)模工業(yè)的61%。全社會(huì)建筑業(yè)增加值64122萬(wàn)元，占生產(chǎn)總值的6.2%。

二、吉首市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

1.少數(shù)民族居多，具有政策優(yōu)勢(shì)。吉首市少數(shù)民族包括苗、土、侗、瑤、白、回、滿等七個(gè)，以苗族為主體，占總?cè)丝诘?0%，是一個(gè)典型的少數(shù)民族聚集區(qū)，享有民族區(qū)域自治的優(yōu)惠政策，是全國(guó)、全省民族自治地方改革開(kāi)放試點(diǎn)市、試驗(yàn)區(qū)。吉首市還享有國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、中部地區(qū)崛起、武陵片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、湖南省湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)等多種優(yōu)惠政策。自改革開(kāi)放以來(lái)，吉首市依據(jù)《民族區(qū)域自治法》，充分利用政策的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展跨行業(yè)、跨地區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，先后與湘、鄂、川、黔武陵山區(qū)的30多個(gè)縣市建立了政府間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)友好協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)當(dāng)?shù)孛褡骞I(yè)迅速發(fā)展，逐步形成了輕紡、印染、冶金化工、食品飲料、醫(yī)藥衛(wèi)生、塑料薄膜、針織羽絨、民貿(mào)工藝、機(jī)械電器、服裝、制革、建材和加工業(yè)等系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主體，工業(yè)門類較為齊全的地方民族工業(yè)體系。

2.四省市邊區(qū)中心，具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。吉首市西部與湖北、貴州、重慶相連，是湘、鄂、渝、黔四省市邊區(qū)中心，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，雄居省市邊區(qū)商貿(mào)物流中心地位。吉首市設(shè)有湘、鄂、川、黔四省邊區(qū)工貿(mào)中心和農(nóng)貿(mào)中心，成立了四省邊區(qū)16個(gè)縣市的政府經(jīng)濟(jì)協(xié)作委員會(huì)，互設(shè)窗口200多個(gè)，建立跨地區(qū)的經(jīng)貿(mào)集團(tuán)7個(gè)，為建設(shè)4省市邊區(qū)商貿(mào)物流中心打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，吉首市加快了商貿(mào)發(fā)展，已建成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2500多個(gè)，有湖南省最大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)流通規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理水平等方面得到了顯著提高。交通便利的地域優(yōu)勢(shì)和武陵山區(qū)少數(shù)民族共有的交易習(xí)俗心態(tài)，為大力開(kāi)發(fā)少數(shù)民族邊區(qū)貿(mào)易提供了有利的條件。吉首市不僅發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)起步晚地區(qū)的紐帶作用，而且成為四省邊區(qū)的重要物資集散地。商貿(mào)已成為吉首市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

3.自然條件多樣、自然資源豐富。吉首市地處北緯28°08'～28°29'、東經(jīng)109°30'～110°04'，東西跨度55.9千米，南北跨度37.3千米。地貌以中低山和低山為主，面積占全市面積的80%，西北高，東南低，呈中山、中低山和低山三級(jí)梯降，西北部和東南部地勢(shì)高差824米。氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)性氣候，兼具大陸性氣候，四季分明，冬暖夏涼，春秋溫和，冬長(zhǎng)秋短，夏季40℃以上的氣溫極少出現(xiàn)，年平均溫度16.6℃。吉首市的自然條件有利于用材林、經(jīng)濟(jì)林和干鮮果業(yè)等的發(fā)展。

吉首市生物資源豐富，有陸生脊椎野生動(dòng)物42科108種，其中鳥(niǎo)類16科48種、獸類15科30種、爬行類6？科16種、兩棲類5科14種。屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物有2種；屬國(guó)家二級(jí)保護(hù)的有28種；屬省三級(jí)保護(hù)的有41種。市境內(nèi)有野生植物有木本植物73科336種。主要優(yōu)勢(shì)樹(shù)種有樟、殼斗、木蘭、金縷梅、桃金娘等28科205種，其中屬國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的珍稀植物有5種；屬國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的有11種。吉首市豐富的生物資源對(duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品培育及加工業(yè)的發(fā)展是極為有利的發(fā)展條件。

