童彬彬　王鵬飛　方青

摘 要： 對于世界上任何一個(gè)城市來說，在現(xiàn)代化城市規(guī)劃的過程中針對老城區(qū)的改造總是勢在必行的。在改造的過程中會給老城區(qū)甚至整個(gè)城市的人帶來衣食住行各個(gè)方面的變化，這些變化無不反映了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)然也可能會伴隨著一些負(fù)面的影響。我們希望透過老城區(qū)近年的變化，解讀合肥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 老城區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改造

一、老城區(qū)近年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和中部崛起戰(zhàn)略的逐漸貫徹，合肥市年生產(chǎn)總值逐年提高，城建面積不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率突破68.2個(gè)百分點(diǎn)。合肥市的交通狀況也得到了很大的提升，地鐵正在穩(wěn)步建設(shè)之中，這將大大地便利了人們的出行；新橋機(jī)場的建立給人民群眾提供了舒適的環(huán)境，提供了便捷的服務(wù)；高鐵南站的建成縮短了人們的出行時(shí)間。

合肥市的創(chuàng)新能力也有了進(jìn)一步的提高，現(xiàn)已擁有眾多高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。合肥處于江淮之間，要堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略；皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，合蕪蚌自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，合肥經(jīng)濟(jì)圈的推進(jìn)，這將顯示出合肥市蓬勃的發(fā)展力。然而在合肥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，依然存在很多問題，面臨著很多挑戰(zhàn)。老城區(qū)改造成功與否決定我市經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)健、持續(xù)、健康的發(fā)展。

二、老城區(qū)近年的變化

（一）老城區(qū)交通變化

在老城區(qū)拆遷改造之前，老城區(qū)的日常交通狀況，尤其是節(jié)假日內(nèi)的交通狀況，十分不容樂觀。老城區(qū)道路擁擠的情況是屬于歷史遺留問題。目前合肥在對老城區(qū)進(jìn)行拆遷改造過程中，建設(shè)不少立交橋和高架橋來緩解交通的壓力，多處修建大型停車場，避免造成大量車輛停在人行道，從而對交通造成影響。并且對道路的排水系統(tǒng)進(jìn)行了整修，避免暴雨天對交通的影響。

改造后的交通對經(jīng)濟(jì)的影響是十分巨大的，使得交通資源得到優(yōu)化配置，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，這會加快合肥市運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度，同時(shí)便利的交通也會讓本市與外地的聯(lián)系更加方便、快捷，促進(jìn)本市與外地的經(jīng)濟(jì)往來增多，此外還能促進(jìn)合肥旅游業(yè)的快速發(fā)展。交通快速、方便、準(zhǔn)時(shí)的優(yōu)勢將給商務(wù)、旅游、購物等出行帶來質(zhì)的飛躍，區(qū)域之間的協(xié)調(diào)能力也有了進(jìn)一步的提高，提高了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，節(jié)約了成本。

（二）老城區(qū)住房變化

在一些老城區(qū)普遍存在著人口擁擠，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生活環(huán)境臟亂差等不好的現(xiàn)象，這就迫切需要政府予以改造來改善他們的居住環(huán)境，因此政府對城區(qū)的拆遷和改造也得到了人民群眾的支持。

改造后，截止到目前，合肥市已基本完成了城中村和危舊房的改造，極大地提高了基礎(chǔ)設(shè)施的能力同時(shí)改善了人們的居住環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)了建設(shè)成果與民同享，提高了人民的整體的生活水平。諸如一些房屋建筑密集，人口眾多的老城區(qū)經(jīng)過了科學(xué)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)環(huán)境的巨大改善。合肥老城區(qū)在拆遷改造過程中，政府出臺限購令，增加了保障性住房以及公租房的數(shù)量，這也將緩解廣大畢業(yè)生畢業(yè)之后對住房的迫切需求和許多普通居民住房的需求。

在改造中要注意保留具有深厚的人文底蘊(yùn)的建筑和歷史遺產(chǎn)。在改造之前需要對老城區(qū)進(jìn)行合理的規(guī)劃，調(diào)整好老城區(qū)的布局，要以人為本，要為居民提供安靜舒適的居住環(huán)境。

（三）老城區(qū)商業(yè)變化

作為核心老城區(qū)的廬陽區(qū)承載著繁華與名氣的同時(shí)，卻也存在著交通擁堵、硬件老化、配套設(shè)施落后、規(guī)劃布局不盡合理、文化特色不夠鮮明等諸多局限與不足。合肥淮河路步行街承載著繁華與名氣，集餐飲與娛樂于一體。明教寺和李府也成了有名的人文景點(diǎn)。但其在建筑上難顯整體，顯得雜亂無章，各種建筑參差不齊，從視覺上看色彩也難以統(tǒng)一，顯得錯(cuò)落無章。此外在一些巷口中，也存在著小商小販等亂象。

