王永武

摘要：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”?！耙粠б宦贰北涣袨?015年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局重點(diǎn)實(shí)施的三大戰(zhàn)略之首。本文從其戰(zhàn)略的內(nèi)涵，背景和意義通過(guò)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的形式進(jìn)行論述，反映中國(guó)同世界各國(guó)在其戰(zhàn)略下團(tuán)結(jié)互信、互利共贏(yíng)，共同建設(shè)，共同發(fā)展的共同愿望，突出其戰(zhàn)略重要的時(shí)代意義。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；絲綢之路；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；海上絲綢之路

以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央為了主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策——“一帶一路”戰(zhàn)略。這一宏偉的戰(zhàn)略已被寫(xiě)入《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和2014年的《政府工作報(bào)告》，成為國(guó)家重要的發(fā)展戰(zhàn)略。在前不久結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“一帶一路”被列為2015年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局重點(diǎn)實(shí)施的三大戰(zhàn)略之首。

一、關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵深刻豐富，不同的專(zhuān)家和學(xué)者從不同的角度去解讀其內(nèi)涵，普遍贊譽(yù)“一帶一路”所蘊(yùn)含的開(kāi)放包容、和平發(fā)展、互利共贏(yíng)理念。主要從國(guó)內(nèi)和國(guó)外研究其戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵。

（一）國(guó)內(nèi)專(zhuān)家分析“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)蘊(yùn)含著以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)和主軸，以人文交流為重要支撐，開(kāi)放包容的合作理念。特別是“一帶一路”將中亞、南亞、東南亞、西亞等區(qū)域連接起來(lái)，有利于各區(qū)域間互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立和健全亞洲供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，使泛亞和亞歐區(qū)域合作邁上新臺(tái)階。上海合作組織研究中心主任陳玉榮等提出，“一帶一路”應(yīng)分階段實(shí)施，近期目標(biāo)重點(diǎn)是道路、能源管線(xiàn)、電信、港口等基礎(chǔ)設(shè)施“共建”和互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資便利化程度；中期目標(biāo)可在條件成熟國(guó)家和地區(qū)朝自由貿(mào)易區(qū)邁進(jìn)，打造中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，與中亞國(guó)家建立自貿(mào)區(qū)，將非洲東海岸和拉美地區(qū)環(huán)太平洋國(guó)家納入合作機(jī)制；遠(yuǎn)期目標(biāo)是建成覆蓋中亞、南亞、西亞、歐洲、非洲、拉美國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)群，覆蓋全球100多個(gè)國(guó)家。

（二）國(guó)外專(zhuān)家分析“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

在“中國(guó)發(fā)展高層論壇”上，第六十七屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席、塞爾維亞共和國(guó)前外交部長(zhǎng)武克·耶雷米奇指出，中國(guó)的古絲綢之路促進(jìn)了不同文明的對(duì)話(huà)與交融，新時(shí)期的“一帶一路”構(gòu)想具有更加豐富的內(nèi)涵，體現(xiàn)了中國(guó)全球戰(zhàn)略的創(chuàng)新。緬甸執(zhí)政黨聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨報(bào)“聯(lián)邦日?qǐng)?bào)”主編吳溫丁表示，緬甸國(guó)內(nèi)對(duì)“一帶一路”構(gòu)想給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚、對(duì)外開(kāi)放、銳意創(chuàng)新的發(fā)展思路。新加坡南亞問(wèn)題研究所研究員拉吉夫·蘭詹·查圖維迪認(rèn)為，“一帶一路”構(gòu)想體現(xiàn)了中國(guó)全球發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整與創(chuàng)新。俄羅斯人民友誼大學(xué)教授尤里·塔夫羅夫斯基認(rèn)為，“一帶一路”構(gòu)想是中國(guó)爭(zhēng)取更廣闊的發(fā)展空間、融入全球經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略創(chuàng)新，是中國(guó)夢(mèng)的延伸。歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)專(zhuān)家蘇西·丹尼森表示，“一帶一路”構(gòu)想極富想象力與創(chuàng)新性，將更緊密地聯(lián)結(jié)歐亞大陸，是中國(guó)的全球發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新。阿聯(lián)酋迪拜經(jīng)濟(jì)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)哈尼·拉希德認(rèn)為，“一帶一路”是偉大的創(chuàng)新，與阿聯(lián)酋創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的想法不謀而合，阿聯(lián)酋希望積極參與“一帶一路”建設(shè)。

