謝芳芳 楊鵬宇 張俊

摘要：北京市老齡化程度不斷加劇，養(yǎng)老問題已成為重大的社會(huì)問題?？萍既绾卧谛聲r(shí)期的養(yǎng)老事業(yè)中發(fā)揮更加有效的作用，成為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是兩種主流模式，調(diào)研組在了解北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)模式和科研力量的基礎(chǔ)上，分析了北京涉老科技服務(wù)存在的問題，提出今后需要政府關(guān)注和著力的涉老科技服務(wù)方向。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老模式； 科技服務(wù)；北京

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2015.31.067

當(dāng)前，北京市老齡化程度不斷加劇，養(yǎng)老問題已成為重大的社會(huì)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，北京60歲及以上常住老年人口將達(dá)300萬，占總?cè)丝诘?4.2%；戶籍老年人口將達(dá)280萬，占戶籍人口總數(shù)的21.5%。老年人口的高齡化、失能化、空巢化現(xiàn)象并存，其中，80歲及以上高齡老年人口45萬、失能老年人口45萬。當(dāng)前，老年人口正以每年15萬人的規(guī)模和年均6%的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2020年，全市老年人口將超400萬，每4人中將有1位老年人；到2050年，老年人口將超600萬，每3人中將有1位老年人。

在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，北京市當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域顯現(xiàn)出了政策力度相對(duì)不夠、養(yǎng)老服務(wù)資源不足、社會(huì)力量參與不足等諸多突出問題。課題組針對(duì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、相關(guān)科技需求和科技創(chuàng)新思路等開展調(diào)查研究，有針對(duì)性地對(duì)北京地區(qū)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、涉老科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，了解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

一、北京市典型養(yǎng)老服務(wù)模式和科研力量 本部分主要從以下兩方面加以闡述。

（一）北京市典型養(yǎng)老服務(wù)模式

北京市典型養(yǎng)老服務(wù)模式主要有以下4種。

1.公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式

北京市第一社會(huì)福利院和北京牛街民族養(yǎng)老院。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可分為公辦事業(yè)單位和公辦民管企業(yè)。北京市第一社會(huì)福利院是由市政府投資興建的老年福利事業(yè)單位，主要接收國(guó)家優(yōu)撫老人，需要照料的離、退休老人，歸國(guó)華僑老人和老年病患者，為周邊社區(qū)居民提供基本醫(yī)療和小飯桌服務(wù)。北京牛街民族敬老院為公辦民管非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，入住老人多為回族老人，公辦民營(yíng)機(jī)構(gòu)是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的主流趨勢(shì)，通過政府補(bǔ)貼，吸收民間資本，解決公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺口。

2.私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式

雙井恭和苑和寸草春暉養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可分為高端市場(chǎng)和大眾市場(chǎng)。雙井恭和苑是面向北京養(yǎng)老高端市場(chǎng)的一家直營(yíng)連鎖健康養(yǎng)老服務(wù)品牌，是北京市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)為主，持續(xù)照料”試點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，融合了專業(yè)化醫(yī)療、個(gè)性化護(hù)理和社區(qū)化生活配套，為自理、不自理和失智老人提供生活照護(hù)、營(yíng)養(yǎng)配餐、保健醫(yī)療、康復(fù)調(diào)理、修身養(yǎng)性等高品質(zhì)照護(hù)服務(wù)。運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)總結(jié)了多年來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的心得體驗(yàn)，將其編輯成冊(cè)，出版了《養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)手冊(cè)》和《臥床老年人生活照護(hù)技術(shù)》DVD，為高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)做出了有益的探索。北京市朝陽區(qū)寸草春暉養(yǎng)老院是于2011年建設(shè)的專業(yè)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是集居家養(yǎng)老—機(jī)構(gòu)養(yǎng)老—社區(qū)養(yǎng)老為一體的實(shí)體民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。通過居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，提供了和平家園十幾戶居民的助醫(yī)、助餐、助行和輔具評(píng)測(cè)、適配和租賃服務(wù)及居家適老化改造服務(wù)，為社區(qū)養(yǎng)老與養(yǎng)老院聯(lián)合經(jīng)營(yíng)做出了嘗試。現(xiàn)已準(zhǔn)備前期投入500戶和平家園社區(qū)的居民作為首批示范。

