屈甜利

摘要：特色農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，貴州特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展逐步進(jìn)入人們的視野。本文從特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵分析著手，詳細(xì)分析了貴州發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，并總結(jié)貴州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣，對(duì)貴州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

關(guān)鍵詞：貴州；特色農(nóng)業(yè)；SWOT分析

一、特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

目前理論界對(duì)特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵尚無(wú)統(tǒng)一的界定，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)金發(fā)忠認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是：為了適應(yīng)特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，圍繞效益和市場(chǎng)需求，充分利用各方面資源的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行“特色”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)，從而提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

筆者認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是在一定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，以本地特色資源優(yōu)勢(shì)為依托，因地制宜進(jìn)行合理的生產(chǎn)布局，通過發(fā)展適應(yīng)社會(huì)需求的地方特色農(nóng)產(chǎn)品，形成具備一定生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化程度的有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和顯著經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

二、貴州發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（Strength）

1.自然條件：（1）多樣的自然氣候。全省氣候溫和，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的自然氣候環(huán)境得天獨(dú)厚，可分為溫?zé)徂r(nóng)業(yè)氣候區(qū)、溫暖農(nóng)業(yè)氣候區(qū)、溫和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)、溫涼農(nóng)業(yè)氣候區(qū)和高寒農(nóng)業(yè)氣候區(qū)。（2）充沛的水熱條件。貴州自然水熱資源條件好，全省大部分地區(qū)年降水平均相對(duì)變率小，光、熱、水變化基本同步，構(gòu)成光、熱、水最佳匹配。（3）獨(dú)特的農(nóng)業(yè)地質(zhì)背景。貴州豐富的地礦元素賦予特色農(nóng)產(chǎn)品明顯的地域性優(yōu)勢(shì)，形成了一批范圍相對(duì)集中、特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出的特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。（4）多類型的土壤資源。貴州土壤類型較多，省南部和東部主要分布紅壤，中部地區(qū)廣泛分布著黃壤，西部以黃棕壤為主，亦有少量黃壤；同時(shí)，境內(nèi)還發(fā)育石灰土、紫色土、山地灌叢草甸土、沼澤土及水稻土。不同的土壤類型滿足不同農(nóng)作物的生長(zhǎng)需要，為多種生物提供了特殊的適宜的土壤環(huán)境。

2.資源稟賦：（1）絕佳的生態(tài)環(huán)境。貴州工業(yè)化程度較低，農(nóng)用土地平均單位面積“三廢”排放量小，對(duì)水資源和土地的污染程度相對(duì)較輕，適宜于發(fā)展高附加值的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)作為唯一的“國(guó)家公園省”，2016年貴州森林覆蓋率將提高到45%，環(huán)境質(zhì)量將得到進(jìn)一步提升。（2）豐富多樣的生物資源。貴州是全國(guó)四大中藥材產(chǎn)區(qū)之一，擁有藥用植物資源達(dá)4419種，擁有飼用植物1800余種，農(nóng)作物40多種，大宗蔬菜100多種，果樹127種，以及編入貴州省畜禽品種志和品種圖譜的畜禽品種39個(gè)，同時(shí)還擁有烤煙、高粱、茶葉、辣椒、油桐、核桃等特色經(jīng)果，牛、香豬、烏雞等特色禽畜，生物資源豐富多彩。（3）豐富的能源及勞力資源。貴州全省年產(chǎn)原煤1.91億噸，年發(fā)電量1703億千瓦時(shí)，是西電東送的主要省份；全省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不能滿足勞力就業(yè)需要，除相當(dāng)一部分向城市轉(zhuǎn)移以外，全省農(nóng)村剩余勞力有300多萬(wàn)人。

