崔琳

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了飛速發(fā)展的三十年，在連續(xù)二十多年保持著發(fā)展中國(guó)家最大引資國(guó)的地位，并超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后，我國(guó)對(duì)外投資的步伐也日益加快，其增長(zhǎng)率已大幅度超過(guò)我國(guó)引進(jìn)外資數(shù)額的增長(zhǎng)率。在國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)積極“走出去”的政策推動(dòng)下，我國(guó)的對(duì)外投資通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)、海外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)并由跨國(guó)公司引導(dǎo)發(fā)展是大趨勢(shì)，同時(shí)還應(yīng)與“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略緊密銜接。我們更應(yīng)看到對(duì)外投資在化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好利用國(guó)外資源、技術(shù)、資本以及促進(jìn)就業(yè)等方面的積極作用。

關(guān)鍵詞：對(duì)外投資；凈資本輸出國(guó)；一帶一路；化解過(guò)剩產(chǎn)能

一、中國(guó)對(duì)外投資的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）我國(guó)對(duì)外投資現(xiàn)狀。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球156個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6128家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，投資金額首次突破千億美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資達(dá)到1028.9億美元，同比增長(zhǎng)14.1%。截至2014年底，我國(guó)累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資6463億美元。數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資增長(zhǎng)較快。尤其對(duì)美國(guó)投資，2014年增長(zhǎng)了23.9%，對(duì)歐盟的投資增長(zhǎng)了1.7倍，大大高于中國(guó)對(duì)外投資的總體增速。此外，中國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)的投資上升明顯，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)最快，增速為27.1%，占全部對(duì)外投資的比重達(dá)64.6%。而對(duì)采礦等資源投資同比下降了4.1%，在全部投入中僅占18.8%。下一步中國(guó)將重點(diǎn)結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)外投資力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能向沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移。

有專家預(yù)測(cè)，未來(lái)十年內(nèi)中國(guó)境外直接投資預(yù)計(jì)將達(dá)1.25萬(wàn)億美元，中國(guó)似乎正在往“全球投資者”的角色迅速轉(zhuǎn)變。境外投資幫助更多來(lái)自各行業(yè)的中國(guó)公司進(jìn)入新市場(chǎng)和獲得更具競(jìng)爭(zhēng)力所需的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、品牌和人力資本。而中國(guó)公司的投資也從選擇資源豐富的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)向具備先進(jìn)技術(shù)、知名品牌、擁有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和全球分銷網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)國(guó)家。

（二）我國(guó)對(duì)外投資特點(diǎn)。一是我國(guó)即將成為凈資本輸出國(guó)。據(jù)商務(wù)部和國(guó)家外匯管理局統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)共實(shí)現(xiàn)全行業(yè)對(duì)外直接投資1160億美元，同比增長(zhǎng)15.5%，其中金融類131.1億美元，同比增長(zhǎng)27.5%，非金融類1028.9億美元，同比增長(zhǎng)14.1%。而2014年我國(guó)實(shí)際使用外資金額為1197.1億美元，同比增長(zhǎng)0.8%。全國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模與同期我國(guó)吸引外資規(guī)模僅差37.1億美元，這也是我國(guó)雙向投資按現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑首次接近平衡。按照目前發(fā)展的趨勢(shì)，中國(guó)對(duì)外投資增速將繼續(xù)快于吸收外資，即將成為凈對(duì)外投資國(guó)。我國(guó)政府在吸收外資的同時(shí)，也鼓勵(lì)我們的企業(yè)“走出去”，使企業(yè)在國(guó)外得到鍛煉，拓展發(fā)展空間。

二是企業(yè)海外并購(gòu)步伐加快。2014年我國(guó)大型對(duì)外投資并購(gòu)項(xiàng)目投資領(lǐng)域呈現(xiàn)多元趨勢(shì)。能源礦產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)成為投資熱點(diǎn)，五礦資源等企業(yè)聯(lián)營(yíng)體以58.5億美元收購(gòu)秘魯拉斯邦巴斯銅礦；國(guó)家電網(wǎng)公司以21.01億歐元（折合25.4億美元）收購(gòu)意大利存貸款能源網(wǎng)公司35%股權(quán)。制造業(yè)領(lǐng)域并購(gòu)也十分活躍，聯(lián)想集團(tuán)以29.1億美元收購(gòu)美國(guó)摩托羅拉公司移動(dòng)手機(jī)業(yè)務(wù)；東風(fēng)汽車(chē)有限公司以10.9億美元收購(gòu)法國(guó)標(biāo)致雪鐵龍集團(tuán)14.1%股權(quán)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域跨國(guó)并購(gòu)也取得了突破，中糧集團(tuán)以15億美元并購(gòu)新加坡來(lái)寶農(nóng)業(yè)公司，并以12.9億美元并購(gòu)了荷蘭尼德拉公司，成為迄今農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y最大的兩個(gè)項(xiàng)目。

二、中國(guó)對(duì)外投資的作用

（一）化解國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能。2009年我國(guó)政府實(shí)施的“4個(gè)億的一攬子計(jì)劃”極大地促進(jìn)了國(guó)內(nèi)的投資，使得現(xiàn)在我國(guó)面臨著很?chē)?yán)峻的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。通過(guò)對(duì)外投資，可以從兩個(gè)方面幫助轉(zhuǎn)移我國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能。一是擁有過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)主動(dòng)積極地尋求對(duì)外投資途徑，比如鋼鐵行業(yè)內(nèi)的企業(yè)可以抓住時(shí)機(jī)投身到海外東道國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，將自己的過(guò)剩產(chǎn)能輸出到國(guó)外。另一種途徑就是企業(yè)將處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外并在海外投資設(shè)廠生產(chǎn)。

