唐靜

目前國內(nèi)很多地方出現(xiàn)的霧霾天氣，這是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，上世紀，很多發(fā)達國家同樣經(jīng)歷過此過程。中國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展時期，專家稱中國霧霾高發(fā)可能持續(xù)一二十年，中國工程院院士鐘南山說：“大氣污染比非典可怕得多?！表n媒更是稱中國霧霾為“人類歷史上最嚴重的污染”。

一、引言

近年來，杭州市霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，據(jù)氣象部門統(tǒng)計2013年，杭州市霧霾天數(shù)是達到了有氣象記錄以來的最高紀錄——209天。2014年，杭州空氣質(zhì)量有所改善，霧霾天數(shù)降到154天。人們越來越關(guān)注這一問題，幾乎談霾色變。霧霾的出現(xiàn)，不僅會加劇交通擁堵，而且會嚴重影響居民的身體健康，影響社會正常的生產(chǎn)生活秩序。

本項目的研究從杭州市實際情況出發(fā)，通過實地走訪和問卷調(diào)查獲得第一手資料，掌握杭州市近年來霧霾的頻率、強度、危害等情況和數(shù)據(jù)，運用先進的計算機軟件進行數(shù)據(jù)分析，結(jié)合杭州市統(tǒng)計局和氣象局的資料，研究杭州市霧霾的主要成因。他山之石，可以攻玉，項目組的成員查閱發(fā)達國家治理霧霾的經(jīng)驗，獲得啟示，結(jié)合杭州市的實際，提出治理霧霾的措施。

二、文獻述評

霧霾天氣的產(chǎn)生既有氣象方面的原因，也有污染排放方面的原因。郝江北認為，霧霾產(chǎn)生的直接原因是能源尤其是煤炭消費過快增長；深層原因是城市化進程中的階段性建設(shè)高潮。（1）城鎮(zhèn)化建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)對能源尤其是對煤炭需求拉動力度加大；（2）城鎮(zhèn)化加快發(fā)展帶動能源需求較快增長，而目前我國人口結(jié)構(gòu)變動、住房制度變革加大了建設(shè)規(guī)模的波動幅度。

關(guān)于治理霧霾的對策，有學(xué)者做了這樣一個比喻：“霧霾治理好比洋蔥，第一層是環(huán)保問題，再剝開一層，發(fā)現(xiàn)是個政府統(tǒng)籌治理問題，繼續(xù)剝開一層又發(fā)現(xiàn)本質(zhì)是個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，倘若不斷剝下去，還會發(fā)現(xiàn)有財政問題、利益博弈問題。”這個比喻形象生動地揭示了霧霾治理是一個需要多方聯(lián)動的系統(tǒng)工程。王新、何茜認為，借鑒發(fā)達國家霧霾治理經(jīng)驗，（1）政府方面，完善法律；（2）經(jīng)濟方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整；（3）社會方面，區(qū)域布局；（4）企業(yè)方面，節(jié)能減排；（5）公眾方面，低碳生活?！渡綎|經(jīng)濟戰(zhàn)略研究》2013年11月的一篇文章認為，治理霧霾要從以下幾個方面著手：（1）空氣治理需要頂層設(shè)計和法制保障，明確各級政府、各方主體責(zé)任；（2）建立大數(shù)據(jù)時代公眾參與的空氣治理模式；（3）提高能源質(zhì)量，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快與空氣治理有關(guān)的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用；（4）通過城市規(guī)劃和管理引導(dǎo)低排放的生活方式。

三、資料與研究方法

作為杭州市的大學(xué)生，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起治理霧霾的責(zé)任。不僅要積極參與全國和地方的治霾行動，而且還要結(jié)合杭州市的實際情況，提出有針對性的建議。

本項目采取調(diào)查研究的方式，以《關(guān)于杭州市霧霾情況的調(diào)查問卷》為主要測量工具，問卷設(shè)計19道題目，全部是封閉式問答。為了使調(diào)研結(jié)果更具有代表性，本項目組的成員首先深入到杭州市八個區(qū)進行問卷調(diào)查，為盡量減少范圍縮小帶來的偏差，小組設(shè)計了分層、多階段、整群、隨機等抽樣方法，抽樣樣本基本涵蓋了杭州各區(qū)各個年齡段的居民。本次調(diào)研共發(fā)放問卷350份，回收350份，其中有效問卷347份，回收率100%，有效問卷率99%。問卷內(nèi)容涉及到各個區(qū)霧霾的現(xiàn)狀、影響、主要成因以及對治理霧霾的建議等幾個方面，掌握第一手資料；然后運用電腦軟件進行數(shù)據(jù)的匯總、整理、分析；再次，對數(shù)據(jù)處理結(jié)果進行深入研究，探討霧霾的主要成因；最后，結(jié)合相關(guān)理論和倫敦、洛杉磯、日本的治霾經(jīng)驗，提出治理霧霾的措施，并從大學(xué)生自身實際出發(fā)，提出大學(xué)生在治霾保衛(wèi)戰(zhàn)中的責(zé)任。

