譚前飛

組織生產(chǎn)的過(guò)程，以及在這一過(guò)程中形成的生產(chǎn)組織形式一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的對(duì)象。而服裝加工業(yè)一直在為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)提供研究這一過(guò)程的場(chǎng)所。

作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，服裝加工業(yè)的最大問(wèn)題是如何找到合適的工人并組織他們高效生產(chǎn)。而服裝加工業(yè)的生產(chǎn)組織過(guò)程在不同的社會(huì)環(huán)境和政治制度下，表現(xiàn)出不同的特征和組織形式。本文以對(duì)臺(tái)灣代工制和大陸生產(chǎn)外包制的幾篇文章為主，談?wù)剬?duì)這一問(wèn)題的思考。

一、臺(tái)灣學(xué)者的家庭代工研究

家庭代工是上世紀(jì)90年代臺(tái)灣外向型經(jīng)濟(jì)的基本生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，當(dāng)時(shí)的學(xué)者在研究中形成了兩種不同的視角。

《隱形工廠：臺(tái)灣外包點(diǎn)與家庭代工》一文代表了謝國(guó)雄的基本看法。首先，家庭代工者體驗(yàn)到的是頻繁的工作變化、工作量不穩(wěn)定以及單價(jià)很低。其次，在生產(chǎn)組織中形成的“外包共識(shí)”消弭了前面的沖突：認(rèn)定家庭代工的收入是輔助性的；“閑著也是閑著”的看法。正是這種組織形式為臺(tái)灣制造業(yè)提供了彈性和廉價(jià)的勞動(dòng)力。

同期臺(tái)灣學(xué)者柯志明的研究（1993），提出了兩個(gè)新看法。首先，家庭代工是面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)和殘酷競(jìng)爭(zhēng)的一種生產(chǎn)策略，家庭代工者與發(fā)包者之間的關(guān)系是一種經(jīng)濟(jì)互助的網(wǎng)絡(luò)。其次，代工的計(jì)件工資并不比工廠里的工人低。因而，家庭代工這種生產(chǎn)組織形式是應(yīng)對(duì)復(fù)雜市場(chǎng)的新發(fā)明，而且家庭代工者與發(fā)包者之間是一種互助互利的關(guān)系。

雖然這兩位學(xué)者的理論取向不一樣，然而他們對(duì)家庭代工制特征的概括在本質(zhì)上沒(méi)有很大區(qū)別，只是對(duì)現(xiàn)象的評(píng)價(jià)不同。他們對(duì)代工制特征的描繪，表明了臺(tái)灣服裝加工業(yè)建立在一個(gè)十分靈活的生產(chǎn)加工網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，臺(tái)灣服裝加工業(yè)走向衰落，但是這種靈活的分包體系卻表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，并隨著臺(tái)灣服裝加工產(chǎn)業(yè)一同轉(zhuǎn)移到大陸，并產(chǎn)生了新的變形。

二、大陸服裝加工業(yè)中的生產(chǎn)外包

以筆者曾和友人在浙江平湖服裝企業(yè)的調(diào)查來(lái)看，大量的服裝加工企業(yè)將本公司承接的訂單或者某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給其他公司。外包的對(duì)象可能是小家庭作坊，也可能是在訂單旺季雇傭臨工進(jìn)廠趕工。

這種靈活加工網(wǎng)絡(luò)也引起了學(xué)術(shù)界的注意，比如黃巖《工廠外的趕工游戲：以珠三角地區(qū)的趕貨生產(chǎn)為例》一文關(guān)注到了全球資本作用下，國(guó)際代工的進(jìn)一步分化，即家庭外包 逐漸興起和工人以趕貨工、臨時(shí)工等方式打工。作者“把珠三角地區(qū)代工企業(yè)中出現(xiàn)的租戶趕貨和廠內(nèi)趕貨這兩種生產(chǎn)方式稱為工廠外的趕工游戲，都是全球化背景下國(guó)際分工變遷的產(chǎn)物，它也與中國(guó)當(dāng)下的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境鑲嵌在一起，與國(guó)家的勞動(dòng)政策緊密相聯(lián)”，并借用布若威在《制造同意》中提出的“趕工游戲”策略，來(lái)分析在車(chē)間生產(chǎn)中趕貨生產(chǎn)模式存在哪些管理沖突。而這種“趕工游戲”既與傳統(tǒng)的工廠管理體制不同，又與家庭代工制不同。