3.區(qū)位交通：貴州是西南人海的主要通道。2015年貴州將全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路的目標(biāo)，形成省內(nèi)4小時(shí)交通圈，全省88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）可實(shí)現(xiàn)縣城20分鐘以內(nèi)上高速公路。同時(shí)，“十二五”期間貴州將“基本形成貴陽(yáng)連接周邊各省會(huì)中心城市2小時(shí)和通往全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)3至7小時(shí)的快速鐵路系統(tǒng)”，物流條件將從根本上得以改善，面向北東南三面市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)將凸顯。隨著全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局的推進(jìn)和中、東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，貴州將成為中東部地區(qū)以及珠江流域、長(zhǎng)江流域和港澳、東南亞重要的農(nóng)產(chǎn)品供給地，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

4.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：（1）中藥材產(chǎn)業(yè)。貴州已形成以益佰、神奇等為代表的中藥材產(chǎn)業(yè)集群和以貴陽(yáng)為中心的“環(huán)貴陽(yáng)制藥產(chǎn)業(yè)帶”，具備了較強(qiáng)的中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（2）茶產(chǎn)業(yè)。建成全國(guó)最大的無(wú)性系茶樹種苗繁育基地，茶葉企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全省注冊(cè)茶葉加工企業(yè)1254家，擁有都勻毛尖、湄潭翠芽等知名品牌，初步形成了大中小并舉的茶葉加工企業(yè)集群。（3）蔬菜產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建的杭瑞、蘭海高速公路沿線的夏秋耐寒、半耐寒、喜溫蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和三都—興義、鎮(zhèn)寧—關(guān)嶺一線冬春喜溫蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)初見成效，全省蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和大戶生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，品牌競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，“老干媽”和“黔山牌”蔬菜等品牌產(chǎn)品已批量銷往長(zhǎng)三角、珠三角、華中地區(qū)，出口新加坡、越南等地。（4）酒文化。貴州的釀酒文化極具民族和地方特色，全省規(guī)模以上酒的制造企業(yè)101家，擁有茅臺(tái)、習(xí)酒、董酒等知名品牌，政府推出“一大十星”名優(yōu)白酒企業(yè)，并將打造黔北、黔中、黔南名酒基地。（5）漁業(yè)。遵義縣烏江鎮(zhèn)建成全省最大的網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地，打造的“烏江魚”品牌遠(yuǎn)近聞名，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到云南、湖南、重慶等省市。

5.示范園區(qū)建設(shè)：貴州把推進(jìn)“100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”建設(shè)作為推動(dòng)貴州省農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越轉(zhuǎn)型的重要載體，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效。同時(shí)，貴州省從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)和新建項(xiàng)目向各類開發(fā)園區(qū)集中，形成特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，充分發(fā)揮聚集區(qū)企業(yè)間資源共享程度高、協(xié)作配套能力強(qiáng)、聚集效應(yīng)好的特點(diǎn)。示范園區(qū)的發(fā)展壯大，成為推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

（二）劣勢(shì)（Weakness）

1.生態(tài)環(huán)境脆弱：貴州國(guó)土面積的92.5%為山地和丘陵，61.9%為喀斯特地貌，全省石漠化面積占全國(guó)總面積的1/4，是典型的山地農(nóng)業(yè)，耕地破碎、分散、不平整，連片面積不大；中低產(chǎn)田土比重高，有效灌溉面積不足；生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力薄弱，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制因素較多。同時(shí)，工業(yè)化、城市化發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)加重。

2.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，水利建設(shè)滯后，工程性缺水、抗旱能力弱等問題突出；特色農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)道路、田間生產(chǎn)作業(yè)道路缺乏；設(shè)施農(nóng)業(yè)比重低，規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度較大，與大市場(chǎng)、大流通的矛盾突出；農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用率比較低，大部份地區(qū)仍靠傳統(tǒng)的人畜勞作，強(qiáng)度大、勞動(dòng)生產(chǎn)率低；耕地的減少趨勢(shì)與人口的增加趨勢(shì)相互交織，且減少的耕地大部分是生產(chǎn)能力高的良田，人地矛盾更為突出。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)不完善，嚴(yán)重制約著山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.從業(yè)人員素質(zhì)低：農(nóng)民受教育程度低，科技文化知識(shí)少。在農(nóng)村勞動(dòng)力資源中，文化程度低的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的絕大多數(shù)，農(nóng)民一般為初中或小學(xué)文化程度，各級(jí)政府把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移當(dāng)作扶貧開發(fā)、脫貧致富的重要途徑之一，使大量青壯勞動(dòng)力外流，留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是婦女、兒童和老人，接受農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)的能力弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)和綜合能力不斷下滑，對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約十分顯著。

