孔令芬

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，以及教育事業(yè)水平的不斷提升，高等教育也得到了進(jìn)一步的普及。高等學(xué)校的辦校自主權(quán)也不斷加大，國家及政府部門不再掌握高等院校的財務(wù)大權(quán)，而是將財政大權(quán)逐漸下放到高等院校本身。大多數(shù)高等院校在財務(wù)管理體制上采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集中管理模式與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理模式相結(jié)合的體制。然而正是因?yàn)檫@樣，導(dǎo)致我國高等院校在財務(wù)管理體制上存在很多的弊端，因此完善和改革我國高校財務(wù)管理狀況刻不容緩。本文針對我國高等院校在財務(wù)管理機(jī)制中存在的問題進(jìn)行探究，分析我國高校當(dāng)前的財務(wù)體制，探究財務(wù)改革的必要性。為我國高等院校更好地開展教書育人工作做出重要貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]高等院校；財務(wù)；改革

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.39.043

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國高等院校在教育方面不斷靠攏國際教育水平。然而我國高等院校在財務(wù)制度的建設(shè)中還是存在著許多問題，高校的財務(wù)制度是每一所高等院校的核心制度之一，對財務(wù)的管理能力直接影響著高校的正常運(yùn)作和生存發(fā)展[1]。因此我國高等院校財務(wù)方面的改革勢在必行，只有完善了財務(wù)管理制度，提高了財務(wù)管理效率，才能更好地為高等院校開展各種教學(xué)事宜打下基礎(chǔ)。

1 加強(qiáng)我國高校財務(wù)管理的重要性

隨著近年來，國家對高等院校權(quán)利的下放，使我國高校在專業(yè)設(shè)置、資金分配、課程改革、招生計劃等方面有了較大的自主權(quán)。同時為了在激烈的競爭中立于不敗之地，如何提高資金使用效率，加強(qiáng)財政手段都是必須要解決的問題。

財務(wù)管理是高校管理的基礎(chǔ)，是高校內(nèi)部管理的中樞，財務(wù)管理組織資金運(yùn)動，處理與財政有關(guān)的一切事務(wù)，是高校開展教學(xué)工作的基礎(chǔ)；加強(qiáng)財務(wù)管理有利于找出高校內(nèi)部問題的根源，找到解決的方法，財務(wù)部門通過對高校財務(wù)指標(biāo)的經(jīng)常性預(yù)算、整理、分析等，能有效地揭露問題、尋找原因，從而提出改進(jìn)措施，使高校的教學(xué)工作不斷提高。

2 我國高校目前內(nèi)部機(jī)制方面亟須改革

2.1 計劃性較弱，盲目使用資金

繼南開大學(xué)的楊育麟事件和天津大學(xué)的單平事件后，給我國高校的財務(wù)管理敲起了警鐘。目前我國高校在財務(wù)管理方面缺乏較強(qiáng)的計劃性，不能對使用的各項經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)致的統(tǒng)籌安排，對各項開支不做具體的規(guī)劃，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的使用較為盲目，從而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不夠，超出預(yù)算，或是浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。另外，很多高校在使用經(jīng)費(fèi)的過程中流程不嚴(yán)格，只要校長簽字就能報銷經(jīng)費(fèi)的方式給很多渾水摸魚、意圖不軌的人打開了方便之門，領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)核實(shí)，無法知道資金的整體使用情況，容易造成超支或是資金違用的現(xiàn)象[2]。

2.2 會計信息不明確

以款項的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，確定本期的收入和費(fèi)用，從而計算本期盈虧的會計處理基礎(chǔ)叫作收付實(shí)現(xiàn)制。這種會計往來和會計核算制度大多運(yùn)用在我國的事業(yè)單位，目前我國的高等院校也是模仿事業(yè)單位的這一會計制度進(jìn)行會計核算。但是這種制度在高校的財務(wù)管理中容易出現(xiàn)會計信息不明確的問題。例如：每年9月是集中收取學(xué)費(fèi)的時間，但是由于部分特殊情況的學(xué)生出現(xiàn)了拖交學(xué)費(fèi)的問題，延長至第二年交或是畢業(yè)再交的情況。這部分拖欠的學(xué)費(fèi)按照收付實(shí)現(xiàn)制的規(guī)定，不在當(dāng)年計入應(yīng)收賬款中，因而造成本年度的資產(chǎn)收入虛減的現(xiàn)象。

2.3 銀行貸款過多，增加財務(wù)風(fēng)險

幾年來由于高等教育的進(jìn)一步普及，很多高校開始擴(kuò)建和改進(jìn)辦學(xué)條件。但由于撥款數(shù)目有限，學(xué)校資金不足，只能向銀行貸款。另外，高校為了增值保值，進(jìn)行一些投資活動，例如，發(fā)展校辦企業(yè)，向銀行貸款。這些貸款無形中增加了高校的財務(wù)風(fēng)險，容易造成還款能力不足和投資失利后果。