3.地產(chǎn)養(yǎng)老模式

北京太陽城銀齡老年公寓。北京太陽城銀齡老年公寓為北京市第一家民營(yíng)的地產(chǎn)老年公寓，主要涵蓋四種養(yǎng)老模式。一是居家式養(yǎng)老。是指在北京太陽城購(gòu)買了住所的產(chǎn)權(quán)，社區(qū)為老年人提供購(gòu)物、送餐、護(hù)理、物業(yè)等上門服務(wù)的養(yǎng)老模式。此模式主要針對(duì)具有一定經(jīng)濟(jì)能力的健康老年人。二是租住式養(yǎng)老。是指按月交納規(guī)定的費(fèi)用，就可獲得專門為老年人提供護(hù)理、食宿、照料等服務(wù)的養(yǎng)老模式。此模式針對(duì)生活自理和半自理的老年人。三是贍養(yǎng)式養(yǎng)老。是指將養(yǎng)生、保養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、生活護(hù)理與心理關(guān)懷相結(jié)合的養(yǎng)老模式，主要針對(duì)生活完全不能自理和臨終關(guān)懷的老年人。四是度假式養(yǎng)老。是指到世界各地的旅游度假勝地，以休閑度假為主要目的的新型養(yǎng)老模式。涵蓋了老年人的四個(gè)階段，為老年人制定了全程化的服務(wù)模式。

4.社區(qū)養(yǎng)老模式

泰康之家燕園。泰康之家燕園社區(qū)主要是泰康人壽將虛擬的金融產(chǎn)品與實(shí)體醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)整合，依托保險(xiǎn)公司投資療養(yǎng)社區(qū)打造泰康之家燕園，成為第一個(gè)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)投資醫(yī)養(yǎng)社區(qū)的試點(diǎn)，目前泰康之家已完成北京、上海、廣州、三亞、蘇州等核心城市的戰(zhàn)略布局，未來會(huì)形成15～20個(gè)醫(yī)養(yǎng)社區(qū)。泰康之家燕園引入了國(guó)際先進(jìn)的養(yǎng)老模式（CCRC），以專業(yè)化團(tuán)隊(duì)為老年人服務(wù)，根據(jù)不同的年齡階段和健康狀態(tài)，設(shè)有獨(dú)立生活、協(xié)助生活、專業(yè)護(hù)理、記憶照護(hù)四個(gè)不同業(yè)態(tài)，該社區(qū)共有3000戶，并提供專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)與專屬的生活管家專門照顧老年人的居家生活、餐飲服務(wù)等。該社區(qū)自建二級(jí)康復(fù)醫(yī)院、緊急救助和醫(yī)療呼叫，提供基礎(chǔ)的安全保障，老年人也可以通過醫(yī)療護(hù)理團(tuán)隊(duì)制訂專屬的健康改善計(jì)劃。

（二）養(yǎng)老研究機(jī)構(gòu)調(diào)研

清華大學(xué)建筑學(xué)院、國(guó)家康復(fù)輔具研究中心、北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院。清華大學(xué)建筑學(xué)院長(zhǎng)期致力于住宅精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)研究，老年人、殘疾人居住建筑設(shè)計(jì)研究。近年參與完成多項(xiàng)國(guó)家住宅及老年建筑法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，主持設(shè)計(jì)、研究、咨詢住宅類及養(yǎng)老類地產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)十余項(xiàng)，也是我國(guó)目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域的權(quán)威機(jī)構(gòu)之一，同類機(jī)構(gòu)還有國(guó)家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心。國(guó)家康復(fù)輔具研究中心多年從事康復(fù)輔具產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬定、輔具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等，擁有康復(fù)輔具質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、附屬康復(fù)醫(yī)院和2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。近幾年，中心業(yè)務(wù)逐漸由假肢矯形向養(yǎng)老輔具產(chǎn)品研發(fā)延伸。北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院是民政部直屬的、全國(guó)第一所培養(yǎng)社會(huì)工作人才的高等學(xué)校，在老年服務(wù)和管理專業(yè)上培養(yǎng)了大量實(shí)用性人才。除了上述三家研究機(jī)構(gòu)，還有中國(guó)老齡科學(xué)研究中心從事老齡問題研究的綜合性研究機(jī)構(gòu)，以及中國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)、中國(guó)康復(fù)器具協(xié)會(huì)等社會(huì)組織。

二、協(xié)調(diào)理順養(yǎng)老三要素

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)應(yīng)該關(guān)注三個(gè)要素：政府、企業(yè)和老年人。具體見圖1。