吉首市已發(fā)現(xiàn)的礦藏有26個(gè)礦種，主要礦種有水泥灰?guī)r、水泥粘土、建筑材料用灰?guī)r、白云巖、大理石、石煤、釩、含鉀頁(yè)巖、汞、重晶石、磷、礦泉水等，水泥灰?guī)r、白云巖、大理石、釩、磷和含鉀頁(yè)巖為優(yōu)勢(shì)礦種。全市已探明礦床地117處，其中保有儲(chǔ)量達(dá)中型礦床2處，具大型遠(yuǎn)景礦床2處，小型遠(yuǎn)景礦床6處；礦點(diǎn)14處。豐富的自然資源是采掘業(yè)及采掘加工業(yè)發(fā)展的有利條件。

4.獨(dú)具特色的人文景觀優(yōu)勢(shì)。吉首市是一個(gè)集歷史文化、民族民俗文化和名人文化為一體的特色城市，人文景觀獨(dú)具特色，旅游資源眾多，主要有德夯、乾州古城和湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園等。德夯是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，景區(qū)規(guī)劃面積108平方公里，分小龍、峒河、德夯三個(gè)景區(qū)。景區(qū)內(nèi)共109個(gè)主要景點(diǎn)，其中一級(jí)景點(diǎn)18個(gè)，二級(jí)景點(diǎn)33個(gè)，三級(jí)景點(diǎn)31個(gè)。保存完好的德夯峽谷、吉斗苗寨民族風(fēng)情、矮寨盤山公路奇觀、世界第一的吉茶高速特大懸索橋均是旅游的亮點(diǎn)。乾州古城距今約有上千年文明史，是省級(jí)歷史文化保護(hù)街區(qū)。古城位于吉首市城南區(qū)，是神秘湘西的文化窗口，州、市兩級(jí)政府重點(diǎn)推出的民族文化旅游品牌。乾州經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史變遷，由原來(lái)的小土城建成大石頭城，北有喜鵲營(yíng)，南有鎮(zhèn)竿城，是南長(zhǎng)城防御線上重要軍事指揮中心，并與銅仁、鎮(zhèn)遠(yuǎn)等古城遙相呼應(yīng)。湘西自治州博物館是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)寶庫(kù)，成立于1957年，是湖南省唯一的一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)級(jí)國(guó)家三級(jí)博物館。湘西州各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)3200多項(xiàng)，已列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄有24項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄有50項(xiàng)；國(guó)家級(jí)傳承人18位，省級(jí)44位。

5.四通八達(dá)的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，交通便利。吉首市交通四通八達(dá)，已形成由鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等多種運(yùn)輸方式構(gòu)成的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，交通優(yōu)勢(shì)十分明顯。公路方面，吉首市是國(guó)家規(guī)劃的全國(guó)18個(gè)高速公路樞紐城市和146個(gè)公路樞紐城市之一，常吉高速、吉茶高速、吉恩高速、吉懷高速、國(guó)道209線和319 線在吉首交匯；鐵路方面，焦柳鐵路貫穿全境，枝柳鐵路復(fù)線、黔常張鐵路也將貫通，吉恩鐵路、秀吉益鐵路正在規(guī)劃之中，鐵路將貫通東西南北，四面進(jìn)出通道全部打通；吉首市的空中交通較為便捷，距貴州銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)僅80公里，距張家界荷花機(jī)場(chǎng)僅148公里。多種方式的便捷交通為吉首市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的運(yùn)輸基礎(chǔ)支撐。

