崔怡

[摘要]“民工潮”是具有中國特色的農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然過程。然而近期出現(xiàn)的“民工荒”已成為影響我國社會經(jīng)濟發(fā)展前景的重要因素。劉易斯的二元經(jīng)濟模型是早期發(fā)展經(jīng)濟學的重要理論基石之一。本文論述了中國尚未到達“劉易斯拐點”的原因，以及“民工荒”現(xiàn)象的真正原因，并提出了相應的解決措施。

[關鍵詞]民工荒；劉易斯模型；勞動力；結構

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535229

1從“民工潮”到“民工荒”

“民工潮”是具有中國特色的農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。20世紀80年代至90年代，中國農(nóng)民連綿不斷地爆發(fā)大規(guī)模外出尋找就業(yè)機會的現(xiàn)象，這種跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，被稱作“民工潮”。然而從2003年開始，在珠三角首先出現(xiàn)招工難現(xiàn)象。“民工荒”的出現(xiàn)，對當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了直接影響。[ZW（]閭定軍，等“民工荒”探源[J].特區(qū)經(jīng)濟，2004（10）.[ZW）]

2“劉易斯模型”的理論分析

劉易斯的二元經(jīng)濟模型是早期發(fā)展經(jīng)濟學的重要理論基石之一。[ZW（]參見劉易斯二元經(jīng)濟論（中譯本）[M].北京：北京經(jīng)濟學院出版社，1989，或參見譚崇臺發(fā)展經(jīng)濟學概論[M].武漢：武漢大學出版社，2001.[ZW）]劉易斯認為經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過程，且這一過程一直持續(xù)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力全部轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)部門。至此二元經(jīng)濟完全消除，勞動力市場從此進入城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展階段。此轉(zhuǎn)折點就稱為“劉易斯拐點”。

令人意想不到的是，在今天的中國卻發(fā)生了所謂的“民工荒”。我國經(jīng)濟學理論界更是出現(xiàn)了一個大膽的結論：中國的“人口紅利”階段已近尾聲，農(nóng)村勞動力“無限供給”的情況在未來幾年將會出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，我國已進入了“劉易斯拐點”。

但筆者認為，這一結論既不合邏輯，也非理性。首先，當一國出現(xiàn)“劉易斯拐點”時，經(jīng)濟發(fā)展將出現(xiàn)兩個根本性變化：一是人口出生率下降；二是勞動力市場一體化，工業(yè)化和城市化率達到很高水平。雖然近年來我國的人口出生率有所下降，但還將出現(xiàn)小的生育高峰。此外，勞動力的二元市場仍然存在，工業(yè)化與城市化程度還遠遠不夠。另外一個不合邏輯的地方是，“劉易斯轉(zhuǎn)折點”的出現(xiàn)意味著工資水平上漲，勞動力開始變得稀缺，這時的資本相對豐富，資本、技術在經(jīng)濟發(fā)展中的作用和比例會逐步提高。然而在我國并未觀察到此種跡象。我國有勞動力人口74億多，其中農(nóng)村勞動力5億人，剩余勞動力人口1億多。可見，中國農(nóng)村大量剩余勞動力存在的事實與劉易斯拐點出現(xiàn)的前提并不相符。

3“民工荒”現(xiàn)象成因探究

劉易斯模型只是個一般模型，不能直接用它解釋所謂的“民工荒”現(xiàn)象。出現(xiàn)“民工荒”的原因如下：首先，宏觀調(diào)控效果顯著。對于我們這個擁有13億人口的國家來說，糧食不斷減產(chǎn)顯然是不利于國家和社會穩(wěn)定的。為了提高農(nóng)民種糧積極性，中央出臺了一系列增加農(nóng)民收入的政策。其次，農(nóng)民經(jīng)營收入增加。另外，目前我國農(nóng)民工勞動力市場現(xiàn)狀是：總量過剩、結構短缺。“民工荒”的產(chǎn)生主要是由于農(nóng)民工的勞動供給和企業(yè)用工需求不匹配而引起的。下面將對此問題進行深入探究。

31勞動力供求的年齡結構矛盾

由于農(nóng)村計劃生育政策的貫徹，城市化進程的推進和農(nóng)民進城門檻的降低等因素，我國農(nóng)村人口的增長呈逐步減少的趨勢，據(jù)統(tǒng)計，1990—2002年，我國鄉(xiāng)村人口絕對數(shù)減少了2658萬人，而20歲左右的農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了斷層，表明農(nóng)村勞動力供應來源已經(jīng)出現(xiàn)了相對萎縮的現(xiàn)象。以上說明近年來我國農(nóng)村勞動力人口絕對數(shù)的減少。