“十二五”期間，總體來看養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)初步建立起來，涉及政府各個(gè)部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)力量等多個(gè)方面，老齡委各成員單位分工承擔(dān)具體責(zé)任，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

（一）政府部門

政府部門要充分發(fā)揮“?；尽钡淖饔?，做好孤寡老人的兜底職責(zé)，同時(shí)體系內(nèi)各成員各有分工。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的資金投入，開展健康與養(yǎng)老服務(wù)工程、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)配套政策、降低民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)的門檻；財(cái)政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金和彩票公益金，推動(dòng)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)和建立健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度；民政部門負(fù)責(zé)基層城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制改革、養(yǎng)老信息惠民工程和智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)；商務(wù)部門負(fù)責(zé)鼓勵(lì)多種社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展；衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)設(shè)立老年病醫(yī)院，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在養(yǎng)老服務(wù)地區(qū)開設(shè)醫(yī)療專用窗口或快速通道，完善掛號(hào)、診療系統(tǒng)管理等。

養(yǎng)老三要素關(guān)系圖

（二）企業(yè)

投資商主要是指社會(huì)資本通過投融資、保險(xiǎn)、地產(chǎn)等形式進(jìn)入老齡事業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。目前，投資商的投資方向主要集中在養(yǎng)老產(chǎn)品（醫(yī)藥、輔具等）、養(yǎng)老平臺(tái)（包括養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌建等）、養(yǎng)老服務(wù)（信息技術(shù)、人才團(tuán)隊(duì)等）等方面。隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和領(lǐng)域細(xì)分，養(yǎng)老市場(chǎng)必然有更大的投資潛力吸引社會(huì)資本。集成商是指通過一定的科技手段，將現(xiàn)有的產(chǎn)品部件或零散服務(wù)進(jìn)行整合、延展的企業(yè)，主要有硬件集成商和軟件集成商兩類。硬件集成商既包括老人居住環(huán)境和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的適老化建設(shè)與改造，也包括醫(yī)療器械、適老輔具的整合與研發(fā)。軟件集成商主要是指借助信息技術(shù)、移動(dòng)通信等方式搭建養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，提升養(yǎng)老服務(wù)的便捷性與智能性。運(yùn)營(yíng)商是指負(fù)責(zé)養(yǎng)老相關(guān)的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)建設(shè)完成后經(jīng)營(yíng)、維護(hù)的企業(yè)。運(yùn)營(yíng)商往往是養(yǎng)老服務(wù)體系得以可持續(xù)的重要環(huán)節(jié)，也是為老人提供高品質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵。運(yùn)營(yíng)商主要分為養(yǎng)老地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)商、養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)商以及服務(wù)與管理人才培訓(xùn)商。

（三）老年人

老年人對(duì)政府仍然“保留著”強(qiáng)烈的依賴性。目前，養(yǎng)老服務(wù)針對(duì)老年人并無明文的分類標(biāo)準(zhǔn)，各地分類方法大同小異，一般按照老人年齡并結(jié)合其生活自理能力、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、子女是否在身邊（是否有人照顧）進(jìn)行簡(jiǎn)單分類。但各地對(duì)老人年齡的劃分又不盡相同，北京的敬老優(yōu)待和福利保障相對(duì)較細(xì)。

“保底”老年人是各地政府重點(diǎn)關(guān)注的養(yǎng)老對(duì)象，集中在生活自理能力中的半失能和失能老人；家庭經(jīng)濟(jì)狀況中的城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村“五?！?、享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇、民政部門公布的低收入家庭或生活困難家庭；另外還會(huì)加入孤寡老人、空巢老人（含獨(dú)居老人）?！氨５住崩夏耆送耆蕾囌B(yǎng)老?！皧A心層”老年人從定義來看，各地有所不同，上海是指家庭經(jīng)濟(jì)條件尚可，不符合居家養(yǎng)老申請(qǐng)條件，卻急須養(yǎng)老服務(wù)的人，尤其是癱瘓、半自理、輕度失智失能的老人。北京對(duì)60歲以上各年齡段老人都有一定的養(yǎng)老補(bǔ)貼，但總體來說，不能完全自理老人的養(yǎng)老補(bǔ)貼不能完全滿足其養(yǎng)老服務(wù)需求?！皧A心層”老年人部分依賴政府養(yǎng)老，政府給予幫助的程度各地差異較大。“健康”老年人，年齡已經(jīng)達(dá)到我國(guó)規(guī)定的60歲老年人標(biāo)準(zhǔn)，這些老年人身體健康，能夠自己照顧自己，暫時(shí)沒有養(yǎng)老問題和服務(wù)需求。