4.農(nóng)民收入水平低：貴州是一個(gè)“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省份，2013年，農(nóng)民人均純收入5434元，居全國(guó)倒數(shù)第二位，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的61%，與全國(guó)的差距由上一年的3164元擴(kuò)大為3462元，與全國(guó)平均水平差距進(jìn)一步拉大。農(nóng)村貧困面大，脫貧基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民增收困難，因?yàn)?zāi)、因病返貧率較高。

5.產(chǎn)業(yè)化水平不高：（1）部分地方政府和部門對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重視程度不夠，貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于引導(dǎo)和大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的深度和廣度還有差距。（2）普遍存在農(nóng)業(yè)開發(fā)資金不足問題，各類融資渠道不暢，國(guó)家、省的涉農(nóng)資金整合不夠完善，社會(huì)人員投入涉農(nóng)行業(yè)的積極性不高。（3）多方主體間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不規(guī)范、不穩(wěn)定，沒有真正形成利益共同體。（4）龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、創(chuàng)新能力不足，帶動(dòng)能力弱。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunity）

1.黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略：黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位包括全國(guó)重要的能源原材料基地、煙草工業(yè)基地、綠色食品基地、旅游目的地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心。要求“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局”。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家主體功能區(qū)為貴州農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了良好契機(jī)，農(nóng)業(yè)尤其是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的發(fā)展空間。

2.政策利好

3.經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好：近年來(lái)貴州省生產(chǎn)總值一直保持高速增長(zhǎng)的狀態(tài)，GDP增長(zhǎng)率持續(xù)高于國(guó)家GDP增長(zhǎng)率，2013年貴州經(jīng)濟(jì)增速更是躍居全國(guó)第一，全年生產(chǎn)總值8006.79億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，人均GDP為22922元，城鄉(xiāng)居民收入增幅較大。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)主要指標(biāo)增長(zhǎng)較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于上升階段，為我省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型：城鄉(xiāng)居民的生活方式、休閑方式正在發(fā)生變化，居民生活水平逐步提高，對(duì)品質(zhì)好、有利于健康、無(wú)公害的綠色食品越來(lái)越青睞，對(duì)鄉(xiāng)野觀光和體驗(yàn)農(nóng)村生活的自然休閑方式的需求越來(lái)越大。根據(jù)《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，到2020年，職工帶薪休假制度將基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平將大幅增長(zhǎng)。據(jù)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，當(dāng)人均年收入在500-800美元時(shí)，人們從溫飽型轉(zhuǎn)為小康型，消費(fèi)從“吃飽”轉(zhuǎn)為“食物要營(yíng)養(yǎng)、安全、生態(tài)、方便”，同時(shí)外出觀光旅游消費(fèi)處于迸發(fā)期。2013年貴州省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20667.07元，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出13702.87元，已進(jìn)入消費(fèi)轉(zhuǎn)型期。

5.自然環(huán)境優(yōu)越：貴州屬于亞熱帶濕潤(rùn)溫和型氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候舒適宜人。貴州地質(zhì)地貌類型復(fù)雜多樣，具有獨(dú)特的山水風(fēng)光、奇花異木。擁有百里杜鵑景區(qū)等3個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，梵凈山景區(qū)等25個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，遵義會(huì)議會(huì)址等39個(gè)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和遵義、鎮(zhèn)遠(yuǎn)2個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。2013年，又新增荔波漳江等2個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，雷山縣等2個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和白云蓬萊仙界等5個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。農(nóng)民創(chuàng)辦的“農(nóng)家樂”也在全省遍地開花。

