作者簡(jiǎn)介：柴清琴（1994-），女，漢族，山東青島人，大學(xué)本科，山東理工大學(xué)，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

摘要：入世以來(lái)，中國(guó)水產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出凈出口不斷增長(zhǎng)的局面，但國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品出口總體上主要依靠粗獷的生產(chǎn)方式，科技含量低，所以面臨著諸多問(wèn)題，致使我國(guó)對(duì)日本水產(chǎn)品出口量額均有下降。本文旨在通過(guò)研究中國(guó)水產(chǎn)品出口發(fā)展中的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)方案，以激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障企業(yè)切身利益。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)品出口；日本市場(chǎng)；競(jìng)爭(zhēng)力

一、中國(guó)對(duì)日本水產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

（一）出口規(guī)模方面

自上世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)水產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大；時(shí)至今日，我國(guó)水產(chǎn)品出口市場(chǎng)不下百家，僅在日本市場(chǎng)出口總量就高達(dá)23%，顯然日本已經(jīng)成我國(guó)水產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)。相應(yīng)的，中國(guó)已經(jīng)成為日本水產(chǎn)品最大的進(jìn)口國(guó)。但是中國(guó)水產(chǎn)品對(duì)日本出口仍然面臨著諸多問(wèn)題，甚至出現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)被通報(bào)等問(wèn)題。

（二）出口貿(mào)易量額方面

日本作為世界上最大的水產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，是中國(guó)水產(chǎn)品最重要的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)之一。

近六年來(lái)，我國(guó)對(duì)日本水產(chǎn)品出口量一定程度浮動(dòng)，整體上，呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì)——對(duì)日本水產(chǎn)品出口量平均每年增加0.51%，相應(yīng)的，出口金額每年平均增加6.0%。

由表1（表中數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易年鑒》相關(guān)年份數(shù)據(jù)計(jì)算而得以下表2、表3同）可知：從中國(guó)對(duì)日本水產(chǎn)品出口量來(lái)看，2009-2011年出口量逐年遞增，相應(yīng)的2009-2012年中，出口額處于不斷增加的狀態(tài)；2011-2014年，出口量在以小幅度波動(dòng)遞減，然而2012年之后的出口額，居然大幅度幅度下降。所以不難看出近年來(lái)我國(guó)對(duì)日本水產(chǎn)品出口存在量多額少，價(jià)格下滑的問(wèn)題。

（三）出口貿(mào)易種類方面

中國(guó)水產(chǎn)品對(duì)日本的出口以烤鰻為主，多品種出口為輔，整體品種有150余種。由表2可知2006年以來(lái)，我國(guó)對(duì)日本出口的主要水產(chǎn)品有的加工鰻魚(yú)，加工小蝦及對(duì)蝦，加工的墨魚(yú)和魷魚(yú)及大量的活、鮮、冷蛤。2009年我國(guó)對(duì)日本出口的加工鰻魚(yú)達(dá)到2.2萬(wàn)t；活、鮮、冷蛤更是高達(dá)2.9萬(wàn)t；加工過(guò)的墨魚(yú)及魷魚(yú)也是多達(dá)2.8萬(wàn)t，不難得到一個(gè)結(jié)論——日本進(jìn)口的烤鰻最主要是來(lái)自中國(guó)。但是，通過(guò)圖表統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)日本出口的水產(chǎn)品量大而品種寥寥，所謂的加工也只局限于冷藏或者鹽腌，科技含量不高。

二、中國(guó)對(duì)日本水產(chǎn)品出口貿(mào)易出現(xiàn)問(wèn)題

（一）水產(chǎn)品質(zhì)量安全不過(guò)關(guān)

水產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響了我國(guó)水產(chǎn)品聲譽(yù)，也使養(yǎng)殖漁民和加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)上遭到重大損失。

一些生產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)為了自身利益，過(guò)分提高水產(chǎn)養(yǎng)殖密度，養(yǎng)殖產(chǎn)品生長(zhǎng)影響，不能達(dá)到日本進(jìn)口食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（表5），有的甚至在養(yǎng)殖過(guò)程中添加激素和濫用藥物，使得有害物質(zhì)檢測(cè)超標(biāo)嚴(yán)重。藥物殘留產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個(gè)需要長(zhǎng)期警惕的問(wèn)題。

我國(guó)出口日本的水產(chǎn)品自2010年以來(lái)，不合格產(chǎn)品批次從84次降低到53，質(zhì)量狀況提高37%。然而，雖然我國(guó)出口水產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高，但是依然難以保證所有的出口水產(chǎn)品都完全符合日本進(jìn)口商品安全標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)水產(chǎn)品大大小小的加工企業(yè)參差不齊，但一流的大規(guī)模的企業(yè)不多，存在的問(wèn)題也比較嚴(yán)重，個(gè)體私營(yíng)戶占了絕大多數(shù)，加工水平和國(guó)際水平有一定距離。