二、關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的背景

“一帶一路”戰(zhàn)略的背景，主要從國(guó)內(nèi)背景和國(guó)外背景進(jìn)行論述，通過(guò)這兩方面反映“一帶一路”戰(zhàn)略不僅符合國(guó)內(nèi)的發(fā)展需要，還符合國(guó)際當(dāng)前時(shí)局的發(fā)展需要。

（一）國(guó)內(nèi)背景

1.均衡中國(guó)東西發(fā)展，需要西進(jìn)戰(zhàn)略

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)視角分析，要想解決西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，找到好的“突破口”很難。上海經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，面向世界；喀什經(jīng)濟(jì)區(qū)面向大陸，面對(duì)發(fā)展中國(guó)家。因此，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”外，中國(guó)在“西進(jìn)”戰(zhàn)略上制定了多種方案，其中包括建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”、“中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”等等。然而，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡因素外，中國(guó)對(duì)外關(guān)系也出現(xiàn)諸多“不平衡”的問(wèn)題，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略也是解決這些“不平衡”的迫切需要。

2.中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略可應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序

眾所周知，中國(guó)加入WTO以來(lái)，所得到的益處遠(yuǎn)超于西方的收益。如果“3T”談判成功，世界范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)投資服務(wù)體系建立起來(lái)，中國(guó)在過(guò)去30年所構(gòu)建的世界經(jīng)濟(jì)觸角，就會(huì)因規(guī)則版本太低再次被拒之于世界大門(mén)之外，到那時(shí)我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的勢(shì)必萎縮，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，全球化的空間大大壓縮。因此，中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序是中國(guó)發(fā)展的需要。

（二）國(guó)外背景

1.絲綢之路區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注

2011年7月首先由美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在印度金奈提出“新絲綢之路戰(zhàn)略”引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。該戰(zhàn)略的目標(biāo)主要是以阿富汗為中心，把中亞和南亞連接起來(lái)。其戰(zhàn)略意圖不單單指一條線(xiàn)的經(jīng)濟(jì)，而是指形成廣泛的區(qū)域交通和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)，包括軟件和硬件兩方面。其實(shí)質(zhì)是為了美國(guó)試圖“重返亞洲”尋求新的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益，美英對(duì)阿富汗實(shí)施軍事打擊，中亞地區(qū)出現(xiàn)了長(zhǎng)期嚴(yán)峻的地緣政治態(tài)勢(shì)。美國(guó)為了加劇中亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事滲透，而制定了所謂“絲綢之路”修整案以及“新中亞地區(qū)戰(zhàn)略”，將企圖把中亞地區(qū)納入自己的經(jīng)濟(jì)圈。

2.國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序重構(gòu)

世界各國(guó)為了擺脫和避免全球性金融危機(jī)的覆轍，都各自試圖通過(guò)新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整尋找復(fù)蘇的機(jī)會(huì)，建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。以前人們對(duì)WTO充滿(mǎn)希望，但多哈談判12年的僵局使得國(guó)際社會(huì)開(kāi)始對(duì)WTO失去了信心。

此時(shí)，美國(guó)借機(jī)在WTO之外另開(kāi)爐灶，主導(dǎo)了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ TPP） 談判和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）談判。TPP談判國(guó)的GDP占世界35%，成為世界最大的自由貿(mào)易區(qū)。TTIP則是有史以來(lái)最大的美國(guó)與歐盟的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判。與此同時(shí)，國(guó)際最大的服務(wù)貿(mào)易談判（TISA）也在緊鑼密鼓。

國(guó)際上對(duì)絲綢之路的關(guān)注和研究十分廣泛，絲綢之路沿線(xiàn)城市市長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)（論壇）一直沒(méi)有中斷，絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家的城市十分重視這個(gè)論壇，2009年5月，在韓國(guó)平澤的第四屆論壇上，許多學(xué)者還提出如“絲路標(biāo)識(shí)”、“空中絲綢之路”等一系列新觀(guān)點(diǎn)。

三、關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的意義

“一帶一路”戰(zhàn)略的意義，主要從中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)其戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)和國(guó)外領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)其戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)進(jìn)行論述，通過(guò)這兩方面可以體現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略具有重要的時(shí)代意義。

（一）中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)其戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)