（二）推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。由于目前我們國(guó)家還未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化與現(xiàn)代化，加上我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我們必須抓住對(duì)外開(kāi)放的契機(jī)利用對(duì)外投資來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩。并且由于環(huán)境污染等問(wèn)題，政府不得不出臺(tái)相應(yīng)的政策來(lái)限制一些行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行整合，并對(duì)大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行“瘦身”。傳統(tǒng)制造業(yè)、工業(yè)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，速度滯緩，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)下降。國(guó)內(nèi)商品的供給與需求之間的失衡是一方面原因，政府政策的引導(dǎo)也是很重要的原因。通常政府鼓勵(lì)扶持的行業(yè)內(nèi)企業(yè)會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩的產(chǎn)能。所以從這個(gè)角度來(lái)看，我們企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、層次與水平其實(shí)并不差。其實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大部分產(chǎn)品是能夠適應(yīng)一些發(fā)展中國(guó)家甚至發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)需求的。

（三）對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。首先，我國(guó)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資可以擴(kuò)大當(dāng)?shù)貙?duì)人力資源的需求，為當(dāng)?shù)靥峁┐罅康墓ぷ鲘徫?，?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，降低失業(yè)率。并且我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資活動(dòng)能為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮力量，為東道國(guó)當(dāng)?shù)卣亩愂兆龀鲐暙I(xiàn)。另外技術(shù)外溢也可以使當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的企業(yè)及相關(guān)衍生行業(yè)的企業(yè)接觸并學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，以更好地發(fā)展自身，提高企業(yè)的盈利水平。

三、中國(guó)對(duì)外投資的發(fā)展趨勢(shì)

（一）通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)對(duì)外投資。利用競(jìng)爭(zhēng)力的差距進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，我國(guó)企業(yè)可以利用我國(guó)與其他國(guó)家設(shè)立的雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)的各種優(yōu)惠政策以及便利條件，積極地融入到自由貿(mào)易區(qū)所在國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷發(fā)展壯大自己。而我國(guó)境內(nèi)的自貿(mào)區(qū)則打開(kāi)了一個(gè)對(duì)海外投資更便捷的通道。比如資本賬戶的處理變得非常便捷，不需要像以前層層報(bào)批，只要在自貿(mào)區(qū)內(nèi)就自動(dòng)放行，外管方面的監(jiān)管要求亦相對(duì)下降。自貿(mào)區(qū)將成為中國(guó)企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的一個(gè)通道。

（二）通過(guò)海外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)進(jìn)行對(duì)外投資。由企業(yè)主導(dǎo)，國(guó)家支持的海外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)有相當(dāng)一部分設(shè)立在非洲。當(dāng)然非洲具有廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，與豐富的自然資源，我們的企業(yè)走出去可以充分利用東道國(guó)的各種便利條件。但是我們也應(yīng)該看到，我們的企業(yè)走出去，進(jìn)行對(duì)外投資，不光可以到非洲去，也可以到拉丁美洲，歐洲等其他地區(qū)去。因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)在東道國(guó)進(jìn)行投資時(shí)，他們的生意會(huì)延伸到東道國(guó)周邊的國(guó)家地區(qū)去，與我們企業(yè)打交道的不光是東道國(guó)的企業(yè)、伙伴，也可能是來(lái)自東道國(guó)周邊的地區(qū)。我們要積極地拓展這種能夠不斷外伸擴(kuò)大的“生意圈”、“伙伴圈”。

（三）借力“一帶一路”進(jìn)行對(duì)外投資。21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)政府目前推行的十分重要的國(guó)家戰(zhàn)略。我們的企業(yè)可以借力“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，到沿途各國(guó)進(jìn)行廣泛的貿(mào)易、投資活動(dòng)。這樣，既能推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的具體實(shí)施，又可以借助國(guó)家相關(guān)政策的扶持幫助發(fā)展壯大企業(yè)本身，擴(kuò)大企業(yè)在海外的業(yè)務(wù)范圍與影響力。

四、結(jié)論

面對(duì)資源環(huán)境等方面因素的壓力以及國(guó)內(nèi)急需化解的過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題，我們國(guó)家推出了“一帶一路”這個(gè)重要的國(guó)家戰(zhàn)略。我國(guó)企業(yè)應(yīng)該抓住“走出去”的絕好時(shí)機(jī)，積極對(duì)外投資擴(kuò)展海外市場(chǎng)，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。隨著我國(guó)與其他國(guó)家、地區(qū)簽訂的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定數(shù)量的增多，我國(guó)企業(yè)可以積極地利用自貿(mào)區(qū)進(jìn)行對(duì)外投資，并且隨著我國(guó)境內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的建立、發(fā)展與運(yùn)行的逐步成熟，在未來(lái)勢(shì)必能夠助力我國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。而由企業(yè)帶頭，政府支持的海外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展也無(wú)疑能夠?yàn)槠髽I(yè)的對(duì)外投資提供便利的途徑與渠道。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

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