李張軍

摘要：煤礦的安全問題，在我國的煤礦產(chǎn)業(yè)中始終都是一個十分沉重的課題，煤礦安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到我國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到煤礦企業(yè)職工的人身安全。文章結(jié)合自身工作實踐對當前煤礦企業(yè)安全管理中存在的問題和對策作了簡要探討。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全生產(chǎn)；問題對策

一、引言

眾所周知，我國是發(fā)展中大國，也是工業(yè)大國。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中需要大量的煤炭資源作為支撐，煤炭對于經(jīng)濟發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活起到了至關(guān)重要的作用，煤炭也成為我國的主體能源和主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。煤礦的安全問題，在我國的煤礦產(chǎn)業(yè)中始終都是一個十分沉重的課題，煤礦安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到我國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到煤礦企業(yè)職工的人身安全。加強煤礦安全管理是煤礦企業(yè)發(fā)展的重要工作，必須嚴格規(guī)范管理，切實落實安全生產(chǎn)制度，保障煤礦生產(chǎn)安全和職工的生命安全。

二、當前煤礦安全管理中存在的問題

（一）煤礦企業(yè)職工素質(zhì)不高

通過對近年來煤礦企業(yè)生產(chǎn)事故的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)傷亡事故所涉及到的職工，其文化水平普遍不高。通過調(diào)查研究，我們可以得到這樣一個結(jié)論，由于煤礦生產(chǎn)勞動強度大，擁有高學(xué)歷的人員都不愿意從事這份職業(yè)，這就使得大多數(shù)從事煤礦生產(chǎn)工作的人員文化水平普遍較低，而由于接受教育程度不足，使得煤礦企業(yè)職工對于安全問題的重視程度不足，并且缺乏應(yīng)對安全事故的知識和能力。當發(fā)生安全事故時，煤礦企業(yè)職工不知該如何應(yīng)對，只能任由事態(tài)發(fā)展，或者采取了不恰當?shù)拇胧?，加劇了安全事故的嚴重性，使事故所造成的損失更大。

（二）安全管理意識比較薄弱

和別的產(chǎn)煤國家比起來，我國煤炭賦存條件比較差，煤層傾角較大，煤與瓦斯突出礦井較多。由于開采深度不斷延伸，瓦斯防治與水害防治越來越困難，造成采掘失調(diào)和接續(xù)緊張。尤其是對于煤與瓦斯突出的相關(guān)機理以及預(yù)測和監(jiān)控等問題，需要不斷進行研究。另外，對于煤礦安全管理工作來說，安全意識是第一道防線，煤礦從業(yè)人員安全意識的強弱決定礦井安全程度的高低。當前，煤礦生產(chǎn)效益有所好轉(zhuǎn)，很多管理人員為了經(jīng)濟效益，放松了對煤礦的安全管理，安全第一、以人為本的安全管理文化逐漸被淡化，很多管理人員無法將安全與生產(chǎn)和效益三者之間關(guān)系處理好。

（三）安全投入少，生產(chǎn)技術(shù)落后

當前，我國一直在推行礦井安全質(zhì)量標準化的建設(shè)工作。由于煤礦工作環(huán)境惡劣，且長期得不到改善，工資待遇較低，導(dǎo)致煤礦留不住人才，造成生產(chǎn)技術(shù)力量薄弱。比如，過斷層以及初采初放等都沒有制定具體的安全措施，在采掘接續(xù)比較緊張的時候，沒有采用正規(guī)的生產(chǎn)循環(huán)進度進行作業(yè)，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)被當作應(yīng)付上級檢查的一種工具，監(jiān)測監(jiān)控探頭不按規(guī)定安設(shè)，管理維護跟不上。另外，安全投入比較少，我國相關(guān)專家對此進行測算，我國煤礦在安全生產(chǎn)方面的投入只占到GDP的1%不到，其它一些發(fā)達國家在這方面的投入則占到了3%以上，我國在煤礦方面的自主科研能力比較低，煤礦的安全設(shè)施以及技術(shù)裝備無法抵御煤礦災(zāi)害。

（四）監(jiān)督力度、安全管理力度不夠

煤礦生產(chǎn)過程中，安全管理工作涉及到各個方面，其中主要包括煤礦頂板、機電設(shè)備、煤礦運輸、瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)等。由于煤礦生產(chǎn)的過程較為復(fù)雜，對于安全管理知識、能力、技術(shù)等各個方面的要求較高，再加上煤礦企業(yè)并不愿意付出大量的人力、物力去進行安全管理工作，使得一些安全管理環(huán)節(jié)的工作沒有做好，導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)過程中存在安全隱患，一旦存在觸發(fā)安全事故的條件，就會發(fā)生危險。煤礦的生產(chǎn)過程是連續(xù)的，在生產(chǎn)過程中隨時會有危險源產(chǎn)生，當前的監(jiān)察方式無法對危險源進行動態(tài)化和系統(tǒng)化的監(jiān)控，不能對事故進行超前預(yù)防。另外，我國很多煤礦企業(yè)的安全檢查方法還是傳統(tǒng)的，安檢人員主要還是利用自身經(jīng)驗以及責(zé)任心和技術(shù)水平在現(xiàn)場進行檢查。安全檢查的形式雖然多，比如，互檢、旬檢、月檢和季度檢查等，這些在一定程度上都推動了安全管理工作的順利開展，由于檢查時間以及檢查路線都是既定的，各個基層生產(chǎn)單位已經(jīng)掌握了其中的規(guī)律，利用各種措施和辦法應(yīng)對檢查，這樣監(jiān)督管理部門就無法獲得真實可靠的信息。