三孝口承載著老合肥人的美好回憶，也是合肥市繁華的商業(yè)區(qū)。對于三孝口天橋的拆遷改造許多老合肥人表示不舍，但是事物總是發(fā)展的，發(fā)展就是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，新事物是不可戰(zhàn)勝的，因?yàn)橹挥行率挛锊拍苓m應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，所以三孝口要發(fā)展，天橋被拆是必然的。

對于淮河路步行街的改造，就是要修建一條新的商業(yè)街與之對應(yīng)。可預(yù)想的是，在不遠(yuǎn)的將來，擁有著大型商業(yè)設(shè)施的“安徽第一路”的商業(yè)圈隨之產(chǎn)生。發(fā)揮其歷史優(yōu)勢，調(diào)整商業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新，符合人民的需求，才能實(shí)現(xiàn)合肥商業(yè)的繁榮。

（四）老城區(qū)生活變化

民以食為天，就要對菜市場的整潔和規(guī)范化進(jìn)行整治，以前的老城區(qū)的菜市場臟亂差現(xiàn)象普遍，所以針對老城區(qū)菜市場的整改就需要進(jìn)行提升型的改造。提升型改造主要是對道路和環(huán)境的改造，使之成為規(guī)范型的整潔的菜市場。除了對環(huán)境和攤位的整治，更要對流進(jìn)菜市的食品的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保環(huán)境的整潔、菜品的質(zhì)量，才能確保居民日常生活水平不斷提升，增強(qiáng)民眾的幸福感。

居住環(huán)境的好壞，影響人們的生活質(zhì)量也會影響著人們居住、生活、工作、學(xué)習(xí)的心情，很多是三無小區(qū)，存在著很多的問題，只有集中整治才能消除存在的各類隱患。譬如：有些小區(qū)垃圾成堆、垃圾亂扔，卻無人管理，小區(qū)綠化率低，綠化面積不達(dá)標(biāo)，一些基礎(chǔ)的小區(qū)設(shè)施不完善。對老舊小區(qū)的改造就是要對一些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，同時(shí)也要提升小區(qū)管理水平，針對小區(qū)的流動人口也要強(qiáng)化管理。

休閑越來越成為人們重要的娛樂方式，也是老年人日常鍛煉項(xiàng)目之一。杏花公園位于老城區(qū)，為不收費(fèi)公園，為越老越多的市民提供了很多休閑、娛樂之便利，因修路導(dǎo)致部分設(shè)施被拆除而給市民休閑造成不便，因此今年政府需要針對民眾休閑場所周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再下力度，不斷完善和提高，為民眾休閑提供場所。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很大的意義。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奠基石，必由之路。有付出才有回報(bào)，同樣，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，屬于一種“社會先行資本”。就好比風(fēng)行多年的地方招商引資，在招商之前那大量的準(zhǔn)備活動大多是基礎(chǔ)設(shè)施的改善，只有輔之配套的基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善和提高，才能讓該區(qū)域形成一定的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)而達(dá)到吸引資金的目的。

三、總結(jié)與建議

（一）合肥老城區(qū)變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)

在合肥發(fā)展的過程中，老城區(qū)是政治、經(jīng)濟(jì)、教育和商業(yè)的中心，深入貫徹落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略，也集聚了眾多的優(yōu)勢資源，但是隨著城市的不斷發(fā)展，各種各樣的問題日益突出，城市的拆遷改造勢在必行。

在商業(yè)上，淮河路步行街的改造，新步行街的打造把五星電器、銀泰購物中心等賣場也圈進(jìn)步行街這樣的大型商業(yè)街區(qū)。這樣，原先單一的淮河路步行街經(jīng)過擴(kuò)大以后形成了更大范圍的步行街。形成了中低檔購物交錯(cuò)，購物休閑互補(bǔ)的局面。同時(shí)也擴(kuò)大了城區(qū)的交通干道。

長江中路沿線地塊的改造，四牌樓富世廣場入駐，四牌樓最大的停車場的建立既解決了停車難問題，也解決了四牌樓商圈交通擁擠的老大難問題；而三孝口萬象城項(xiàng)目開工后，女人街等地的臟亂現(xiàn)象也得以改變，聯(lián)合長江飯店、紅旗飯店等一些地標(biāo)建筑，成片發(fā)展。三孝口的改造既優(yōu)化了合肥道路，也實(shí)現(xiàn)了打造三孝口商貿(mào)圈目標(biāo)。城隍廟整體也進(jìn)行封閉改造動工，在特色街區(qū)改造中，“美容”多時(shí)的七棵桂花也已回歸，七桂塘將和女人街一起抱團(tuán)組成新的街區(qū)正式迎客，該街區(qū)將打造成為女性服務(wù)的綜合性街區(qū)。