我國(guó)沒(méi)有形成規(guī)范的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，相關(guān)部門對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量控制不夠嚴(yán)格。

（二）出口種類單一

日本是我國(guó)水產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)。雖然，我國(guó)水產(chǎn)品出口市場(chǎng)達(dá)到一百多個(gè)，但是日本市場(chǎng)出口總量接近23%。2014年來(lái)對(duì)日本出口量有所下降，但不能否認(rèn)日本仍是我國(guó)水產(chǎn)品出口最多的國(guó)家，出口量相對(duì)穩(wěn)定，并有上升趨勢(shì)。

我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品主導(dǎo)了水產(chǎn)品出口品種。水產(chǎn)品一般貿(mào)易出口額的50%以上主要是鰻魚(yú)、對(duì)蝦、羅非魚(yú)、貝類、大黃魚(yú)等養(yǎng)殖名優(yōu)產(chǎn)品。在日本市場(chǎng)上，出口品種單一，造成了我國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大，更加容易受到日本政治經(jīng)濟(jì)形式改變的沖擊。例如水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯主要產(chǎn)品烤鰻，在2002年開(kāi)始，日本對(duì)烤鰻產(chǎn)品加大檢測(cè)力度在產(chǎn)品中檢出藥物殘留，使得出口價(jià)格不斷下滑，創(chuàng)匯水平也一路下滑。

從2006年到2009年四年中，我國(guó)出口日本水產(chǎn)品變化趨勢(shì)較為平緩，其中價(jià)格漲幅最大的是干、鹽腌或鹽漬墨魚(yú)及魷魚(yú)。2006年，凍、干、鹽腌或鹽漬墨魚(yú)及魷魚(yú)的出口價(jià)格為2896.3美元/t，2009年達(dá)到3927.2美元/t，上漲35.6%。其次，出口價(jià)格漲幅較大的還有制作或保藏的小蝦及對(duì)蝦，2006—2009年價(jià)格上漲近20%，但出口數(shù)量卻從2006年的2.6×104t下降到1.1×104t，減少了58.4%。同時(shí)，加工鰻魚(yú)（烤鰻）的價(jià)格平緩上漲，活、鮮、冷蛤的價(jià)格有小幅下降（圖1）。

（三）與東南亞發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)激烈

我國(guó)水產(chǎn)品出口日本面臨的來(lái)自于東南亞發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，東南亞發(fā)展中國(guó)家都有大量水產(chǎn)品的出口；其中，泰國(guó)、越南和印度尼西亞的水產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)和我國(guó)極為相像，他們依靠其豐富的資源，廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，擴(kuò)大市場(chǎng)，不斷對(duì)我國(guó)水產(chǎn)出口企業(yè)施加壓力，使我國(guó)出口到日本市場(chǎng)的產(chǎn)品價(jià)格受到很大的負(fù)面影響。

（四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國(guó)際貿(mào)易中限制外國(guó)商品進(jìn)入最常用的手段，通過(guò)技術(shù)壁壘抬高價(jià)格，或限制進(jìn)口，來(lái)保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。日本設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘使得我國(guó)很多出口水產(chǎn)品都受到了沖擊，在技術(shù)性貿(mào)易壁下，我國(guó)的出口處于“兩難境地”。我國(guó)水產(chǎn)出口企業(yè)由于現(xiàn)階段加工技術(shù)還不夠成熟，科技含量不高，附加值較低，受到非關(guān)稅壁壘的情況比較嚴(yán)重。

近年來(lái)日本消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來(lái)越高，日本對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品的質(zhì)量要求也在不斷提高，這對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品出口提出了幾近苛刻的安全標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目和精尖程度也越來(lái)越高，對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品出口帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