比較外包與本公司自己生產(chǎn)，從成本上看是差不多的：自己生產(chǎn)需要付出生產(chǎn)成本，而外包出去則需要付出管理成本。在這種情況下，為什么要外包呢？黃文從勞動(dòng)力市場(chǎng)的不穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)集群和工人網(wǎng)絡(luò)，以及彈性生產(chǎn)和訂單的不穩(wěn)定三個(gè)方面解釋了外包制存在的原因。這里，似乎可以用筆者在平湖的觀察做一個(gè)補(bǔ)充。對(duì)于外包網(wǎng)絡(luò)在服裝產(chǎn)業(yè)中的盛行，我們需要看到以下幾點(diǎn)：

首先，大部分服裝加工都有淡旺季之分，意味著在淡季工廠需要養(yǎng)住一部分工人。如果外包的話，會(huì)減少淡季養(yǎng)工的壓力（雖然也少賺了錢(qián)）。大的工廠一般都面臨著旺季生產(chǎn)能力不夠的情況，而小廠又面臨著訂單不足的困境。

其次，使用臨時(shí)工也可以逃避一些法律上的成本，不需要執(zhí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面的規(guī)定，也可以逃避勞動(dòng)時(shí)間上的規(guī)定。

再次，通過(guò)觀察訂單外包網(wǎng)絡(luò)，我們發(fā)現(xiàn)各個(gè)工廠之間組成了一個(gè)靈活的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

在訂單無(wú)法消耗，交貨不及的高峰季節(jié)會(huì)外包出去。外包對(duì)象是正式的工廠，沒(méi)有家庭作坊。此時(shí)可以互利共贏、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。這些外包工廠的特點(diǎn)是規(guī)模小，人員少，缺乏管理；合作時(shí)，發(fā)包公司會(huì)派人過(guò)去進(jìn)行質(zhì)量管理。合作較為緊密。

也有企業(yè)是將一部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包。

超過(guò)自身生產(chǎn)能力的訂單，會(huì)將其中的一些工序外包給其他工廠（非家庭作坊）。外包時(shí)主要考慮合作對(duì)象的生產(chǎn)能力，能否按時(shí)完成和保證質(zhì)量。

還有一些是外包給小作坊的。我們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)包工廠自己也是接的二手單。所以，我們可以猜測(cè)在不同規(guī)模的工廠之間形成了一個(gè)層層分包的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。小作坊存在的意義，可以降低一部分企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。但是卻帶來(lái)了勞動(dòng)力流失的問(wèn)題。比如，在工廠越是忙的時(shí)候，員工會(huì)請(qǐng)假到外邊的小作坊掙額外的工資。

除了外包，還有臨時(shí)進(jìn)廠工作的情況。比如，一個(gè)公司一年有30萬(wàn)件訂單，可能外包5萬(wàn)件，臨時(shí)工進(jìn)廠生產(chǎn)2—3萬(wàn)件。但臨時(shí)工一般工價(jià)較高，公司還需提供機(jī)器和廠房。

三、小結(jié)：在全球化與地方化下應(yīng)如何建立靈活生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)

外包——代工制本身有其歷史發(fā)展的脈絡(luò)，因而我們需要進(jìn)一步梳理歷史上出現(xiàn)過(guò)的各類(lèi)包買(mǎi)制（或叫外包制，putting-out system）與我們今天在服裝產(chǎn)業(yè)中看到的外包——代工體制之間的關(guān)系。

