羅嵐

摘要：隨著我國基層工作的不斷進(jìn)步，對于基層檔案的保存工作越來越得到重視?；鶎訖n案存在的價(jià)值在于，檔案能夠記錄并且還原真實(shí)的歷史，通過基層檔案的保存我們可以在若干年之后對于我國基層工作的開展情況有著更加真實(shí)與深刻的認(rèn)識和了解。

關(guān)鍵詞：基層檔案工作；問題；建議

檔案工作開展的基礎(chǔ)工作就是基層單位檔案工作。可以說基層檔案是基層單位工作中最重要的部分，也是保證基層單位能夠全面的貫徹科學(xué)發(fā)展觀思想主張的重要工作?；鶎訖n案工作的管理已經(jīng)滲透到了基層單位的各個層面，并且影響著基層工作的順利展開。

一、基層檔案的作用及基層檔案工作的重要性

在現(xiàn)代社會中，基層檔案工作的建設(shè)是保證我國社會物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之間能夠相互促進(jìn)，共同發(fā)展的前提，也是對于我國和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)性工作?？梢哉f，檔案工作是關(guān)系到歷史與未來的一面明鏡，不僅能夠反射歷史，還能夠折射出未來，可以說檔案工作具備“去偽存真，明鑒史實(shí)”的歷史功能。正是由于檔案的功能如此特殊，才能夠成為在基層工作中作重要的組成部分。

通過無數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，基層檔案作為第一手歷史材料，不僅能夠?qū)τ跉v史進(jìn)行記錄，還能夠獲得經(jīng)驗(yàn)的積累，為我國黨和政府在生產(chǎn)經(jīng)營活動中提供了最為珍貴的原始資料。為我國總結(jié)歷史、指導(dǎo)未來提供了十分重要的依據(jù)和無法復(fù)制的材料。可以說，在我國悠久的歷史長河中，對于檔案的記錄得到了傳承。無論是“史家之絕唱”還是資治通鑒，都代表著最杰出的檔案記載。直到當(dāng)今社會，檔案記錄更是包括了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科研記錄，小到個人生活的賬單或者活動行程。檔案伴隨著每一個人的日常生活。

二、基層檔案工作中存在的問題與原因分析

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善

伴隨著我國社會不斷的發(fā)展與繁榮，我國的基層政府部門設(shè)置也日趨合理與完善。但是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)中仍然存在少量的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善的問題，呈現(xiàn)出與當(dāng)?shù)貙?shí)際的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，政府機(jī)構(gòu)出現(xiàn)冗余的情況，這樣問題的出現(xiàn)就導(dǎo)致基層檔案建設(shè)中無法進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化的進(jìn)行記錄，還有可能導(dǎo)致各個行政部門之間的聯(lián)系不密切，造成檔案建設(shè)的困難。

2、人員設(shè)置不完善

對于基層檔案管理人員的設(shè)置不夠完善，也可能造成基層檔案工作的困難。首先，人對于檔案建設(shè)工作的作用是決定性質(zhì)的，如果檔案管理人管缺乏專業(yè)的檔案整理、歸納等相關(guān)知識，基層檔案管理人員對于檔案建設(shè)的認(rèn)識不充分，對于基層檔案建設(shè)就會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。

3、檔案管理不完善

檔案管理工作出現(xiàn)問題最常見，最直接的原因在于檔案管理工作本身就不完善。檔案管理工作不完善的原因包括很多方面，例如沒有相關(guān)的法律法規(guī)對于檔案管理工作提出明確的要求，沒有相對的制度體系對于檔案管理工作進(jìn)行規(guī)定等情況。

三、加強(qiáng)基層檔案工作的對策與建議

1、針對機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善提出的對策

對于基層政府行政部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置要及時(shí)與上級領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保對于基層政府行政部門的設(shè)置符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況。要保證對于基層政府行政部門設(shè)置中多余的機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)清理，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，保證“占位不越位”。

2、針對人員設(shè)置不完善提出的對策

在基層檔案建設(shè)管理工作中，要加強(qiáng)工作人員對于檔案管理工作的正確認(rèn)識，從而增強(qiáng)對于檔案管理工作的使命感和責(zé)任心。要多培育具備專業(yè)檔案管理只是的人員進(jìn)入基層檔案管理工作，保證對于檔案管理工作的專業(yè)性與熟練度，還要加強(qiáng)工作人員思想工作的建設(shè)。確保在基層檔案管理工作中能夠?qū)嵤虑笫堑倪M(jìn)行，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的工作態(tài)度。還要保證基層檔案管理人員對于基層檔案管理工作的態(tài)度，時(shí)刻保持最飽滿的熱情、最認(rèn)真的態(tài)度來進(jìn)行檔案建設(shè)與整理工作，確保各個部門之間的相互合作，爭取做到互相互助，提高工作效率，保證檔案管理工作的完成質(zhì)量。

3、針對檔案管理不完善提出的對策

要建立和完善基層檔案管理制度，適當(dāng)出臺法律法規(guī)，保證檔案管理的規(guī)范性，要擴(kuò)大對于基層檔案管理的宣傳力度，使人們充分的認(rèn)識到基層檔案管理的重要性質(zhì)。加大對于基層檔案開發(fā)與編輯的力度，爭取相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門對基層檔案人員提供更多的參與基層檔案編輯的機(jī)會。

結(jié)束語：可以說，基層檔案是我黨在基層建設(shè)中的重要資源，寶貴的財(cái)富。只有重視基層檔案保存的工作，才能夠切實(shí)對于基層單位進(jìn)行規(guī)范化的管理，保證基層單位工作效率。但是通過在實(shí)際工作中的調(diào)差和走訪，在基層檔案管理工作中仍然存在許多的問題，本文通過對這些問題進(jìn)行簡要的分析，并且提出相對應(yīng)的解決之策，試圖為我國基層檔案管理工作提供參考。（作者單位：隴縣人力資源和社會保障局）

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國檔案法》，1987.09.05第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，1996.07.05第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修正.

[2]國家檔案局：中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法，1990.11.19國家檔案局第1號令發(fā)布，1999.05.05日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂，1999.06.07國家檔案局第5號令重新發(fā)布.

[3]李國慶：《檔案館檔案的價(jià)值取向》，中國檔案.2001（1）.

[4]關(guān)磊、劉海燕：《談新時(shí)期檔案管理人員素質(zhì)的提高》.理論觀察，2006（3）.

[5]許兆來：《關(guān)于檔案法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考》，上海檔案信息網(wǎng)，2008.02.25.