三、吉首市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1.具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)且發(fā)展勢(shì)頭良好的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，吉首市人民政府圍繞“由小城市向中等城市跨越，由貧困市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越”奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)城市化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，吉首市產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，出現(xiàn)了一些發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)。據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，吉首市全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值279661萬(wàn)元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值210880萬(wàn)元，占75.4%。支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用明顯，以黑色金屬冶煉、食品加工制造業(yè)與醫(yī)藥制造業(yè)為主的三大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)增加值106485萬(wàn)元，占全部規(guī)模工業(yè)的50%；以非金屬礦物制品業(yè)、煙草飲料制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)為主的五大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值129623萬(wàn)元，占全部規(guī)模工業(yè)的61%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：大米14344噸，小型拖拉機(jī)2879臺(tái)，水泵4482臺(tái)，中成藥960噸，電解鋅13621噸，飲料酒4555千升，印染布1389萬(wàn)米，水泥126.8萬(wàn)噸，果汁飲料1816噸。

2.依托湘西州資源的資源采掘、加工業(yè)。湘西州自然資源豐富，在州域已勘查發(fā)現(xiàn)礦種63個(gè)，礦產(chǎn)地485處。已探明的主要礦產(chǎn)有鉛、鋅、汞、錳、磷、鋁、煤、紫砂陶土、含鉀頁(yè)巖等，其中錳、汞、鋁、紫砂陶土礦居湖南省之首，錳工業(yè)儲(chǔ)量3106，57萬(wàn)噸居全國(guó)第二，汞遠(yuǎn)景儲(chǔ)量居全國(guó)第四。豐富的資源為資源采掘及加工業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。目前，吉首市的資源采掘及加工業(yè)主要是利用當(dāng)?shù)刭Y源，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了較好的發(fā)展，成了吉首市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?？紤]到湘西州的整體發(fā)展，吉首市的資源采掘及加工業(yè)應(yīng)在充分依托湘西州資源的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。

目前，吉首市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題是資源優(yōu)勢(shì)不能很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)企業(yè)簡(jiǎn)單加工型較多，高新技術(shù)企業(yè)教少，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品更少。礦產(chǎn)品以粗加工為主，高能源消耗、高污染工業(yè)占的比重較大，產(chǎn)品的附加值低。大部分企業(yè)技術(shù)裝備水平落后，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。從目前發(fā)展的進(jìn)程看，資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀顯得有些不平衡，資源優(yōu)勢(shì)不能很好地轉(zhuǎn)化。吉首市產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分利用其有利條件，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮湘西州的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的控制、儲(chǔ)備與深度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

3.交通便捷的區(qū)際貿(mào)易和物流業(yè)。定位吉首市為區(qū)域中心城市，就是希望通過(guò)發(fā)展吉首市帶動(dòng)自治州的發(fā)展。目前，吉首市具有較好的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)的鐵路、公路交通。就整個(gè)自治州來(lái)看，由于地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)落后等原因，湘西州交通建設(shè)還很不夠，交通還不發(fā)達(dá)。吉首市周邊是一些國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)，由于落后的交通，這些地區(qū)需要的物資不能及時(shí)運(yùn)達(dá)，而當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的價(jià)值也不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極為不利的。發(fā)展湘西州落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，既需要自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，還需要便捷的交通網(wǎng)絡(luò)得以實(shí)現(xiàn)。湘西州應(yīng)該在現(xiàn)有的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，加大交通建設(shè)的力度。吉首市貿(mào)易和物流業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)自治州的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有巨大推動(dòng)力，通過(guò)不斷的擴(kuò)大和提升吉首市貿(mào)易物流業(yè)，以便更好地發(fā)揮吉首市對(duì)周邊落后區(qū)域的帶動(dòng)作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)提出了更多的需求，吉首市應(yīng)加大物流市場(chǎng)的建設(shè)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流支撐體系建設(shè)，盡快構(gòu)建起以物流園區(qū)為依托，以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的現(xiàn)代物流體系。

