曾凡偉

【摘要】構(gòu)建“平安校園”、加強青少年法制宣傳教育的目的在于提高青少年的法律意識和法律素質(zhì)，預(yù)防未成年犯罪和提升學生的綜合素質(zhì)。素質(zhì)教育背景下，各個法制宣傳教育主體需要對當前法制宣傳教育中的組織建設(shè)、教育隊伍及課程設(shè)置環(huán)節(jié)的問題加以完善，提高法制宣傳教育效果。

【關(guān)鍵詞】素質(zhì)教育 法制宣傳教育 法律素質(zhì)

0.引言

在校青少年是社會的弱勢群體，他們的認知水平不高，社會經(jīng)驗不足，更容易遭受外界不良思想觀念侵蝕，進而產(chǎn)生思想觀念扭曲，引發(fā)的違法犯罪行為。因此，學校必須加強法制宣傳教育，提高在校青少年的法律意識，預(yù)防未成年違法犯罪，是每個學校都必須解決的現(xiàn)實問題[1]。而且素質(zhì)教育也要求學校必須加強法制宣傳教育，提高學生的法制素質(zhì)，用法律素質(zhì)促進和保障其它素質(zhì)不斷提高。素質(zhì)教育背景下，學校必須重視和重點做好在校青少年法制宣傳教育工作。

1.青少年法制宣傳教育的問題

1.1法制宣傳教育組織建設(shè)問題

當前贛州各區(qū)縣自學形成了教育部門與司法、法宣、青保等部門聯(lián)動合作工作機制，各區(qū)縣建立了區(qū)縣及業(yè)務(wù)工作模式。如章貢區(qū)成立了“區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，統(tǒng)一負責區(qū)域內(nèi)法制教育宣傳工作，普法內(nèi)容選定、教材編寫、宣傳小組等工作內(nèi)容相互協(xié)調(diào)。司法負責提供學校法制宣傳教育材料和任教工作，派出所為學校提供法律教育案例和音像資料等。但是在實踐工作中，各個區(qū)縣和學校呈現(xiàn)“不均衡”特點，具體表現(xiàn)在各個區(qū)縣、學校和教師對法制宣傳教育工作的重視程度不同，造成不同區(qū)縣、學校乃至班級的法制宣傳教育效果不同，學生的法制意識發(fā)展水平存在顯著差異。在領(lǐng)導(dǎo)重視的區(qū)縣和學校，各項法制宣傳教育條件更加完備，教育模式和方法更為多元化；而不重視的學校，法制教育往往流于形式。

1.2宣傳教育隊伍問題

師資隊伍培訓不足。法制宣傳教育具有較強的針對性和專業(yè)性，教師也需要度法律及法制教育工作有深入研究。如果教師自身對法律缺乏深入研究，對法制宣傳教育工作認識不深入，教師難以滲透法制宣傳教育，甚至容易誤導(dǎo)學生。而對贛州某中職學校的教師的調(diào)查顯示，多數(shù)學科教師擔心自己對教材中法律知識點進行正確解讀而誤導(dǎo)學生[2]。另外，法制宣傳教育的志愿者隊伍缺乏整合。在青少年法制宣傳教育中，學校各個學生組織、學生家長、專業(yè)教師、司法隊伍及律師行業(yè)都是法制宣傳教育的志愿者，青少年法制宣傳教育隊伍力量龐大。但是，志愿者隊伍分散，缺乏全局統(tǒng)籌，自愿者隊伍資源整個力度不夠，難以充分發(fā)揮志愿者隊伍的作用。

1.3課程設(shè)置問題

文件方面，政府以法律文件形式對法制宣傳教育作了全面規(guī)定，對各個階段在校學生都提出了明確要求。在實踐方面，班會、課外活動、活動課、選修課等多種方式共同開展。主干課程方面，各年級根據(jù)和學校分別開制定不同的課時，部分學校制定了法制教育校本教材，提高法制教育的針對性。但是，課程設(shè)置仍存在許多問題，尤其是主干課程。由于法律知識更新速度較快，課改力度也需要進一步加強，校本教材研發(fā)需要不斷更新。而法制宣傳教育滲透工作也需要對相關(guān)學習教師的引導(dǎo)。專題活動課和課外活動課難以固定，需要從更高層面上用制度形式保證專題活動課和課外活動落到實處。

2.加強青少年法制教育的建議

2.1組織建設(shè)對策

政府重視程度和統(tǒng)籌規(guī)劃能力決定了的青少年法制宣傳教育工作的成效，因此，市區(qū)兩級政府必須提高認識，加強統(tǒng)籌，提升法治宣傳教育的行動力。第一，市區(qū)兩級建立對接合作性法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強政府對宣傳教育工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。第二，市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組定期制定法制宣傳教育工作規(guī)劃，及時總結(jié)上一階段宣傳教育工作中的不足和成功經(jīng)驗，推進和完善未來法制宣傳教育工作[3]。第三，建立法制宣傳教育工作監(jiān)控和評價制度機制，依靠科學的監(jiān)控和評價機制推進和完善宣傳教育工作。如市級政府出臺相應(yīng)的監(jiān)控機制，確保區(qū)域和學校落實施各項法制宣傳教育工作。第四，建立促進交流平臺。搭建各個區(qū)縣和學校定期交流展示經(jīng)驗的平臺，相互借鑒和學習成功經(jīng)驗。

2.2宣傳教育隊伍的對策

一是加強教師培訓，提高專業(yè)性指導(dǎo)和人員的覆蓋面。雖然許多地區(qū)都開展了教師法制教育培訓，但是培訓對象主要為班主任，而學科教師和非主干課程教師培訓機會較少。因此，首先要擴大培訓覆蓋范圍，讓班主任、德育干部、校領(lǐng)導(dǎo)和任課教師都參加培訓，并為教師培訓提供的政策和經(jīng)費支持。完善培訓教材編制，組織專題性和系統(tǒng)化培訓，落實科學培訓方法。重點做好薄弱學校和薄弱學科認可教師培訓，讓法制教育能夠普惠所