作者簡(jiǎn)介：鄭劍鋒，內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)專業(yè)。

摘要：要想實(shí)現(xiàn)地區(qū)的全方位發(fā)展就必須有良好的民族關(guān)系作為基礎(chǔ)，以及各民族之間相互尊重彼此的文化差異。民族文化之間彼此良性的互動(dòng)能夠有效促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要從完善相關(guān)政策著手來形成民族文化互動(dòng)的局勢(shì)，包括民族文化產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的就業(yè)以及科技人才等方面的政策。只有建立在民族文化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能高效實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展；民族文化

近年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷深入，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為我們廣泛關(guān)注的問題。它不僅關(guān)系著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的發(fā)展方向與整體步伐，還影響著我們中華民族的團(tuán)結(jié)和睦、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要想實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就必須保證國(guó)家民族的團(tuán)結(jié)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期治理工作，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。但就目前來看，我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體上還不能達(dá)到平衡、持續(xù)和協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

1.民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況以及相關(guān)問題

一定歷史環(huán)境條件下某個(gè)民族的畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸以及電力資源等社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展總和，具有國(guó)際性、民族性、地區(qū)性的特點(diǎn)稱為民族經(jīng)濟(jì)。民族經(jīng)濟(jì)也因此具有復(fù)雜性和相對(duì)落后性。一直以來我們黨和國(guó)家政府就非常重視民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及民族社會(huì)穩(wěn)定的問題，上至黨中央、國(guó)務(wù)院下到地方各級(jí)人民政府民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是關(guān)注熱點(diǎn)。雖然改革開放以來我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，而且民族經(jīng)濟(jì)也受益匪淺地有了很大的進(jìn)步和發(fā)展成效，國(guó)家也出臺(tái)了很多支持民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，不斷促進(jìn)民族地區(qū)保障民生的各種工程建設(shè)，加快民族地區(qū)跨越式發(fā)展步伐，不斷強(qiáng)化民族地區(qū)自我發(fā)展能力。但是我國(guó)的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展在實(shí)際過程中還是存在很多問題，而且這些問題也成為阻礙和制約我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。接下來主要闡述一下我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的常見問題。

1.1地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，發(fā)展環(huán)境狀況不好

一些少數(shù)民族所在的地理位置都比較特殊，相對(duì)中心發(fā)展城市比較偏遠(yuǎn)就導(dǎo)致了他們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，不能及時(shí)更新來滿足生活需求。雖然我們現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展的信息時(shí)代，但是仍然有一些貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)連基本的電路通道都沒有建成，更不要說醫(yī)療保險(xiǎn)以及人身安全等問題了。很顯然在這些地區(qū)想要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相當(dāng)不容易的一件事情?；A(chǔ)設(shè)施落后、地區(qū)偏遠(yuǎn)以及交通不便利等這些都會(huì)嚴(yán)重影響阻礙該地區(qū)與外界的信息交流，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步與區(qū)域環(huán)境的改善。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大一部分都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來支撐。在這種民族區(qū)域缺乏商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的情況下，引進(jìn)外商投資就變得相當(dāng)困難。因此許多民族地區(qū)主要靠當(dāng)?shù)氐囊恍┟褡迤髽I(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表現(xiàn)出來就是發(fā)展馬力不夠強(qiáng)硬，與發(fā)達(dá)地區(qū)形成差距。當(dāng)然也有一部分原因是我們?nèi)狈鶎拥某晒?jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，使得民族經(jīng)濟(jì)狀況整體不佳。

1.2傳統(tǒng)觀念制約發(fā)展，缺乏內(nèi)在動(dòng)力

很多研究人員認(rèn)為我們傳統(tǒng)歷史觀念在一定程度上制約了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然少數(shù)民族的文化、政治以及宗教信仰在不斷地發(fā)生變化，但是長(zhǎng)期歷史形成的民族觀念還是存在并影響著民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些固有的民族觀念模式導(dǎo)致民族地區(qū)的人民心理思考和生產(chǎn)方式的局限性，進(jìn)而直接制約民族經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)發(fā)展。由于我國(guó)民族地區(qū)大部分都是處于相對(duì)偏遠(yuǎn)的邊疆地區(qū)，而且民族具有聚居性，即使可以保證生產(chǎn)力集中，但是卻不能避免生產(chǎn)方式單一以及生產(chǎn)模式落后的局面，制約了整個(gè)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外很多現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)理念并沒有在少數(shù)民族地區(qū)取得實(shí)質(zhì)性的效果?？傊褡宓貐^(qū)的思想觀念落后和地理位置偏遠(yuǎn)是造成民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的重要原因。

2.在民族文化基礎(chǔ)上的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1改變民族地區(qū)人才科技的相關(guān)政策