32勞動力供求的地域結構矛盾

經(jīng)濟快速增長造成對勞動力的大量需求。由于加入WTO、西部大開發(fā)、CEPA實施、打造“泛珠三角”經(jīng)濟圈等因素，近幾年來，國內(nèi)的建設投資加大，外商投資也紛紛涌入，使我國的經(jīng)濟處于高速增長階段，對勞動力的需求自然大幅增加，尤其是技術工和熟練工的供應遠遠滿足不了市場需求，出現(xiàn)用工緊張的現(xiàn)象。

33勞動力供求的素質(zhì)結構矛盾

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)也在不斷轉(zhuǎn)型升級，對農(nóng)民工自身素質(zhì)的要求也越來越高，而我國農(nóng)民工的素質(zhì)難以滿足用工需求。有關研究數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工素質(zhì)整體偏低，具有高中及以上文化程度的農(nóng)民工僅占總數(shù)的235%，同時511%的農(nóng)民工沒有接受過任何技能培訓。農(nóng)民工自身的經(jīng)濟條件有限和企業(yè)培訓不足，導致很多農(nóng)民工不能適應目前企業(yè)的用工需求，即使有機會接受培訓但由于文化程度的原因自身的技能增長也受到限制。[ZW（]國家統(tǒng)計局農(nóng)村司：2009 年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告，國家統(tǒng)計局2009年。[ZW）]

4措施

41提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)

通過上述分析可知，目前我國農(nóng)村其實還存在大量的剩余勞動力。從我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的人均耕地面積遠遠低于發(fā)達國家水平，如果進一步提高農(nóng)業(yè)技術水平，那么可以釋放出大量的勞動力。

此外，我國大量剩余勞動力的勞動生產(chǎn)率低下，如果進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，并采取改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，那么將可以為工業(yè)部門提供大量所需的勞動力。我國農(nóng)村聚集著大量的剩余勞動力，所以我國目前勞動力并不是真的短缺，而是由于各種原因，出現(xiàn)了結構性的短缺。

近年來，我國第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比例逐年降低，第二、三產(chǎn)業(yè)逐步升高，這也從側(cè)面反映出我國的城鎮(zhèn)化進程正在逐步深入。但只有提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，才能更好地使農(nóng)民工在城市建設發(fā)揮作用，并緩解“民工荒”這一社會現(xiàn)象。

42切實保障農(nóng)民工合法權益

目前我國農(nóng)民工的合法權益受侵害問題屢屢出現(xiàn)，這不利于社會的穩(wěn)定。筆者認為應該從政府、企業(yè)和農(nóng)民工自身三個方面進行切入。首先，政府應積極制定各種法律和政府法規(guī)，從法律制度上為農(nóng)民工合法權益提供保護。同時政府要積極解決社會上侵犯農(nóng)民工合法權益的現(xiàn)象，對各種侵犯農(nóng)民工合法權益的要給予嚴厲的懲罰。其次，企業(yè)要認真履行各種法律法規(guī)，設立工會等組織對農(nóng)民工的合法權益進行保護。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，工會在維護員工合法權益方面扮演著重要角色，所以企業(yè)要積極完善自身的管理水平和各種組織，對法律法規(guī)中涉及農(nóng)民工權益的地方要認真履行。最后，農(nóng)民也要自己積極學習各種法律常識，當自身的合法權益受到侵害時，主動通過法律途徑進行維權。

43充分發(fā)揮市場作用

解決“民工荒”的問題，應堅持以市場調(diào)節(jié)為主，而不應主要依賴政府的行政手段。在市場經(jīng)濟條件下，勞動力的價格不可能長期背離其價值，“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是國內(nèi)勞動力價格上升這一必然趨勢的前奏，是市場供求規(guī)律作用的必然結果。因此，要從本質(zhì)上解決“民工荒”的問題，就必須要尊重市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，完善市場的運行體系，依靠市場的經(jīng)濟杠桿作用來調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的價格，讓原本被扭曲的不合理的要素價格逐漸趨于合理水平，讓偏離的勞動力價格逐步趨向合理的水平。市場是合理配置資源最有效的方式，充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，是解決當前“民工荒”問題的最有效手段。

參考文獻：

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