四、數(shù)據(jù)分析與結(jié)果

根據(jù)調(diào)查研究的需要，對問卷結(jié)果的統(tǒng)計分析主要集中在以下三個方面：

1、杭州市近年來霧霾現(xiàn)狀

近年來，杭州市在治理霧霾方面成效顯著，相比較于北方的一些城市來說，霧霾狀況要輕一些，對此，大多數(shù)人的認識也比較符合這一趨勢。

2、杭州市霧霾的成因

從調(diào)查結(jié)果來看，大多數(shù)人認為，機動車尾氣、工業(yè)廢氣和綠化不足是杭州市霧霾產(chǎn)生的主要原因。這也是比較符合杭州實際情況的，從全國來看，杭州機動車保有量排名第七，但是每千人機動車保有量居全國省會城市之首，已超過北京、上海、廣州等城市；另外工業(yè)廢氣也是霧霾的主要成因；但是從綠化這個角度來看，杭州綠化率不到40%，這也是一個有待提高的數(shù)據(jù)。

3、杭州市霧霾的影響

霧霾對人們的出行、生活以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均能產(chǎn)生一定的影響。認為霧霾對生活影響非常嚴重的比例為1787%，較為嚴重的比例為3573%；因為霧霾天氣減少出行的比例，很大程度減少的占46%，部分減少的占27%；因霧霾天氣而很大程度減少戶外運動的比例占3084%，部分減少的占4294%。

五、對策與建議

（一）杭州市治理霧霾的措施

治理霧霾，需要全社會多方互動，應(yīng)該以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，號召公眾積極參與。具體來說，應(yīng)做好以下幾個方面。

1、積極推進高污染高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。政府有關(guān)部門應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇，產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局等；應(yīng)著力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)和綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)采用先進的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，并倡導(dǎo)在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)中構(gòu)建廢棄物相互利用的循環(huán)經(jīng)濟體系。

2、嚴格監(jiān)管污染源排放。嚴格控制污染源，淘汰現(xiàn)有高污染企業(yè)及設(shè)備，嚴格行業(yè)準(zhǔn)入條件，控制新增污染源，鼓勵低污染源項目及替代產(chǎn)品，從源頭上控制污染物的產(chǎn)生。

3、大力發(fā)展綠色交通，實現(xiàn)公共交通無縫銜接。治理霧霾是一項長期而艱巨的任務(wù)，應(yīng)該全民動員，人人參與，從我做起，堅持綠色生活理念，堅持綠色出行，盡量選擇公交或地鐵系統(tǒng)，盡量減少私車出行。政府除了要選擇綠色新能源汽車作為公交車外，還要盡量開辟公交專用道，實現(xiàn)同一站臺免費換乘，公共交通的無縫對接。

（二）大學(xué)生在杭州市治霾保衛(wèi)戰(zhàn)中的責(zé)任

作為杭州市的大學(xué)生，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起治理霧霾的責(zé)任。不僅要積極參與全國和地方的治霾行動，而且還要結(jié)合杭州市的實際情況，提出有針對性的建議。首先，要積極參與環(huán)保宣傳和公益活動。呼吁政府等相關(guān)部門盡量減少公車使用；杭州應(yīng)適時采取車輛單雙號限行和部分區(qū)域限行的雙限措施；禁止燒烤等高污染店攤，餐飲業(yè)實行限時限量排放；要采取措施，禁止所有單位擅自焚燒垃圾；積極做好高污染、高能耗企業(yè)搬離杭州市區(qū)，盡快完成轉(zhuǎn)型升級；向市民宣傳防霾知識，呼吁市民做好自身防護工作。其次，要植樹造林，保護植被，搞好綠化工作。新建和擴建公共綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地，提高杭州市城市綠化覆蓋率。第三，大學(xué)生要從自身做起，倡導(dǎo)低碳生活。出行盡量乘坐公共交通工具或騎行自行車，七樓以下不乘坐電梯，節(jié)約用水、用電，生活垃圾分類投放等。（作者單位：浙江機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院）