2014年11月4日中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)帶小組第八次會(huì)議時(shí)，闡述了“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略意義及其與我國(guó)全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和提升全球經(jīng)濟(jì)治理能力的關(guān)系。他指出：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)。能夠把快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)同沿線(xiàn)國(guó)家的利益結(jié)合起來(lái)。要集中力量辦好這件大事，秉持親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念，近睦遠(yuǎn)交，使沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)我們更認(rèn)同、更親近、更支持?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為：“一帶一路”戰(zhàn)略是體現(xiàn)大國(guó)開(kāi)放、外交經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一著好棋。有利于讓國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也有利于讓中西部由過(guò)去開(kāi)放的“末梢”變成“前沿”。從國(guó)外看，有利于沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家共同分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初遇?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員張?zhí)N嶺認(rèn)為：“一帶一路”戰(zhàn)略具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全、宗教等多重意義，不僅僅是簡(jiǎn)單的通道、經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，而是涉及各個(gè)方面，是一項(xiàng)綜合設(shè)計(jì)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從基礎(chǔ)做起，不能太急，要先易后難，先近后遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)。首先是經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)也是經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，光經(jīng)濟(jì)不行，還要進(jìn)行政治、安全合作等。

（二）國(guó)外領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)其戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)

去年2月，俄羅斯總統(tǒng)普京與習(xí)近平主席會(huì)晤是表示，俄羅斯支持中國(guó)“一帶一路”構(gòu)想，兩國(guó)可在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、人文交流等方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在亞洲開(kāi)發(fā)銀行最近召開(kāi)的年會(huì)上表示，支持“一帶一路”建設(shè)，哈薩克斯坦希望能發(fā)揮自身地理優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要過(guò)境中心，促進(jìn)哈薩克斯坦對(duì)外貿(mào)易、現(xiàn)代運(yùn)輸與物流業(yè)的發(fā)展。同年3月，匈牙利總理歐爾班·維克托與中國(guó)總理李克強(qiáng)會(huì)晤時(shí)表示，借“一帶一路”建設(shè)之機(jī)，中東歐國(guó)家盼望中國(guó)投資該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)通。

印尼交通部長(zhǎng)弗勒迪·努伯利表示，印尼將積極參與“一帶一路”建設(shè)，期待中國(guó)加大對(duì)印尼港口建設(shè)的投資，提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平。去年 2 月，斯里蘭卡外長(zhǎng)佩里斯與王毅外長(zhǎng)會(huì)談時(shí)表示，“海上絲綢之路”建設(shè)將使東盟的貿(mào)易蓬勃發(fā)展，南亞國(guó)家可通過(guò)與東盟加強(qiáng)貿(mào)易關(guān)系，分享“海上絲綢之路”建設(shè)帶來(lái)的好處，這將給南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)活力。希臘駐華大使瓦西里奧斯·科斯蒂斯在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上表示，希臘正從嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中掙脫出來(lái)，參與“一帶一路”建設(shè)對(duì)加快希臘經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展是一個(gè)機(jī)會(huì)，希望在交通和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域與中國(guó)開(kāi)展緊密合作。

四、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，“一帶一路”是世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊.也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。從其內(nèi)涵分析，“一帶一路”戰(zhàn)略蘊(yùn)含的開(kāi)放包容、和平發(fā)展、互利共贏(yíng)理念，符合世界各國(guó)發(fā)展的需要并奠定其良好的合作理論基礎(chǔ)。從其背景上看，“一帶一路”戰(zhàn)略存在著兩方面的問(wèn)題，一方面是國(guó)內(nèi)問(wèn)題：（1）西部的基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全，與東部的發(fā)展相距較大。（2）在與世界范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)投資服務(wù)體系相比較下，本國(guó)規(guī)則版本較低。另一方面是國(guó)際問(wèn)題：（1）國(guó)際社會(huì)開(kāi)始對(duì)WTO失去信心。（2）美國(guó)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ TPP） 和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP），極大程度的束縛“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。從其意義上分析，無(wú)論是中國(guó)，還是沿線(xiàn)的各國(guó)，都對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的態(tài)勢(shì)很關(guān)注且看好。因此，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，能夠把中國(guó)的發(fā)展與沿線(xiàn)各國(guó)的發(fā)展對(duì)接起來(lái)，把中國(guó)夢(mèng)與沿線(xiàn)各國(guó)人民過(guò)上美好生活的夢(mèng)想對(duì)接起來(lái)，讓周邊國(guó)家從中國(guó)的發(fā)展中獲益。（作者單位：廣西民族大學(xué)管理學(xué)院）

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