在工業(yè)革命以前包買(mǎi)制就大量存在于歐洲的手工業(yè)生產(chǎn)中。工業(yè)革命除了技術(shù)上的進(jìn)步，同時(shí)也伴隨著生產(chǎn)制度上的進(jìn)步。主要表現(xiàn)在工業(yè)革命后，工廠制興起并逐步取代了在工業(yè)革命以前歐洲普遍存在的包買(mǎi)制。（Landes，1997）制度主義的思想可以解釋這種變化——從長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)史來(lái)看，人們總是在尋找更有效率的生產(chǎn)組織形式，淘汰沒(méi)有效率的組織形式。威廉姆森用十一個(gè)指標(biāo)考察了不同的制度形式，認(rèn)為工廠制的綜合得分（9分）高于包買(mǎi)制（5分）（威廉姆森，2004：320）。

然而，包買(mǎi)制并沒(méi)有按照預(yù)期的那樣徹底消失。比如，在20世紀(jì)中國(guó)手工織布業(yè)生產(chǎn)中，包買(mǎi)制作為一種新生產(chǎn)組織形式興起。（趙岡，1977）有學(xué)者的進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)正是包買(mǎi)制解決了手工織布業(yè)發(fā)展資本不足、市場(chǎng)變化大、競(jìng)爭(zhēng)激烈的問(wèn)題。局部農(nóng)村地區(qū)擺脫了“過(guò)密化”式的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“斯密型”增長(zhǎng)：從事土布業(yè)的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于從事農(nóng)業(yè)；勞動(dòng)力大量從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到土布業(yè)；土布業(yè)內(nèi)部也實(shí)現(xiàn)了分工。（周飛舟，2006）Mark Lazerson對(duì)意大利的Modena地區(qū)制衣業(yè)（knitwear industry）的研究，證明包買(mǎi)制即使在20世紀(jì)90年代仍然大量存在于意大利一些地區(qū)。Modena地區(qū)的制衣業(yè)的復(fù)雜生產(chǎn)過(guò)程被分包給了許多獨(dú)立的家庭手工工場(chǎng)，大部分這些家庭工場(chǎng)不雇傭工人，依靠家庭成員和親戚進(jìn)行生產(chǎn)。（Lazerson，1995）大陸的來(lái)料加工則和臺(tái)灣的這種情況有很大的相似之處。

此外，我們也要看到這種靈活的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)在全球化背景下，似乎越來(lái)越成為了一個(gè)普遍現(xiàn)象。比如項(xiàng)飚在《全球獵身》中描 述的全球IT勞動(dòng)力管理體系，展示了一幅基于層層分包體系的全球IT勞動(dòng)管理圖景。在此基礎(chǔ)上，形成了一個(gè)高度自由靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)，高度外化的市場(chǎng)（即用人公司部不直接雇傭勞動(dòng)力），中介鏈條的安排使得高度外化的市場(chǎng)又可以實(shí)現(xiàn)有序的管理和控制。再者，（Asanuma，1989）、（Nishiguchi，1994）對(duì)日本汽車(chē)制造業(yè)分包制度的研究，主要是從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)討論在精密制造業(yè)中，分包體制如何在交易費(fèi)用上達(dá)到最優(yōu)。

因而，在思考分包體系時(shí)，我們需要關(guān)注以下三個(gè)問(wèn)題：

第一，資本主義全球化發(fā)生的新變化，在金融危機(jī)和新技術(shù)進(jìn)步的情況下，對(duì)全球勞動(dòng)分工體系產(chǎn)生了什么影響？代工體系之所以出現(xiàn)變化，其實(shí)與全球化背景的變化密切相關(guān)。

第二，國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)狀況的變化，并且這一變化是和全球化變化交織在一起起作用的。最為突出的變化是國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的上升，導(dǎo)致了全球性的產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)移。在一定程度上，代工體系——“工廠外趕工體制”的出現(xiàn)，其實(shí)是為了應(yīng)對(duì)這一復(fù)雜的變化。

第三，勞動(dòng)分包體制應(yīng)該和對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)發(fā)展、以及城市化研究聯(lián)系在一起。從空間上看，這是一個(gè)全球化和地方化的命題；從時(shí)間上看，這是一個(gè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。