我國(guó)的民族地區(qū)主要面臨兩個(gè)窘?jīng)r，首先是對(duì)人才的浪費(fèi)和流失；其次是沒有科學(xué)技術(shù)支持，不能全面協(xié)調(diào)人才發(fā)展。我們必須要強(qiáng)化科技與人才之間的關(guān)系來改變這種發(fā)展?fàn)顩r。

在少數(shù)民族地區(qū)引進(jìn)高科技人才是很有社會(huì)價(jià)值的，但是少數(shù)民族地區(qū)本身有自己的地域特點(diǎn)和風(fēng)俗人情，所以引進(jìn)的高科技人才必須是符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求且社會(huì)需要的人才，我們要讓這些人才在促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮出他們的最大價(jià)值和潛力，要時(shí)刻關(guān)注人才政策改革完善的時(shí)效性和高效性。第一、我們要有目標(biāo)的引進(jìn)投資和工程建設(shè)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求嚴(yán)把投資關(guān)，以防出現(xiàn)重復(fù)低水準(zhǔn)建設(shè)。第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可以是首選，因?yàn)檫@樣可以從根本上解決人才資源浪費(fèi)流失的問題。當(dāng)然也需要高科技人才來引導(dǎo)安排各層次人才的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。第二、我們要開設(shè)科技培訓(xùn)班，通過各種科技培訓(xùn)培養(yǎng)出民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才，最好還可以充分利用自然優(yōu)勢(shì)，形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步。第三、人力資源管理要與科技人才、項(xiàng)目政策等結(jié)合起來，創(chuàng)新改革方案措施，招攬更多的人才共同促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開創(chuàng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

2.2強(qiáng)化與民族整體的互動(dòng)

現(xiàn)代社會(huì)的開放使得很多文化資源成為了大家共享的東西，而不再是誰家所獨(dú)有的。少數(shù)民族地區(qū)的文化資源不能是該地區(qū)獨(dú)有的，而是要與其他地區(qū)民族共享。當(dāng)然在這種情況下，文化資源的搶奪是在所難免的，但是我們也可以接受所有對(duì)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的其他文化資源。第一、我們要將文化資源與民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)相結(jié)合，吸取各種文化精華形成自己的文化特色和文化產(chǎn)業(yè)。第二、我們要促進(jìn)民族區(qū)域文化資本的融合，改革并完善各種融資政策。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把文化資本稱作第四種資本，同時(shí)也是一筆巨大的財(cái)富。目前我國(guó)民族區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)投入有很大的資金短缺，所以我們必須要有較寬的融資渠道，來優(yōu)化整體資源配置。第三、強(qiáng)化執(zhí)行力度，提高團(tuán)隊(duì)整體的素質(zhì)。要不斷強(qiáng)化相關(guān)的人力資源配置、管理和開發(fā)程度，建立健全相關(guān)的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)執(zhí)行人員要進(jìn)行素質(zhì)技能培訓(xùn)。第四、我們要不斷改進(jìn)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策。從涉及到文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)格、投資、稅收、技術(shù)、人才、組織和結(jié)構(gòu)等方面著手改進(jìn)和完善。

2.3民族地區(qū)的就業(yè)政策

首先要做的就是在當(dāng)?shù)匦麄髌鹫_的擇業(yè)觀，不是像過去一成不變的就業(yè)理念，而是真正找到適合自己的工作崗位。另外要加大對(duì)人才培養(yǎng)的投資力度，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦穆殬I(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)出更多市場(chǎng)需要的人力資源。其次，就是國(guó)家要頒布適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和財(cái)政支持來促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的工作崗位?，F(xiàn)如今在一些發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)更能發(fā)揮它們的優(yōu)勢(shì)，大部分人都是在中小企業(yè)工作，中小企業(yè)就像是生產(chǎn)就業(yè)崗位的機(jī)械。而少數(shù)民族地區(qū)的中小企業(yè)本身發(fā)展就比較緩慢，再加上行業(yè)不集中，技術(shù)含量也不是很高，所以就更需要政府的扶持。就中小企業(yè)融資問題，政府部門可以出臺(tái)一些優(yōu)惠政策并出面做一些項(xiàng)目推廣活動(dòng)，建立一些發(fā)展基金，放寬其貸款政策等。最后我們要建立健全社會(huì)保障制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。我們可以將勞動(dòng)需求信息及時(shí)通知相關(guān)的想要就業(yè)的人民，促進(jìn)有效的人力資源流動(dòng)。另外可以完善社會(huì)就業(yè)保障體系來吸引更多的人才積極參與到民族文化建設(shè)中。

總而言之，只有把民族文化與民族經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，才能真正促進(jìn)提高民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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