2.4 財務(wù)監(jiān)督體制不健全

學(xué)校是內(nèi)部環(huán)境相對單純的地方，經(jīng)濟(jì)活動并不復(fù)雜，也正因?yàn)檫@一點(diǎn)，很多學(xué)校忽視了對高校財務(wù)的監(jiān)管，只是對會計憑證的審核進(jìn)行把關(guān)，缺乏完善的財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，因而造成對各項投資活動或者學(xué)校施工進(jìn)程缺乏跟蹤監(jiān)督。另外，在學(xué)校的財務(wù)管理中，往往流于形式，并沒有嚴(yán)格得到執(zhí)行，這也是財務(wù)內(nèi)部機(jī)制不健全導(dǎo)致的一系列后果。

3 我國面臨的形勢驅(qū)使財務(wù)改革

3.1 高校資金來源渠道多樣

過去，我國高校的資金主要來源是國家財政撥款，而隨著教育機(jī)制的不斷深化，我國高校的資金來源已由原來的單一渠道變成今天的財政撥款、銀行貸款、其他收入等多渠道來源，并且，目前我國很多高等院校還在尋求新的資金來源方式。資金來源的多元化以及資金收入數(shù)量的變化，一方面為高校的生存和發(fā)展提供了有利的條件，另一方面由于資金的周轉(zhuǎn)量增加，加大了高校財務(wù)的工作難度和壓力。高校的發(fā)展前途離不開強(qiáng)大的財務(wù)基礎(chǔ)[3]。因此，有效地提高財務(wù)的使用效率建立完善的財務(wù)管理體系，尋求更多元化的資金來源是我國高校目前亟須考慮的問題，這些問題就驅(qū)使著我國高校的財務(wù)改革。

3.2 高校辦學(xué)理念發(fā)生變革

隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，不僅對人才的標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求，也加速了高校的辦學(xué)理念發(fā)生變革。我國高校從單純的教書育人到現(xiàn)在已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成為培養(yǎng)適應(yīng)新時代人才而自主辦學(xué)、自主發(fā)展的理念。隨著辦學(xué)理念的不斷變革，高等院校也從過去僅僅追求社會效益轉(zhuǎn)變成提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，我國高等院校在財務(wù)的管理上也要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，不斷地進(jìn)行改革，以適應(yīng)新時代的高校發(fā)展。

3.3 競爭環(huán)境發(fā)生變化

經(jīng)濟(jì)全球化和信息一體化不僅僅是經(jīng)濟(jì)和科技的一體化發(fā)展，也是教育的一體化發(fā)展。隨著人們生活理念的變化，對教育的認(rèn)知程度也發(fā)生了變化。高校的數(shù)量也越來越多，高校的檔次也不斷變化。如何在高校林立的狀況中獨(dú)樹一幟，從眾多高校中脫穎而出。我國高校面臨的不僅僅是從前的國內(nèi)環(huán)境，而是更為激烈的國際環(huán)境，競爭對手已不再是以前的國內(nèi)高校，而是和世界上其他國家的高校進(jìn)行競爭。因此，即使財務(wù)管理水平在國內(nèi)位列前茅，也不一定能和國際上的高校財務(wù)管理抗衡，只有接軌國際的財務(wù)管理方式，才能為我國的高校更好地開展教育工作做后盾，從而保證我國高校在激烈的國際競爭中保持強(qiáng)勁勢頭。

3.4 原有的財務(wù)制度存在缺陷

新中國成立之后，我國的高校在教育水平上的發(fā)展可謂一日千里。國家對于教育事業(yè)的發(fā)展不遺余力。但是在高校的財務(wù)管理現(xiàn)狀中還是存在很多問題亟待解決，這在本文一開始進(jìn)行了分析探討。基于我國高校面臨的內(nèi)外形勢都發(fā)生著巨大變化，我國高校財務(wù)改革已是勢在必行。

4 結(jié) 論

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，我國高等院校資本運(yùn)作規(guī)模也不斷擴(kuò)大，高校的經(jīng)濟(jì)往來和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也占據(jù)著高校財務(wù)的重要組成部分，越來越繁多的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容都在昭示高校原本的財務(wù)管理制度需要進(jìn)行改革從而好適應(yīng)新的發(fā)展趨勢。通過樹立新觀念拓寬資金來源渠道、對資金進(jìn)行科學(xué)詳盡的預(yù)算、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管等手段，對目前我國高校的財務(wù)狀況進(jìn)行合理有效的改革，為我國高校在未來的發(fā)展中拓寬道路提高核心競爭力做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉平.財務(wù)人員素質(zhì)提升策略探討——以高校財務(wù)人員為例[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011（21）：151-152.

[2]宮曉麗.我國高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀與建議[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（10）：52.

[3]鄒云霞.漫談事業(yè)單位會計準(zhǔn)則對當(dāng)前我國高校財務(wù)的干預(yù)分析[J].知識經(jīng)濟(jì)，2014（9）：36，43.