4.以自治州為背景的大旅游業(yè)。吉首市具有豐富的旅游資源，交通條件又十分便捷，旅游業(yè)得到了較好的發(fā)展。如果考慮到吉首市作為區(qū)域核心城市的地位，地理位置恰好位于湘西州中心位置，那么吉首市旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)以湘西州為背景，發(fā)展大旅游業(yè)，從而帶動(dòng)湘西州旅游的發(fā)展。建設(shè)吉首市大旅游產(chǎn)業(yè)首要工作是制定以吉首市為中心的自治州旅游規(guī)劃，將自治州的旅游資源作為一個(gè)整體進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)。其次，加大吉首市旅游集散中心的建設(shè)。湘西州旅游的快速發(fā)展迫切需要吉首市建設(shè)成為一個(gè)旅游中心城市和休閑旅游目的地，承擔(dān)整個(gè)湘西州游客的集散、服務(wù)接待、管理等功能。目前，吉首市城市規(guī)模偏小，配套的商業(yè)、文化、娛樂(lè)、接待設(shè)施不足，旅客的人均消費(fèi)能力偏低，這些不利因素嚴(yán)重制約了吉首市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、吉首市產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意的問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境。城市發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐。吉首市目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，如果僅靠自身的實(shí)力，要建設(shè)成為名副其實(shí)的區(qū)域中心有相當(dāng)?shù)睦щy，吉首市的發(fā)展需要外來(lái)資金的投入。因此，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境是吉首市建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。近些年吉首市委、市政府在投資環(huán)境建設(shè)方面做了許多工作，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》、《吉首市開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)軟環(huán)境集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》及《吉首市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任分解方案》等文件，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督制度，推行首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、失職追究等制度。通過(guò)一系列的舉措，吉首市的投資環(huán)境得到明顯的改善。盡管如此，吉首市的投資環(huán)境還有不足，需要進(jìn)一步完善，比如按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則辦事，政府逐步退出微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，重點(diǎn)整治法制環(huán)境，加快信用體系建設(shè)，建立失信懲戒制度和行政領(lǐng)導(dǎo)失信問(wèn)責(zé)制等。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次性。吉首市具有勞動(dòng)力、土地價(jià)格低廉和資源富集的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)以發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源加工型企業(yè)為主。近年來(lái)，吉首市產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，推動(dòng)了吉首市的城市建設(shè)及發(fā)展。但也應(yīng)當(dāng)看到，吉首市產(chǎn)業(yè)的整體水平還不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，具有影響力的產(chǎn)業(yè)不多，有的產(chǎn)業(yè)還停留在外延式擴(kuò)張、粗放性增長(zhǎng)的層面上；有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低。吉首市產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于工業(yè)化的中級(jí)階段，難以適應(yīng)在買方市場(chǎng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的高強(qiáng)度競(jìng)爭(zhēng)。擺脫目前困境的根本出路是產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量。吉首市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)任重道遠(yuǎn)，應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)的科技投入力度，提升工業(yè)化層次。

3.特色品牌的建設(shè)。近年來(lái)，吉首市通過(guò)“雙十”產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，產(chǎn)品品牌建設(shè)取得了階段性成果。其中，酒鬼系列白酒，“神秘湘西”牌香醋及椪柑醋飲料系列，“老爹”牌果王素、獼猴桃果汁系列，“湘西坊”牌產(chǎn)品系列，湘西富硒椪柑“吉首武陵紅”，“湘泉”牌腸康片、婦炎康片系列，吉首錳系列“吉三鑫”牌氮化金屬錳、“青龍山”牌超細(xì)鋅粉，“武陵墨玉”大理石建材系列，“宗南”牌農(nóng)用車，“神秘湘西·魅力吉首”旅游精品等品牌具有區(qū)域性影響。目前，吉首市產(chǎn)品品牌建設(shè)的主要問(wèn)題是沒(méi)有形成自己的特色，知名度、美譽(yù)度還不夠，有待進(jìn)一步提高，品牌對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)用的效果，品牌效應(yīng)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

[本文為湖南省教育廳一般項(xiàng)目研究成果，課題名稱：湘西貧困縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策研究（編號(hào)：資130535）]

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（作者單位：湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410081；作者簡(jiǎn)介：劉新華，湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副教授，研究方向：計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析）（責(zé)編：若佳）