三、北京提升養(yǎng)老科技服務(wù)能力任重道遠(yuǎn) 本部分主要從以下兩方面加以闡述。

（一）存在的問題

經(jīng)過廣泛的調(diào)研和對(duì)比，我們不難看出養(yǎng)老領(lǐng)域還存在著一些問題。

1.老年人需求和市場(chǎng)銷售產(chǎn)品不對(duì)稱

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上能銷售的進(jìn)口養(yǎng)老產(chǎn)品功能多，質(zhì)量好，但昂貴，老百姓難以承受。國(guó)產(chǎn)養(yǎng)老產(chǎn)品大多雷同、功能單一，很難真正滿足老年人的實(shí)際需要。調(diào)研中，我們?cè)陴B(yǎng)老研究機(jī)構(gòu)看到了各種各樣的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，其中又以各類居家養(yǎng)老設(shè)備、老年日常生活用品、老年健康護(hù)理用品居多。但是，國(guó)內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)品一方面享受免稅政策，地方政府不愿意白拿出土地給廠商修建工廠；另一方面國(guó)家對(duì)科研人員個(gè)人的鼓勵(lì)政策遲遲不能落實(shí)，導(dǎo)致大量非常好的養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模無法擴(kuò)大，科技成果很難造福百姓。

2.養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新還需研究

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都反映目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)方面很難達(dá)到盈利，涉老行業(yè)專家都認(rèn)為養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)機(jī)制需要研究，但幾乎沒有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)示范工程有一套完整的行之有效的運(yùn)營(yíng)模式。而且大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺少標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)規(guī)程，規(guī)章制度還沒有完全建立，信息化管理平臺(tái)已經(jīng)有了。面對(duì)先進(jìn)的信息化管理平臺(tái)，工作人員依然在摸索養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)服務(wù)，對(duì)于單純使用高科技設(shè)備，工作人員表示還需要法律政策的支持和保護(hù)，將因其出現(xiàn)故障或其他原因造成的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.既有社區(qū)與住宅的適老化改造標(biāo)準(zhǔn)體系急需建立

我們身邊很多社區(qū)與住宅并不適合老人居住，沒有電梯讓住在高層區(qū)老人們普遍感到不便，但迫于經(jīng)濟(jì)壓力不可能換房，不少老人只能“將就”度日。社區(qū)與住宅的無障礙改造，目前還處在探索階段。一方面，對(duì)社區(qū)與住宅做“適老化改造”，精細(xì)化要求非常高，這方面專業(yè)人士的關(guān)注還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，學(xué)術(shù)界的研究成果主要是新建房屋的適老化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面，市民接受社區(qū)與住宅適老化這個(gè)觀念也需要一段時(shí)間。不少孤老并沒有經(jīng)濟(jì)能力支付改造費(fèi)用，而多數(shù)年輕人還沒有意識(shí)到，現(xiàn)有的社區(qū)與住宅有哪些地方并不適合老年人生活。

4.養(yǎng)老供給的歸屬界定不明晰

養(yǎng)老供給的歸屬徘徊于社會(huì)福利性事業(yè)和市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)之間，二者之間始終沒有明確的界限，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)供給能力明顯不足。從歸口管理來看，養(yǎng)老事業(yè)歸口民政部門，而養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)歸口商務(wù)部門，但并不意味著兩個(gè)部門可以各自為戰(zhàn)。

5.“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”任重道遠(yuǎn)

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的理想模式是“三位一體”：一是解決院內(nèi)老人的醫(yī)療需求；二是解決醫(yī)院出院老人在回歸社區(qū)過渡期的臨床護(hù)理需求；三是向周邊社區(qū)派出居家養(yǎng)老服務(wù)人員，發(fā)揮機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)支撐作用。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更多的只是老年人的養(yǎng)護(hù)點(diǎn)，醫(yī)療設(shè)備和人員配備有限，而具備定點(diǎn)醫(yī)療資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更是寥寥無幾。要想真正將養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)融合在一起，還有很長(zhǎng)的路要走。