在交通上對一些主要路面都將實(shí)施擴(kuò)大改造。在現(xiàn)在交通日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，擴(kuò)大路面才能有效緩解交通壓力，使交通保持暢通無阻。對路面改造的同時(shí)，也對老城區(qū)的地下通道進(jìn)行了整治，老城區(qū)或多或少地存在由于地下通道的阻塞，造成路面積水嚴(yán)重的現(xiàn)象。對一些落后老舊的基礎(chǔ)設(shè)施也進(jìn)行了更新?lián)Q代。有氣質(zhì)的注意的是含山路人行天橋?qū)⒃黾右恍┍苡暝O(shè)施。老城區(qū)交通上的改造不僅緩解了交通壓力，方便了市民，同時(shí)對促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒。改造方案真正做到了利民惠民。

在居民生活住房上，廬陽區(qū)，瑤海區(qū)老舊小區(qū)的整治改造，征遷改造城中村和危舊房，改善了居民的住房環(huán)境，很大程度上解決了群眾的住房問題。老城區(qū)的設(shè)施也得到了很好的完善。杏花公園等居民休閑娛樂的地方，也進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施的改造，增加綠化面積也使得綠化布局更加和諧，投資興建了安徽省第一臺大型娛樂設(shè)備“過山車”。極富娛樂性和刺激性。老城區(qū)預(yù)計(jì)每年新增街頭綠地（游園）10個(gè)以上，這些都大大改善了城市的自然環(huán)境，為居民休閑提供了良好的去處，環(huán)境的改善，可以從整體上提高我市的城市印象。

改革開放以來，合肥的經(jīng)濟(jì)得以飛速發(fā)展，無論是在商業(yè)，交通，科技，教育上都得到顯著提高。老城區(qū)作為全市政治文化中心，其地位更是顯而易見。因此在新時(shí)代背景下，只有將老城區(qū)改造好，才能使之更好地服務(wù)于整個(gè)城市，進(jìn)而推動整個(gè)合肥經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。

（二）老城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

1、充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢

相比于很多新城區(qū)，老城區(qū)由于歷史悠久，擁有很多優(yōu)勢，例如：城市內(nèi)部的古建筑古文化，像李府故居，古逍遙津，點(diǎn)將臺，城隍廟等文化古跡；在教育上的資源優(yōu)勢，許多小學(xué)，中學(xué)都位于老城區(qū)，由學(xué)校向周圍的商業(yè)，休閑，居住等條件產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)；在商業(yè)上，大部分重要的商業(yè)中心，如三孝口，四牌樓，步行街都位于老城區(qū)，對這些商業(yè)資源進(jìn)行整合有利于增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合優(yōu)勢，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、提升城區(qū)集聚輻射功能

城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中所起的作用主要通過其聚集和輻射功能得以實(shí)現(xiàn)。城市的影響力越大，對周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用也就越大，所以要大力的提升合肥市的經(jīng)濟(jì)凝聚力，整合和規(guī)劃相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造城區(qū)集聚效應(yīng)，進(jìn)而帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添新的動力。

3、優(yōu)化環(huán)境改善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施的完善是很多投資者首要考慮的目標(biāo)，但是老城區(qū)很多地方由于年久失修，道路不通暢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；同時(shí)存在著排水設(shè)施的不完善以及照明系統(tǒng)的不完善等問題，都制約著老城區(qū)的穩(wěn)定快速的發(fā)展，也讓很多投資者望而卻步，要改變這一現(xiàn)狀當(dāng)前就是需要政府制定出行之有效的措施，對老城區(qū)進(jìn)行高效的改造，規(guī)劃完善相關(guān)的配套設(shè)施改造，只有這樣才能帶到老城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而使得人民群眾的生活水平不斷提高、生活環(huán)境不斷改善。

4、實(shí)現(xiàn)老城區(qū)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的要求，要做到可持續(xù)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌區(qū)域與區(qū)域之間的關(guān)系，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村之間的差異。要做到以人為本，就是要做到一切為了群眾，符合人民的根本利益。在對于老城區(qū)的管理上，我們也要運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的理念，合理地對老城區(qū)的商業(yè)，工業(yè)，教育等資源的布局進(jìn)行合理的分配，轉(zhuǎn)變政府的職能，強(qiáng)化政府在公共管理方面的作用。同時(shí)要抓好精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)城市精神，培養(yǎng)居民的文化素養(yǎng)，針對老城區(qū)的歷史文化古跡要進(jìn)行妥當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，為我們子孫后代留下更多的歷史文化遺產(chǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要注重城區(qū)環(huán)境的保護(hù)，只有經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)都抓住，才有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，對于老城區(qū)的建設(shè)也會產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，進(jìn)而促進(jìn)合肥市全方位的經(jīng)濟(jì)提升與發(fā)展。 （作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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