日本是中國(guó)鰻魚(yú)產(chǎn)品的主銷市場(chǎng)。近年來(lái)，日本政府從維護(hù)政治穩(wěn)定和保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的角度開(kāi)始利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)烤鰻進(jìn)行進(jìn)口設(shè)限[6]。日本從2002年2月1日起對(duì)中國(guó)活鰻及冷凍白燒鰻監(jiān)控查驗(yàn)包括氯霉素在內(nèi)的11種藥物殘留，此后，檢驗(yàn)范圍不斷擴(kuò)大。2002年4月24日，日本厚生省以中國(guó)產(chǎn)活鰻發(fā)現(xiàn)藥物殘留為由，對(duì)中國(guó)鰻魚(yú)進(jìn)行強(qiáng)制性“命令檢查”，逐批檢查硫胺類藥物殘留，其中活鰻需要在通關(guān)前“吊水”48小時(shí)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)口。強(qiáng)制性命令檢查措施加上日本媒體對(duì)中國(guó)產(chǎn)鰻魚(yú)含汞量超標(biāo)炒作使中國(guó)活鰻在日本市場(chǎng)上銷售量下降30%-50%。2002年5月20日，厚生省宣布對(duì)鰻魚(yú)實(shí)施水銀監(jiān)控檢查，2002年6月12日，又規(guī)定了水銀檢查具體辦法，對(duì)中國(guó)產(chǎn)活鰻及其加工產(chǎn)品按進(jìn)口申報(bào)量的10%抽樣檢測(cè)，對(duì)其他國(guó)家僅僅按5%抽檢。2002年7月17日，厚生省除對(duì)活鰻和白燒鰻進(jìn)行強(qiáng)制檢查外，正式規(guī)定對(duì)中國(guó)反蒲燒鰻以進(jìn)口申報(bào)量10%為對(duì)象，依氯霉素等10個(gè)項(xiàng)目對(duì)抗生素及其合成抗生素實(shí)時(shí)監(jiān)控檢查。2005年11月中旬，根據(jù)日本檢驗(yàn)所的監(jiān)測(cè)檢查，中國(guó)的烤鰻被檢測(cè)出硝基呋喃類代謝產(chǎn)物超標(biāo)。同年12月，中國(guó)厚生勞動(dòng)省像個(gè)檢疫所發(fā)出通知，要求加強(qiáng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)的養(yǎng)殖鰻魚(yú)中合成抗菌劑硝基呋喃類代謝產(chǎn)物AOZ和SEM進(jìn)行藥殘檢查。2006年初，寧波某進(jìn)出口公司的27.5噸凍烤鰻由于被檢測(cè)出硝基呋喃類代謝物超標(biāo)而遭到日本方面的退貨，損失高達(dá)54.6萬(wàn)美元。

三、中國(guó)對(duì)日本水產(chǎn)品出口貿(mào)易對(duì)策

（一）建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

隨著生活質(zhì)量和生活水平的提高，對(duì)食品的安全越來(lái)越重視，價(jià)格對(duì)需求的影響相對(duì)下降。近年來(lái)，日本針對(duì)食品質(zhì)量問(wèn)題出臺(tái)了一些綠色壁壘，使得我國(guó)在日本市場(chǎng)份額減少。我國(guó)要根據(jù)國(guó)外的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整我國(guó)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)[7]。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要加大漁政部門的執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中的投入品的監(jiān)管，加大監(jiān)測(cè)藥品殘留力度從源頭控制好水產(chǎn)質(zhì)量，對(duì)綠色養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予政策方面的優(yōu)惠；

加快對(duì)日本最新標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法研究，及時(shí)建立系統(tǒng)科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)價(jià)體系。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，一方面，要嚴(yán)格自律保持職業(yè)素養(yǎng)，生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品，積極配合漁政部門的監(jiān)測(cè)和調(diào)研工作；

要時(shí)刻保持對(duì)水產(chǎn)行業(yè)動(dòng)態(tài)的了解，及時(shí)更新生產(chǎn)和加工技術(shù)，把食品安全作為己任，努力把好水產(chǎn)品質(zhì)量安全這一關(guān)。

政府應(yīng)嚴(yán)格按照《食品安全法》規(guī)定對(duì)水產(chǎn)品出口企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)體系以及認(rèn)證體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品出口綠色化及標(biāo)準(zhǔn)化[8]。

建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，尤其要重點(diǎn)把握藥物的使用規(guī)范、殘留限量、殘留檢測(cè)方法，從源頭上嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，加大對(duì)企業(yè)關(guān)于漁藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，培養(yǎng)企業(yè)以質(zhì)取勝的發(fā)展理念，提高企業(yè)的安全質(zhì)量意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)歐盟、HACCP、ISO9000等各種質(zhì)量體系認(rèn)證。[9]

（二）優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)和貿(mào)易環(huán)節(jié)展開(kāi)。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：

調(diào)整海洋生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，我國(guó)近海捕撈強(qiáng)度嚴(yán)重超過(guò)海洋資源再生產(chǎn)的能力，我國(guó)一方面要減輕捕撈強(qiáng)度，要完善休漁制度，使海洋資源得到再生產(chǎn)，另一方面要發(fā)展近海海水養(yǎng)殖，提高海洋資源利用率[11]。