（二）相關(guān)建議

針對(duì)以上問題，調(diào)研組對(duì)北京養(yǎng)老科技工作提出了幾點(diǎn)建議。

1.開展福利機(jī)構(gòu)信息化管理服務(wù)平臺(tái)研究

重點(diǎn)提升政府對(duì)福利機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)能力。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的緊迫需要，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)福利機(jī)構(gòu)、老人多方資源整合，對(duì)福利機(jī)構(gòu)提供的照護(hù)服務(wù)進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)管。利用職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)護(hù)理人員職業(yè)培訓(xùn)，提高福利機(jī)構(gòu)非專業(yè)護(hù)理人員的服務(wù)水平。

2.開展國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式研究和信息化平臺(tái)建設(shè)

在國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，在原有老年人安全服務(wù)（跌倒、突發(fā)疾?。┭芯康幕A(chǔ)上，拓展更多的養(yǎng)老生活服務(wù)，滿足老年人的生活需求。針對(duì)這些服務(wù)尋找政府—運(yùn)營(yíng)商—老年人之間的工作模式。重點(diǎn)解決政府如何補(bǔ)貼，運(yùn)營(yíng)商如何盈利，老年人如何得到實(shí)惠和服務(wù)等問題。最終將這套服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式固化在信息化平臺(tái)上，引入第三方養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，接替街道對(duì)信息化平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。遠(yuǎn)期，北京市相關(guān)單位可等衛(wèi)計(jì)委的醫(yī)療和養(yǎng)老融合方案成型后，繼續(xù)拓展“醫(yī)養(yǎng)模式”下的醫(yī)療服務(wù)運(yùn)營(yíng)研究示范和信息化平臺(tái)建設(shè)。

3.開展既有社區(qū)與住宅適老化改造

組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展適老化改造標(biāo)準(zhǔn)體系建立，相關(guān)技術(shù)、材料、設(shè)備研發(fā)，包括老年人既有住房功能空間、公共交通空間、社區(qū)環(huán)境、轉(zhuǎn)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等適老化設(shè)計(jì)及改造，為今后既有社區(qū)與住宅適老化改造奠定理論基礎(chǔ)。遠(yuǎn)期開展農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研究。

4.開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

開展重點(diǎn)研究養(yǎng)老院設(shè)備、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化，以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，整體提升首都養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老照料中心等北京市民政社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。京津冀福利機(jī)構(gòu)設(shè)施配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一研究。

5.開展適老文化教育產(chǎn)品開發(fā)

利用現(xiàn)代傳播技術(shù)，建設(shè)老年文化傳播網(wǎng)絡(luò)，開辦養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站、老年大學(xué)，支持老年廣播電視欄目發(fā)展和老年適讀圖書報(bào)刊、音像制品出版。

6.開展老年人生活輔助產(chǎn)品與服務(wù)研發(fā)及推廣

針對(duì)老年人：從政策上研究如何落實(shí)科研人員激勵(lì)制度，將科研機(jī)構(gòu)已有的助餐、助行、助力、助浴等有助于老年人保持基本日常生活和社會(huì)生活獨(dú)立的輔助科研產(chǎn)品推向市場(chǎng)。針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：開發(fā)幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減輕“護(hù)理”負(fù)擔(dān)的老年護(hù)理照料輔助產(chǎn)品。同時(shí)，開展法律政策的支持和保護(hù)研究，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠有信心使用養(yǎng)老科技產(chǎn)品。針對(duì)養(yǎng)老管理部門：開展支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的緊迫需求，提高養(yǎng)老工作管理水平。

7.開展康復(fù)輔具產(chǎn)品研究及推廣

開發(fā)基于嵌入式技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，增加或改善殘障人技能的康復(fù)訓(xùn)練類輔具以及個(gè)人保健、休閑娛樂輔具；研究各類生物醫(yī)學(xué)材料、納米材料、輕型材料等在輔具設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，康復(fù)輔具設(shè)計(jì)生產(chǎn)所需的專用設(shè)備、康復(fù)輔具生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)和新方法；研究康復(fù)輔具檢測(cè)理論、方法、準(zhǔn)入系統(tǒng)，檢測(cè)設(shè)備以及產(chǎn)品的質(zhì)量分析及評(píng)估系統(tǒng)；研究康復(fù)輔具產(chǎn)品生產(chǎn)、配置、檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)；支持科研機(jī)構(gòu)已有康復(fù)訓(xùn)練輔具、材料與專用設(shè)備、質(zhì)量檢測(cè)等科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

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（編輯：周南）