（四）威脅（Threat）

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育欠成熟：（1）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全，信息有效度低，農(nóng)戶生產(chǎn)缺乏預(yù)見性，農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法降低，農(nóng)產(chǎn)品精品名牌少。（2）市場(chǎng)配置資源的機(jī)制尚不健全，農(nóng)戶沒有真正成為完整意義上的市場(chǎng)主體，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不足。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育不夠，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量都有待提高；二是民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)還未形成規(guī)模發(fā)展。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大：一方面，各地特色農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展及結(jié)構(gòu)趨同加劇了國(guó)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的分割，貴州特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)銷售半徑和市場(chǎng)份額受到其他省市特色農(nóng)產(chǎn)品的擠壓；另一方面，由于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，特色農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘（各種農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），出口難度較大，同時(shí)面臨國(guó)外優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品的沖擊。這對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模并促其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成市場(chǎng)約束，是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要影響因素。

3.政府引導(dǎo)及扶持力度不夠：貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，財(cái)政投資扶持農(nóng)業(yè)的能力有限；工業(yè)不發(fā)達(dá)、城市化率低，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力不強(qiáng)；政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)扶持社會(huì)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策措施還不夠，社會(huì)投資農(nóng)業(yè)的積極性還不高。2013年，省級(jí)財(cái)政大幅度增加“三農(nóng)”投入，實(shí)現(xiàn)了總量持續(xù)增長(zhǎng)、比例穩(wěn)定提高的基本要求，但其中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入增速尚不及總體增加的速度。除畜牧業(yè)、馬鈴薯、茶葉、蔬菜、精品水果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)外，中藥材、小雜糧等一些特色產(chǎn)業(yè)仍然缺乏專項(xiàng)資金投入。此外，科技投入不足，目前貴州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為42%，農(nóng)業(yè)科技人才匱乏。

4.管理體制尚不健全：農(nóng)業(yè)管理體制改革滯后，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前貴州農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡時(shí)期，在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在許多矛盾、摩擦和漏洞。主要表現(xiàn)為：一是決策機(jī)制帶有較為濃厚的政府行為；二是農(nóng)業(yè)間接宏觀調(diào)控體系不健全；三是缺乏各類規(guī)范的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后行業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的非組織化協(xié)同性差，造成農(nóng)業(yè)的各類生產(chǎn)要素不能實(shí)現(xiàn)最佳配置和充分利用。

5.農(nóng)業(yè)用地保護(hù)壓力增大：受到城市繼續(xù)擴(kuò)展和土地保護(hù)趨緊的壓力，面對(duì)土地經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)與經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)兩種選擇的巨額收益差異，城市地區(qū)的許多鄉(xiāng)村正面臨著對(duì)農(nóng)業(yè)的新的選擇。非農(nóng)土地開發(fā)成為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源，土地開發(fā)主要采取與房地產(chǎn)商共同開發(fā)、轉(zhuǎn)讓土地、轉(zhuǎn)讓廠房、建開發(fā)區(qū)等形式，占用了大量的耕地，農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)用地的矛盾日益尖銳，在一定程度上制約了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、貴州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣

自然環(huán)境優(yōu)越SO戰(zhàn)略依托國(guó)家、省市等各級(jí)政府重視農(nóng)業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的良好政策，利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色資源、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，整合資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)健康發(fā)展。WO戰(zhàn)略保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大科技投入力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，提高整體科研水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)；著力提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，力爭(zhēng)劣勢(shì)最小化，機(jī)會(huì)最大化。

威脅（T）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育欠成熟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大政府引導(dǎo)及扶持力度不夠管理體制尚不健全農(nóng)業(yè)用地保護(hù)壓力增大ST戰(zhàn)略強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支持作用，加大科技投入，加強(qiáng)財(cái)政支持力度；創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷機(jī)制，健全完善運(yùn)行機(jī)制，改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。WT戰(zhàn)略加強(qiáng)污染治理和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位：貴州大學(xué)管理學(xué)院）

基金項(xiàng)目：貴州大學(xué)研究生創(chuàng)新基金《貴州省特色農(nóng)業(yè)與山地城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究》（研人文2015016）

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