三、加強煤礦安全管理的措施探討

（一）強化職工安全意識

分析以前發(fā)生的煤礦安全生產(chǎn)事故，很多事故是由于人員違章操作而形成的。主要原因有下面三個方面：一是在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，沒有設(shè)置從事生產(chǎn)的工作人員，沒有切實做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，因此，當前煤礦安全生產(chǎn)缺乏大量的管理人員，缺乏足夠的技術(shù)力量，特別缺少“一通三防”專業(yè)技術(shù)人員；二是有的煤礦企業(yè)只重視眼前的經(jīng)濟利益，沒有認識到安全法律規(guī)定的具體條文，沒有對新招聘的生產(chǎn)人員進行必要的安全技能培訓(xùn)，讓其直接進入煤炭企業(yè)進行生產(chǎn)操作；三是煤炭生產(chǎn)工作人員的綜合素質(zhì)不能保證，特別是處于煤炭生產(chǎn)一線的工作人員，很多人員都是農(nóng)村的，缺乏必要的安全意識，更缺乏嚴格的自律意識和自我保護意識，缺乏必要的事故防范知識和安全意識，不能應(yīng)對出現(xiàn)的緊急情況。因此，在煤礦安全管理工作中，要重視建設(shè)多層次的安全教育體系，對于專業(yè)工作人員來講，要在省級培訓(xùn)中心接受培訓(xùn)，一般煤礦工作人員要在企業(yè)內(nèi)部參加實訓(xùn)工作，確保每一名工作在煤炭生產(chǎn)第一線的人員都能持證上崗。

（二）加強安全生產(chǎn)投入，提升管理水平

首先，要結(jié)合經(jīng)濟技術(shù)條件，對安全裝備及技術(shù)科研強化投入，采用先進的裝備以及合理的工藝，進行開拓布局，對資源進行開采。為了確保煤礦中的安全裝備和技術(shù)科研的投入，我國要在相關(guān)法律法規(guī)之中對安全管理資金的使用范圍進行規(guī)定，實現(xiàn)?？顚Ｓ?，提高安全技術(shù)資金的比率。其次，在煤礦企業(yè)中要將安全科研專項資金建立起來，構(gòu)建安全生產(chǎn)的科研保障體系。將科研機構(gòu)以及大中專院校和專家學(xué)者的作用發(fā)揮出來，對于煤與瓦斯突出以及沖擊地壓等災(zāi)害形成和發(fā)展的機理加以研究，使安全科技的理論水平得到提升。

（三）推行煤礦安全精細化管理

相對于粗放式的管理模式，精細化管理具有突出的優(yōu)勢。其一，精細化管理能夠滲透到煤礦生產(chǎn)的各個方面，轉(zhuǎn)變煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理理念，有助于煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)針對生產(chǎn)過程中安全問題的管理做出正確的決策。其二，精細化管理實現(xiàn)了“以人為本”的管理理念，充分調(diào)動了企業(yè)職工進行自我管理的積極性，使職工從被迫接受領(lǐng)導(dǎo)的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與自我管理。其三，精細化管理使得煤礦企業(yè)的安全管理更為系統(tǒng)性。解決了以往制度不健全、執(zhí)行能力不足、管理滯后的問題，使得安全管理更為精細、及時、嚴格。其四，增強了安全管理的監(jiān)督力度，能夠有效保證安全管理工作的執(zhí)行，切實減少了安全事故發(fā)生的概率。進行煤礦安全精細化管理，就要建立起一套系統(tǒng)性的精細化管理體系，明確安全管理過程中所涉及到的各方面的內(nèi)容和具體的標準。一方面是要對煤礦生產(chǎn)過程中職工的操作進行規(guī)范，避免因職工的個人行為引起安全問題。另一方面則是要加強對煤礦生產(chǎn)環(huán)境的管理，及時排除因瓦斯、煤塵、水、火等自然因素而造成的安全隱患，為煤礦生產(chǎn)提供一個安全的環(huán)境。另外，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分重視精細化管理，通過正確的管理決策，加強安全工作管理，保障煤礦生產(chǎn)的順利進行。

（四）注重安全管理創(chuàng)新

煤礦企業(yè)在安全管理工作中，要將一些不安全行為，包括一些輕微傷害都作為安全生產(chǎn)的基本工作，如果超過每月輕傷指標，則加重處理管理人員，重視任何輕傷和損工事件，這種做法不但可以表示重視安全工作，同時可以為企業(yè)提供各種經(jīng)驗教訓(xùn)。切實提高安全管理理念，就要做好下面這些工作：首先，對職工進行安全教育。在煤礦生產(chǎn)活動中，要對廣大職工進行安全教育，讓人人繃緊“安全第一”這根弦，提倡“珍愛生命”的安全思想。其次，要不斷提高煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和職工的安全責(zé)任感，促使其自覺做好安全管理工作。最后，要對職工加強安全技術(shù)培訓(xùn)工作，讓廣大職工具備安全技術(shù)知識，掌握發(fā)生事故的規(guī)律，不斷提高安全技術(shù)水平。

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（作者單位：晉城市煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心）