優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，將優(yōu)良的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種普及推廣出去，提高其覆蓋率；根據(jù)日本市場(chǎng)供求及時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖產(chǎn)品；加大對(duì)現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備的投入提高畝產(chǎn)量；對(duì)以污染水域及時(shí)治理保證水產(chǎn)品的質(zhì)量。

調(diào)整來(lái)料加工業(yè)結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)的保鮮技術(shù)對(duì)來(lái)料做好保鮮工作，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行精加工和深加工不斷挖掘產(chǎn)品價(jià)值，以適應(yīng)各層次消費(fèi)者的需求。

發(fā)展與漁業(yè)相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)，如與漁業(yè)相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，市場(chǎng)信息行業(yè)動(dòng)態(tài)體系建設(shè)，漁業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)等。

貿(mào)易環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我國(guó)要擺脫對(duì)單一水產(chǎn)品種的依賴程度，調(diào)整和改善日本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，增加我國(guó)水產(chǎn)品品種，減小因?qū)δ硢我凰a(chǎn)品的依賴而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)在的水產(chǎn)品出口格局上，一方面要穩(wěn)定日本市場(chǎng)的出口量，另一方面要在保證水產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，根據(jù)日本國(guó)情制定相對(duì)應(yīng)的貿(mào)易戰(zhàn)略，及時(shí)掌握市場(chǎng)行情，根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整出口品種，不斷完善我國(guó)水產(chǎn)品出口日本市場(chǎng)格局。

（三）提高行業(yè)組織化程度，切實(shí)保障企業(yè)利益

隨著出口的不斷擴(kuò)張，反傾銷、反補(bǔ)貼等國(guó)外限制進(jìn)口的措施也不斷增加。因此，我國(guó)建立水產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)組織，來(lái)提高組織對(duì)行業(yè)的規(guī)范協(xié)調(diào)作用，保障國(guó)家利益顯得越來(lái)越重要。

加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育。提高組織化程度，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)在調(diào)節(jié)進(jìn)出口方面具有指導(dǎo)作用，應(yīng)加快其建設(shè)。

提高漁業(yè)組織化程度，是推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要保障。漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定嚴(yán)格的紀(jì)律或準(zhǔn)則，要適時(shí)適地的推出相關(guān)政策引導(dǎo)水產(chǎn)品出口加工企業(yè)，規(guī)范有序的處理好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

政府出口管理部門要加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品出口企業(yè)的管理，制定有效的方針政策，防止出口企業(yè)間盲目競(jìng)爭(zhēng)，指導(dǎo)水產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)各種非政府組織間的溝通協(xié)作，控制好市場(chǎng)秩序。

（四）建立自主品牌，提高產(chǎn)品附加值

隨著人們生活水平的改善，對(duì)食品的要求越來(lái)越挑剔，以往的數(shù)量取勝的貿(mào)易方式已經(jīng)不能滿足時(shí)代的要求，消費(fèi)者更看重產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌。在品牌競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際環(huán)境下，我國(guó)應(yīng)該迅速加入到品牌競(jìng)爭(zhēng)的行列中。政府應(yīng)鼓勵(lì)出口企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，嚴(yán)格控制水產(chǎn)品出口質(zhì)量。

要建立和完善水產(chǎn)品品牌認(rèn)定、保護(hù)和推廣體系，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定方法，積極組織品牌宣傳推廣，對(duì)水產(chǎn)品品牌企業(yè)先取得國(guó)內(nèi)認(rèn)證，再開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證，通過(guò)品牌效應(yīng)全面提高我國(guó)水產(chǎn)品出口國(guó)際市場(chǎng)占有率。

水產(chǎn)品加工出口企業(yè)也要有品牌意識(shí)，生產(chǎn)加工有自己特色的產(chǎn)品，一是要做到有創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值；二是不斷研發(fā)新的技術(shù)，在原有的出口產(chǎn)品上，不斷地開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，來(lái)適應(yīng)中高端市場(chǎng)的需求；三是水產(chǎn)品出口企業(yè)要自主的做好品牌推廣工作努力樹(shù)立自主品牌。

（五）積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘

貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品出口企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，甚至帶來(lái)巨大損失，但是辯證的來(lái)看，貿(mào)易壁壘可以促進(jìn)我國(guó)水產(chǎn)品行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

一方面，要提高我國(guó)水產(chǎn)品出口企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，加快技術(shù)更新，針對(duì)日本變化多端的貿(mào)易壁壘做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；另一方面，出口企業(yè)要學(xué)會(huì)靈活使用WTO規(guī)則等法律措施，最終達(dá)到降低損失，保障自身的利益的目的。（作者單位：山東理工大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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